新会计制度下行政单位财务管理探讨

孙　平（黑龙江省人民检察院，哈尔滨150090）

新会计制度下行政单位财务管理探讨

孙平
（黑龙江省人民检察院，哈尔滨150090）

新会计制度的颁布与实施，为我国行政单位财务管理模式的变革提供了全新的思路，同时对各项会计财务活动提出了更高的要求。以新会计制度改革为切入点，深入分析行政单位财务管理中存在的主要问题，并提出行之有效的解决对策，以期进一步促进我国行政单位的健康有序发展。

新会计制度；行政单位；财务管理

在新的历史发展时期，为了公共财政改革和行政单位财务管理改革的需要，提高财政规范化、科学化、精细化管理水平，财政部适时地修订了《行政单位会计制度》。新的会计制度的实施，对于保护我国行政单位财产安全完整，进一步明确财务管理工作的基本内容，提高资金使用效益具有十分重要的意义。

1　新会计制度给行政单位财务管理带来的影响

行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。新会计制度的实施进一步明确了会计科目分类，提高行政单位会计信息的质量，增强支出责任和效率意识，优化资源配置，提高财政资产，提高财政资金使用绩效和科学化精细化管理水平，提升政府执行力和公信力。同时，新会计制度的出台给我国现代化的行政管理带来了新的机遇和挑战，为现代化行政财务管理模式的改善提供了全新的完善思路，对进一步建立节约型政府机关具有积极的作用。

2　行政单位财务管理存在的问题

2.1财务管理概念不明确

行政单位与其他的企业单位不同，行政单位的管理运营目的是为了服务社会，而不是为了盈利而运营存在的，其内部的资金来源于财政拨款，由于资金的来源是无偿提供的，所以就没有什么利益关系存在，这也就使得很多行政单位对财务管理不是很重视，很多行政单位都或多或少有财务管理松懈的问题存在。随着我国市场经济体制的不断完善和发展，一部分行政单位发现了这一问题，并对这一问题进行了适当的改进。还有一部分的行政单位在科目设置、会计核算、财务监督等方面存在核算风险。

2.2财务预算及控制管理不及时

由上述的情况我们可以得知，行政单位主要的资金来源都是由国家和政府部门的无偿补助，资金的特殊来源使得行政单位对财务管理的意识并不是特别的充足，而且很多对财务预算的编制准备也不是特别的充分。财务的支配很难从实际的需求出发，最终导致预算不准确，经常会出现超出预算的情况，在运用资金的过程中，也没有一个管理财务资金的能力，使得在实际的使用中出现了大量浪费资金的情况，甚至一部分工作人员利用职务之便挪用资金，破坏了财务管理的规则。

2.3资金管理不规范

由于行政单位的资金使用支出不规范，致使出现很多的超支浪费现象，一部分内部管理人员利用公款大吃大喝，旅游，使得政府部门在人民群众心目中的形象大打折扣，造成了极其恶劣的影响。除此之外，内部财务人员对账目随意进行改写，财务处理上的不规范也是当前导致会计信息出现失真的主要因素，这些问题在行政单位中都是非常普遍的，再加上一部分行政单位在资产的管理上相对比较开放，没有专门的标准去规范，使得资产的闲置现象非常严重。

3　新会计制度下的行政单位财务管理对策

行政单位的管理人员要担负起单位行政财务会计工作中的重任，以我国的《行政单位会计制度》为法律依据，加强行政单位对内部会计管理的控制力度。最大程度上减少人为财务管理的因素，要能够分清楚资金的供配支出，将财务资金用在刀刃上，并且对财政的资金使用情况进行透明化公开化的处理，这样不仅可以有效提高财政资金的使用效率，而且还要按照会计制度的实际需求来创建财务管理观念。

3.1提高财务管理制度科学性

行政单位之所以会在财务管理方面出现问题，这与行政单位的行政是有直接联系的，行政单位的运营目的是为了服务社会，因此它的内部财务管理不像其他企业单位那样严谨。为了进一步确保行政单位财务管理可以得到有效的实行，因此对行政单位财务管理制度进行完善已经成为当前所有行政单位共同关注的问题。解决方法首先就要完善行政单位的审批制度和监督管理制度，进一步提高岗位会计师的专业化水平，执行岗位责任制，并且要求我们的行政单位管理人员要做到分工明确，各个部分的审批也要有与之相适应的标准，对平时的收支核算要进行公开化透明化的处理，这样才能够保证会计核算的可靠性、真实性和准确性。

3.2强化资金管理规范性

行政单位在进行财务管理的时候，资金管控的不严格是行政单位最大的问题，因为只有确保了专项资金预算的数目准确且用途明确。有行政单位高层经过讨论之后同意的情况下才准许拨款，而且还要保证专项资金不可以超过预支的金额，不可以与基本支出相混淆，如果发现了对资金使用不规范的人员，要及时地对其进行惩处，这样不仅可以避免人员违规操作，而且也能够起到警示的作用，让其他的工作人员能够提高自觉性，有利于提高财务管理的规范化进度。

3.3加强内部控制建设

要结合实际，建立风险防控管理机制，对财政资金管理风险点进行逐一排查，深入分析风险源、全面排查风险点、正确描述风险表现、准确界定风险等级、科学制定风险防范措施，构建起切实有效的风险防控机制，实现对财政资金的动态防控管理。同时，要对财政资金风险防控管理机制进行考核评估，确保财政资金安全。

4　结语

通过对行政单位的财务管理进行分析研究，对财务管理中的一些问题也有了一定程度上的了解，这些问题要想得到有效的解决，就需要对行政单位的财务管理进行及时有效全面的改革。自从实行了新的会计制度之后，虽然在财务的管理上还是会有一些问题存在，但是它与传统的会计制度相比还是有很大的进步，新会计制度的实行使得行政单位的财务管理得到了极大的改善。

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Financialmanagement discussion on administrative units under the neWaccoun ting system

SUNPing
(Heilongjiang People'sProcuratorate,Harbin 150090,China)

The promulgation anDimplementation ofneWaccounting systemhasprovideDa neWway of thinking on China's administrative reformof financialmanagementmode,while put forwarDhigher requirements to various financialactivities. Taking the neWaccounting systemreformas an entry point,this papermade in-depth analysis of themain problems in financialmanagement of administrative units,anDput forwarDeffectivemeasures tofurther promote healthy anDorderly developmentofadministrative units.

NeWaccounting system;Administrativeunits;Financialmanagement

F810

A

1674-8646（2016）03-0096-02

2016-01-12