湖南省“十三五”农业科技发展思考（Ⅱ）

夏正元，刘学文，黄忠良，李建国，李永进，黄大金，彭新德（.湖南省农村科技发展中心，湖南 长沙 000；.湖南省农业科学院，湖南 长沙0；.湖南省林业科学院，湖南 长沙 000；.湖南省农业委员会，湖南 长沙000；.湖南农业大学，湖南 长沙 08）



湖南省“十三五”农业科技发展思考（Ⅱ）

夏正元1，刘学文2，黄忠良3，李建国4，李永进3，黄大金5，彭新德2
（1.湖南省农村科技发展中心，湖南 长沙 410001；2.湖南省农业科学院，湖南 长沙410125；3.湖南省林业科学院，湖南 长沙 410004；4.湖南省农业委员会，湖南 长沙410005；5.湖南农业大学，湖南 长沙 410128）

摘 要：通过分析湖南农业科技发展现状以及现代农业发展的重大需求，运用实地调研、专家咨询等方法，提出了湖南省“十三五”农业技术创新和成果转化的重点任务。农业技术创新重点涵盖农业生物技术、农业信息技术、农业生态环保技术、农业物质装备技术和农业产业技术等五大领域，成果转化要重点加强重大技术成果转化落地、适用技术示范推广和产业技术发展布局优化。并提出要通过深化改革，加大投入，统筹推进等措施确保提升湖南农业科技自主创新能力。

关键词：农业科技；战略重点；湖南省

谋划湖南“十三五”农业科技发展，科学凝练农业科技创新重点任务是核心，既关系到农业科技自主创新能力的提升，也关系到农业科技对现代农业支撑引领作用的发挥。笔者从农业技术创新和农业科技成果转化两个维度，探讨未来五年湖南省农业科技发展的重点任务，以期为该省农业科技创新实践提供参考。

1 未来五年湖南省农业技术创新重点内容

1.1 现代农业生物技术

围绕增强生物产业核心竞争力和种业自主创新能力的科技需求，重点加强生物育种和农业微生物技术研究，引领农业产业技术升级［1］。

1.1.1 生物育种技术 加强功能基因组学、转基因高效育种、分子设计育种、诱变育种、杂种优势利用、细胞工程和胚胎工程等研究，研制一批特色优质新种质，在大宗粮油、特色杂粮、果茶、蔬菜、林木花卉、药用植物和畜禽水产等领域选育一批突破性农业生物新品种；开发主要农作物分子育种信息管理系统平台，提升育种信息化管理水平。

1.1.2 农业微生物技术 加强农业微生物功能基因的挖掘、功能分析、高效工程菌构建以及高通量菌种筛选、菌种扩繁和代谢控制等技术研发，重点在肥料、农药、饲料、食品、生物制品和环境保护等行（产）业开展优良菌株选育、改良和产业化应用等关键技术研究与示范［2］，开发具有自主知识产权的微生物新产品及配套技术；筛选并培育高效吸附、富集或降解各类污染物的微生物新品种。

1.2 现代农业信息技术围绕发展智慧农业，集中突破农业物联网、农业大数据等一批关键技术，促进信息技术与现代农业融合［3］。

1.2.1 农业物联网技术 加强农业物联网信息融合、协同决策技术研究；研制高精度植物生命信息获取设备、动物行为信息传感器、环境信息传感器；加强遥感与遥测技术农业应用研究。重点攻克主要农作物规模化生产智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业技术，研发畜禽水产标准化规模养殖饲料精准投放、疾病自动诊断、废弃物自动回收等技术及设备。

1.2.2 基于云平台的农业信息化协同服务技术 重点加强涉农信息融合、农业大数据、云环境下服务协同技术研究；开展适用于农村信息服务的海量存储、按需分配、动态伸缩等关键技术研究，构建农村信息服务云平台。

1.3 现代农业生态环保技术围绕保障农业可持续发展和生态安全，加强农业污染防控、林业生态、水土资源及农林废弃物高效利用技术研发，加快发展农林生态环保产业和生物质能源产业［4］。

1.3.1 农业污染防控技术 重点加强耕地重金属污染高效生物修复等技术研发与示范，构建消减农产品重金属污染、削减农用化学品投入、控制农业面源污染等技术体系。

1.3.2 林业生态安全技术 加强森林和湿地生态经济型修复植物品种培育和建群模式植物配置技术研究，着力构建水土涵养林、生态公益林与防护林、重要湿地等生态敏感区和石漠化、水土流失区等生态脆弱区的生态系统恢复与重建以及流域生态治理技术体系。

1.3.3 水土资源保持与高效利用技术 开展水土保持、水资源综合高效利用等关键技术研究；加强农林用地资源保护及耕地地力提升、退化耕地修复关键技术研究；加强红壤、冷浸田中低产田改造，创建一批适合不同区域耕地培肥的技术模式。

1.3.4 农林废弃物资源化高效循环利用技术 研发农林废弃物资源化利用与农业投入品减量结合技术；加强作物秸秆、畜禽粪便、林产加工剩余物等废弃物资源多元多级循环利用及有害物质循环阻控技术研究。

1.3.5 生物质能技术 重点围绕生物质液体燃料、生物质发电等新兴能源产品，开展高产油料和淀粉类能源植物育种和资源定向培育、生物质液体燃料清洁转化技术研究，加强纤维素与非粮原料制备燃料乙醇、燃料丁醇、烃烷醚类燃料、生物柴油等新型液体燃料关键技术及工艺研究。

1.4 现代农业物质装备技术

1.4.1 农业装备技术 围绕提高劳动生产率、资源利用率和商品经济性的需求，加强适地适业和安全、高效农林作物生产新农机研制，重点突破水稻、油菜、玉米等大宗农作物全程机械化和油茶、杂粮等丘陵山区特色优势农产品关键环节机械化生产技术；加强健康养殖、智能化加工等重大装备研制。

1.4.2 农用物资生产技术 围绕促进传统种植业和养殖业的产业转型和升级，加强环保化学农药、功能性农膜等关键技术研究与产品创制；加快缓/控释肥料、高效专用复合（混）肥、无公害商品有机肥料等新型肥料技术研发与产品创制；加强多功能生物肥料、生物农药产品的研发；开发农业环境生物修复和污染物降解生物制品；加强开发畜禽水产和特种动物的安全高效低残留新型兽药、疫苗和快速诊断试剂，研发新型饲料及饲料添加剂、预混料等产品。

1.5 现代农业产业技术

围绕湖南省优势和特色农业产业发展，突破一批产业关键技术，为保障粮食安全和农产品有效供给提供科技支撑［5］。

1.5.1 现代种业关键技术 加强杂种优势利用、常规育种亲本创制、优异基因挖掘、规模化转基因等关键技术研究；突破商业化育种技术，育成一批主要农作物新品种，继续保持杂交水稻育种国际领先地位；加强地方畜禽水产品种的提纯复壮，培育生猪等畜禽水产新品系。加强动植物种子（苗）机械化生产、加工、储藏等关键技术研发。

1.5.2 粮油生产关键技术 以突破水稻、玉米、油菜、油茶等主要粮油作物规模化、机械化高产高效技术为主要目标，重点开展主要粮油作物高产高效理论与技术、机械化高效关键技术研究与集成示范；以提高主要粮油作物优质与专用型品种产量为重点，开展作物优质高产协同生理及栽培技术、粮油作物稳产高效耕作制度与种植模式、粮油作物旱作节水增效技术研究；筛选和选育低镉积累等粮油作物新品种。

1.5.3 畜禽水产健康养殖关键技术 重点加强生猪、家禽和淡水鱼、特色水产品等健康养殖关键技术研究，大力发展草食畜禽、奶业安全生产技术；加强畜禽重大疫病监测、防控、快速诊断技术研究，建立适合湖南省现代畜禽水产规模化健康养殖的疫病综合防治技术体系；加强畜禽养殖环境控制与粪污处理技术的研究与应用，构建生态养殖技术体系。

1.5.4 蔬菜产业关键技术 加强叶菜、茄类、瓜类、食用菌等大宗蔬菜及特色高端精品蔬菜的优质、高效关键技术研究与集成示范；开展蔬菜不同种植模式技术规范和蔬菜无害化、标准化生产关键技术研究，推进无公害、绿色、有机蔬菜基地建设；加强蔬菜机械化、标准化生产技术研究与应用。

1.5.5 果茶产业关键技术 加强果茶轻简栽培、无公害和有机栽培技术及水肥减量化技术研究；开展柑橘等水果和茶树主要病虫害绿色防控技术研究。

1.5.6 现代林业和林产化工关键技术 加强主要林木种质基因资源收集保存、生物育种、规模繁育、生态造林及抚育营林等共性技术研究，重点突破木本粮油等低质低效经济林改造、速生丰产林和乡土珍贵树种高效培育、森林病虫害无公害防控、森林近自然可持续经营等生产关键技术，大力推进林下经济、林产品与林源活性物质绿色高效加工及生物转化等技术研究和装备应用，促进木竹制品、森林食品、林化产品以及林源特色产品的高值化、环保型开发。

1.5.7 农产品加工关键技术 针对湖南省优势特色农业产业链构建和价值链提升，重点加强稻米、柑橘、生猪等大宗农产品高效转化利用与减损增值加工技术和特色农产品绿色加工与贮藏技术研究，重点突破一批精深加工关键技术；加强农产品加工安全保障技术、现代物流全程质量控制技术等研发，构建农业全产业链安全控制技术体系；加强特色食品、传统食品和营养保健食品工业化加工新技术、新工艺开发及新产品创制。

1.5.8 特色产业关键技术 加强五倍子、葛根、杜仲、百合、青蒿、山苍子和栀子等特色植物及棉麻桑、观赏植物标准化生产技术研究；重点加强特色植物有效成分提取、分离、纯化、鉴定、效能评价和利用等关键技术研究与示范；大力开发生物活性物质、功能酶制剂、功能食品、保健品和化妆品等产品。

2 “十三五”湖南省农业科技成果转化主要任务

2.1 加强重大技术成果转化落地

针对湖南省农业优势特色产业以及农业一二三产业融合的重大技术需求，重点围绕粮油作物增产提质、果蔬园艺作物绿色生产、畜禽水产健康养殖、农业病虫害无公害防控、“两型”农业装备和农用物资开发、农业生态与生物安全体系建设以及“互联网+农业”等领域，以国家和省级农业科技示范园区、农业龙头企业为主体，每年转化技术含量高、支撑作用大、经济效益好的重大农业技术成果10～20项，建立大中型农业科技成果转化基地50个以上，为湖南省现代农业发展提供引领示范。

2.2 加快适用技术示范推广

围绕湖南省农业全产业链发展等多层次、多领域、多形式的具体技术需求，以农业科技特派员、“三区”科技人才、科技精准扶贫等计划实施及基层农技推广为主要手段，积极开展农业优良品种及高效栽培、健康养殖、病虫害与疫病防控、机械化作业和产品加工等适用技术集成组装和示范推广，每年推广应用动植物良种100个以上，示范适用生产和管理技术200项以上，建立以农业企业、农民专业合作社、家庭农场等为主体的适用技术推广示范基地2 000个以上，促进农业提质增效。

2.3 优化产业技术发展布局

坚持因地制宜，支撑产业原则，优化全省农业技术发展布局。

2.3.1 长株潭城市群都市现代农业技术示范转化 围绕长株潭城市群区域都市生态休闲农业和特色水果、蔬菜生产，重点推广工厂化、设施化、生态循环化和绿色化集约化生产技术，突出高效节水、节肥以及病虫害生物防治等配套技术，提升长株潭城市群农业观光旅游、科普教育和生态景观等功能，打造特色、高档及高附加值农产品的生态种植基地；重点发展农产品绿色加工、农机装备制造、农业信息服务以及农产品物流配送等产业，创新基于互联网的现代都市农业新模式与新业态，发展高端、高值农业，着力打造湖南都市现代农业示范中心。

2.3.2 环洞庭湖区商品型农业技术示范转化 围绕环洞庭湖区商品型粮棉油果蔬、畜禽、水产等大宗农产品生产，重点推广高产优质新品种、新技术和新装备，大力推广生态种植和养殖技术，发展生态循环农业，突出主要农作物病虫害和畜禽疫病生态防控技术与规模化、机械化、标准化生产技术和大宗农产品精深加工技术的推广应用；加强环洞庭湖国家现代农业示范区建设，培育优势龙头企业，建立现代农业经营管理模式，提高区域农产品的商品化率，实现区域农业规模化、产业化、集约化和精深加工化，着力打造湖南粮棉油菜鱼等主要农产品商品化生产与加工基地。

2.3.3 大湘西山地特色农业技术示范转化 围绕大湘西地区丰富的山地生物和生态资源，针对武陵山区林下经济、特色中药材、干鲜果蔬产业以及特种养殖业提质增效，重点推广特色优质品种以及绿色生态栽培、高值化开发等产业技术，着力推进特色农产品加工及产业园区建设；引导开展农产品产地认证，培育绿色名、优、特农产品品牌，促进区域农业产业特色化、标准化和品牌化，打造湖南名、优、特农产品生产与加工基地。

2.3.4 大湘南外向型农业技术示范转化 围绕湘南地区优越的地理位置和丰富的温光水及生物资源，重点引进和推广优质农作物和畜禽新品种，加强无公害、有机栽培管理技术及其标准应用，着力抓好蔬菜、茶叶、油茶、柑橘、畜禽以及中药材等产业链技术示范，完善特色茶、果、蔬菜等种植区带建设，建立面向粤港澳市场的优质绿色农产品基地；大力引进和发展特色农产品冷链物流与绿色保鲜技术、农业电子商务技术，实现区域农产品生产订单化、商品化和品牌化，着力打造湖南高品质农产品外向型生产与贸易基地。

3 政策建议

3.1 强化改革动力

深化科研事业单位改革，明确农业科研机构公益性定位［6-7］。加快推进科技管理改革，建立由湖南省科技部门牵头、各行业部门参与的该省公共财政支持科技项目的统一协调管理机制。进一步整合全省现有农业科技资源，打破管属、行政区划等界限，建设若干突出生态条件、突出学科优势、突出支撑作用的区域农业科技创新中心。

3.2 加强政策支持

进一步强化对农业科技创新的扶持政策，加大对公益性、基础性项目的长期稳定支持力度。加大对探索性、原创性和“非共识性”学术思想和创新项目的支持比重，支持农业科技人员针对湖南省现代农业发展的现实需求自主创新创业。完善公益性农业科研事业单位技术成果转化收益分配相关政策，探索建立重奖农业科技人员到农村基层开展创新、创业的相关政策。

3.3 拓宽投入渠道

建立公共财政农业科技投入稳定增长的长效机制，确保湖南省省级财政科技投入占财政实际支出的比例逐年提高。引导农业企业特别是农业高新技术企业逐步成为农业科技投入和科技创新的主体。积极探索建立科技银行，支持有条件的农业高新技术企业在境外金融市场直接融资，引导全社会加大对农业科技创新创业的投入［8］。

3.4 加强工作统筹

湖南省政府要切实加强对科技改革政策的顶层设计和统筹推进，确保各项政策能落地、起实效。要加快长株潭国家自主创新示范区建设，先行先试，为科技改革、创新驱动、转型发展提供经验。湖南省科技主管部门要加强工作落实，确保农业科技改革与创新稳步推进，不断提升湖南省农业科技自主创新能力，为“十三”湖南农村全面建成小康社会提供强大科技支撑。

参考文献：

［1］ 张 鸿，陈 栋，王自鹏，等. 成都市“十二五”现代农业科技发展战略研究Ⅱ——重点任务［J］. 中国农学通报，2012，28（5）：131-137.

［2］ 李德新. 关于江苏省“十二五”农业科技发展的战略思考［J］. 江苏科技信息，2011，（1）：8-10.

［3］ 国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见［EB/OL］. http:// news.xinhuanet.com/politics/2015-07/04/c_1115815944.htm，2015-07-04.

［4］ 信乃诠. 实施农业科技创新驱动发展战略［J］. 农业科技管理，2013，32（3）：1-4，31.

［5］ 白绪生，李世平. 陕西省农业科技发展战略思考［J］. 陕西农业科学，2014，60（6）：77-80.

［6］ 王济民，肖红波. “十二五”中国农业科技发展的战略需求、发展重点与对策建议［J］. 中国农业科学，2011，44（11）：2398-2402.

［7］ 张宪法，翟 勇，林友华，等. “十二五”农业科技发展战略之浅见［J］. 农业科技管理，2013，32（1）：9-12，16.

［8］ 叶志强，何春媛，皮 竟，等. 重庆市农业科技创新战略探讨［J］.湖北农业科学，2014，53（12）：2944-2947，2954.

（责任编辑：肖彦资）

中图分类号：F323.3

文献标识码：A

文章编号：1006-060X（2016）06-0098-04

DOI:10.16498/j.cnki.hnnykx.2016.06.030

收稿日期：2016-04-13

基金项目：湖南省软科学计划重点项目（2015ZK3092）

作者简介：夏正元（1965-），男，湖南益阳市人，副研究员，主要从事农业科技和科技信息管理与研究工作。

通讯作者：彭新德

A Consideration of Hunan Province “13th Five-Year” on the Development of Agricultural Science and Technology （II）

XIA Zheng-yuan1，LIU Xue-wen2，HUANG Zhong-liang3，LI Jiang-guo4，LI Yong-jin3，HUANG Da-jin5，PENG Xin-de2
（1. Hunan Province Rural Science and Technology Development Center， Changsha 410001， PRC； 2. Hunan Academy of Agricultural Sciences，Changsha 410125， PRC； 3.Hunan Academy of Forestry， Changsha 410004， PRC； 4. Agricultural Committee of Hunan Province， Changsha 410005， PRC； 5. Hunan Agricultural University， Changsha 410128， PRC）

Abstract:By analyzed the current situation of Hunan agricultural science and technology development and the major needs of the modern agriculture development， the use of feld research， expert consultation and other methods， applied feld research， expert consultation and other methods， the key task of Hunan province “13th Five-Year” agricultural technology innovation and achievements transformation was put forward. Agricultural technology innovation included fve felds: agricultural biotechnology， agricultural information technology，agricultural ecological environmental protection technology， agricultural material equipment technology and agricultural industry technology， achievements transformation should focus on strengthening the transformation of major technical achievements， the appropriate technology demonstration and promotion， and industrial technology development layout optimization. It was put forward to deepen the reform， increase investment， and promote co-ordination and so on， to enhance the ability of independent innovation of agricultural science and technology in Hunan.

Key words:agricultural science and technology； strategic focus； Hunan Province