论执政党尊严*

唐洪森



论执政党尊严*

唐洪森

提 要：尊严乃执政党的生存荣耀，若尊严不在，则党亦名存实亡。中国共产党近百年奋斗历史，形成了举世公认的执政党尊严。现实信仰缺失，腐败重生，实际降低了群众的信任度，长此下去必然危害共产党的执政地位。全面从严治党的效果，必然显著提升执政党尊严及执政威望，一如既往地受到人民群众的衷心拥护和爱戴。

关键词：执政党 尊严 公信力 反腐

作者唐洪森，男，浙江海洋学院教授（舟山 316002）。

尊严，乃人类社会特有的权利和人格属性，能够被社会或者他人所尊重，政党组织亦如此。执政党的价值理念、战略决策、奋斗目标等，符合社会历史发展和人民大众的期望值，获得社会和民众广泛的尊重，享有不可动摇的尊严，即是执政党的殊荣——执政尊严。

作为建党近百年、全国执政半个多世纪的中国共产党，经历了无数惊涛骇浪冲击，经受住了无数次严峻考验，能走到当下如日中天地步，发展成为全世界最大的政党、最大的马克思主义政党，执掌最大的发展中国家政权，坚持与捍卫社会主义事业，实属奇迹。无论是民主革命艰苦奋斗时期，还是社会主义建设时期，抑或是改革开放新时期，中国共产党均以其执着的信仰、付出巨大的牺牲、作出艰苦的努力、创造辉煌的业绩，从而赢得中国最广大人民群众的真心拥护，获得人民大众的普遍信任，也获得了无比崇高的尊严。

一、近百年奋斗史形成的执政党尊严

当今时代，在共产党领导治理之下的中国，励精图治，仅需几十年光景，便迅速崛起为世界第二大经济实体，这在上个世纪都很难想象。正是由于有了共产党勇往直前的先锋队作用，积贫积弱的旧中国才发生了天翻地覆的巨大变化；亦是因为举世公认共产党的坚强领导地位，克服前进路上各种障碍，带领广大人民群众继续实施改革开放战略，极大地改变了中国的国际地位及其影响力，赢得了世界的广泛尊重和国际话语权。

今日再回首，之所以成就中国共产党百年基业，不难发现始终贯穿着一条历史脉络，那就是以中华民族的真正独立、以国家繁荣富强、人民当家作主为己任，通过一代代共产党人不懈地、持久地为之奋斗，花费了近百年的时间，才换取了当今中国崛起的宽广空间。其实，这三项基本任务紧密相连，环环相扣，缺一不可，具有鲜明的历史与现实特点。

试想，中国共产党成立之初，不过几十人、几百人，最多才千把人，这在当时的全国众多党派政治生态当中，实乃一小党，却以“推翻资本家阶级的政权”、“直到消灭社会的阶级区分”①《中共中央文件选集》（第一册），北京：中共中央党校出版社，1989年版，第3页。为己任，以超乎寻常之敢战精神，迅速凝聚了一大批优秀的仁人志士，许多人甚至连马克思主义、列宁主义以及无产阶级政党原理都没搞明白，就毅然决然地投身于京汉铁路工人罢工、省港大罢工、五卅运动等。特别是发动各地农民运动，距离太平天国覆灭不过60余年，即以特别方式再一次掀起更大范围的农村土地革命，彻底颠覆了千百年来固有的封建土地制度，牢牢掌握新民主主义革命的主力军。

始自浙江萧山县衙前农民协会、广东海陆丰地区农民革命，及至扩展到湖南、湖北、江西、河南、浙江、安徽、广西、江苏等大范围区域，可谓风起云涌，为日后创建农村革命根据地奠定了雄厚的群众基础。那个时候，常常是几名共产党人，就能搅动一乡、一县、一大片区域农民群众起来革命，势如疾风骤雨。历史地看，如若没有找到工农运动的正确抓手，也不可能在短短的数年光景之内，使中国共产党异军突起，能与国民党共同奋斗国民革命事业，两党领袖孙中山和陈独秀共商改造国民党、推动国民运动及北伐大业。其后，借力第一次国共合作体制，共产党在统一“两广”、北伐战争中声名鹊起，政治影响力迅速提升，获得了工农群众和社会各阶级、各阶层广泛认同，不出两年，党的队伍便发展到五、六万人，迎来了大革命高潮。年轻的共产党，以其信服的理论与实践，赢得了旧中国政治舞台立足之地，犹如横空出世，一举开创了民主革命新局面。

最为精彩的是，中国共产党竟然学会应用军事战争手段，只用20余年便打出了新天地，建立了新中国。谁都没有想到，由一群知识分子创建的新型政党，于政治上逐渐成熟的同时，起步于大元帅府铁甲车队、黄埔军校，在两次东征战役中实战，在北伐战争中锤炼，在“工农武装割据”中几番浴火重生，在抗日战场艰苦发展，在国共对决中最后胜出。而今，由共产党指挥的人民解放军，早已不是晚清以降旧政权各式军队等，不仅仅打败世界强国，更为重要的是在维护国家主权和领土完整方面，已成为强大的现代国防支柱，并且积极参与国际维和事务，举世瞩目。

新中国建立以来，在改造社会的同时，注重改善和发展民生，让普通民众过上安居乐业、摆脱贫困生活、逐步走上小康之路，成为执政党始终不变的承诺。因此，才有了扭转国家财政经济状况基本好转、三大改造、一五计划、一届人大、合作化与人民公社运动、大跃进，等等重要举措。尽管曾发生过一些偏差，甚至诸如“文化大革命”全局性“左倾”错误，自身仍以极大的勇气进行纠正，真正做到取信于民，重塑执政威信，这在实施政党制度的国家极为罕见。应当看到，今日之共和国基业，实立于二十世纪五十年代；今日之推进国家治理体系和治理能力现代化，就是坚定不移走中国特色社会主义道路。

改革开放38年成就斐然，最值得称赞、最令世人信服的是人民大众普遍告别了温饱时代，大步迈向全面小康社会，更加坚定了跟党走的信念。而施行“精准扶贫”战略以来，仅据《〈2014年中国人权事业的进展〉 白皮书》 统计，按照年人均收入2300元 （2010年不变价） 的农村扶贫标准计算，2014年底 “农村贫困人口为7017万人，比上年减少1232万人”①中华人民共和国国务院新闻办公室：《2014年中国人权事业的进展》（白皮书），新华网，2015年6月8日。。2015年底前，使大病保险覆盖所有城乡居民基本医保参保人。这是人口第一大国对世界所做出的最实际的贡献，彰显中国共产党治理13亿多人口大国的能力和智慧，获得国际社会普遍赞誉。

纵观中国近现代政治舞台，如同大海般潮起潮落，但没有哪一个政党像中国共产党那样享有崇高的威望与尊严，且不论其他因素，单说拥有8700多万名党员②据中共中央组织部2015年6月29日发布《2014年中国共产党党内统计公报》数据显示，截至2014年底，中国共产党党员总数为8779.3万名。，就足以说明人心所向、众望所归。如此说来，一党之尊严，依靠长期奋斗积淀而生、执信为民而成、立党为公而尊。

由此可见，尊严乃执政党的生存荣耀，若尊严不在，则党亦名存实亡，江山永不再来。

二、执政党腐败必然损伤自身尊严

毋庸讳言，世上国家无论哪个政党执政，刚刚执掌国家政权时锐意进取、谨慎用权，整体显得生机勃勃。但是执政时间久了，免不了党内约束力减弱、自身松懈，加之执政资源丰富，吸引一些政治思想意志力薄弱且具有伪信仰、假理想的人群投机专营，从而产生腐败堕落现象，中国共产党作为执政党自然也不例外。

其实，在漫长的革命与战争、和平与建设、改革与发展三大历史阶段，中国共产党从未忽视铲除自身“毒瘤”，否则亦不会成就今天稳固的执政地位。问题是改革开放期间，这种腐败现象并未被完全遏制住，涉贪涉腐人员级别越来越高，仅党的十八大之后，即查出正国级、副国级、省部级领导干部过百名涉嫌严重违法违纪，一些地方党政单位呈现腐败窝案，乃至发生 “塌方式”、 “家族式”、“一坨坨式”、“门生故吏式”、“前腐后继式”腐败新特点。最令人震惊的是武装力量内部也未能幸免，截止2015年8月底，竟然被揪出了40余名军级以上“大老虎”，堪称中国人民解放军建军史上最大的耻辱，愧对共和国缔造者和先烈们。

虽然近年来党加大反腐力度，坚决保持反腐高压态势，对腐败现象采取零容忍处置态度，但从披露的绝大多数案例来看，乃是过去多年较长时期积淀而成，即腐败周期长、存量多、更加隐秘、更加肆无忌惮，可谓视党纪国法为儿戏。如此大面积贪腐，实为自中国共产党成立以来任何时期所罕见，不能不说对执政威信与尊严没有任何损伤，实际降低了群众对党的信任度，长此下去必危害党的执政地位。这在国外表现为一些国家政府，因贪污腐败导致民怨沸腾，社会动荡，政权垮台，执政党及其官职人员最终受审，其例比比皆是。

从共和国基业发展轨迹表明，江山既来之不易，成就也取得艰辛，一方面是正确执政，另一方面则是人心向背，否则便如同因执政党腐败而惨败下台的例子一模一样。正如习近平总书记所指出：“近年来我们党内发生的严重违纪违法案件，性质非常恶劣，政治影响极坏，令人触目惊心”，“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”①《习近平在中共中央政治局第一次集体学习时强调：紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义，深入学习宣传贯彻党的十八大精神》，《人民日报》2012年11月19日。尤其是“滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决”②《习近平在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调：强化反腐败体制机制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，《人民日报》2014年1月15日。。有鉴于此，习近平总书记表示全党要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐斗争进行到底”③《习近平在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调：强化反腐败体制机制创新和制度保障，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》，《人民日报》2014年1月15日。；“从严治党，惩治这一手决不能放松”④《习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调：更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设引向深入》，《人民日报》2013年1月23日。。这一关键点，早已成为广大党员干部和群众始终关注的重大政治问题，社会舆论关注度亦最高。

所以，能否继续保持执政党尊严，能否一如既往地受到民众衷心拥护爱戴，必须依靠自身不断净化纯洁队伍、自我革新、制度治党等种种举措实现。在全面从严治党过程中，须下大力气拔 “烂树”、治“病树”、正“歪树”，“彻底改变对干部失之于宽、失之于软现象”。⑤《习近平张德江俞正声王岐山分别参加全国两会一些团组审议讨论》，《人民日报》2012年3月7日。同时遵循依宪治国、依法执政现代理念，营造良好的从政环境和政治生态，坚决杜绝不受党纪国法约束的特殊党员干部及其不当行为。惟其如此，方能深以“挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾”之危机意识，并以“抓铁有痕、踏石留印”的果敢手段，切实加大反腐倡廉法规制度建设力度，狠抓作风成效建设，再造执政党尊严。

三、恢复与重塑执政党尊严

应当十分清醒地认识到，尽管“文化大革命”严重挫伤执政党精锐和国家元气，斯时人们信仰、信念仍在，内心深处对共产党仍留存有敬仰之意，所以才会有百废待兴、重换面貌之情，不到十年即完成了农村与城市企业经济体制改革“华丽转身”，初步开创了中国特色社会主义建设新局面，党群、干群之间关系也并不复杂，这一切得益于经受了艰难转折的执政党实干精神、人民大众的热切信任。而经历了几十年苦日子，贫富两极分化差距不大，公职人员贪腐现象极少，高级领导干部（绝大部分曾亲手参与缔造共和国）基本能恪守廉洁自律，社会各种矛盾尚不突出，构成二十世纪八十年代前后政治生态比较清明的时代特点。

始自二十世纪九十年代社会主义市场经济体制向纵深改革，促使中国发生巨变步骤的同时，获取社会财富的方式方法及其流向不同，行政权力垄断、寻租空间不断放大，卖官鬻爵等腐败现象日益增多。例如党政军高级领导干部群体中，涉案至原中央政治局常委、委员，中央军委副主席、全国人大副委员长、全国政协副主席等，至于省部级及以下干部因违法乱纪问题被查处人数更多。这些年，几乎年均在10万名左右各级公职人员涉贪涉腐、违法违纪，被移送司法机关、开除党籍、开除公职及其它纪律处分，人数之多、涉面之广、情节之劣、影响之大为前所未有，引起了全民公愤。问题是对执政党自身的伤害到底有多深、多重，迄今虽不见权威机构发布相关调研信息，但信仰“流失”，信念“弱化”，精神“缺钙”，却是实实在在的不争事实。

因此，执政党高举反腐利剑，重塑信用与尊严，全面恢复健康肌体，必须有效遏制腐败增量、减少腐败存量、重构政治生态。非如此，执政党长期累积形成的优秀政治信誉、大众信用、立世尊严，随着时光的飞速流逝，将被自身腐败丑闻“消费”的一干二净。

首先，重申全党信仰和信念统一性，严禁党员干部拜鬼、求神、敬大仙、崇大师，远离宗教神学。一个时期以来，诸如此类现象越演越多，除了崇拜金钱便是敬畏鬼神、大师，且毫不避讳公众舆论，社会影响极坏。而恪守对马克思主义的信仰，始终坚定对中国特色社会主义道路的信念，是共产党人的政治灵魂，除此别无其它选择。对于从思想意识方面涣散党的现象，要引起高度重视的同时，必须予以更加严厉的政治纪律惩处，须知堡垒极易从内部攻破，再也不能坐视此类问题蔓延。

其次，必须讲究政治规矩，各级领导干部更应如此懂得并模范践行。结党营私，古已有之，于今也并不稀奇。问题是共产党不是私人的党，是按照优秀理论体系武装建设的政党，具有超越一般政党的优秀品质，首要的是只有讲究政治纪律和政治规矩，才能实现思想意志统一、步调行动一致，维护党中央权威，肃清山头主义、宗派主义、个人主义，任何情况下都必须保持与党中央高度一致的政治定力。可见，“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”①《习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话强调：深化改革巩固成果积极拓展，不断把反腐败斗争引向深入》，《人民日报》2015年1月14日。。

再次，严明党的纪律，在某种程度上甚于国法。大量的案例表明，党员干部违法犯罪的同时已经先行违纪，敢碰司法底线就敢碰党内纪律，这是一个非常深刻的教训。实际密集出台的党内规章制度，仍然管不住政治堕落、贪赃枉法行为，只能说明现有党纪规定有些不合时宜，必须加大“刚性”力度，使人人心存敬畏，不敢干也不敢想违纪之事，“老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官”②《习近平在全国组织工作会议上强调：建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心》，《人民日报》2013年6月30日。。

第四，表里如一，不说假话，不做空事，此乃衡量执政党尊严信誉的重要尺度。政党亦同人一般，无信不立，无真不实。共产党之所以能成大事，其中一个很重要的因素，便是实事求是、求真务实、抓铁有痕、踏石留印，赢得人民群众爱戴。贪官污吏往往表现出一个共同特征，即是心口不一，台上大讲特讲主流语言，台下则形如鬼魅，颇具“两面人”特质，一旦被识破，殃及不仅仅是其本人，更祸及执政党尊严，贬损执政威信，丧失群众信任，苏共亡党亡国便是前例。

上述所言，仅就执政党尊严而论，长远来看全面从严治党的效果，必然显著提升执政党尊严及执政威望，这是一个动态发展过程。需要警觉的是尊严与荣誉同在，中国共产党以往所取得的巨大荣誉，并不代表现实与将来永远享有无上尊严，若没有一代代共产党人的真心付出，执政党的尊严也不复存在。基于此，尊严乃执政党的生命所在。

责任编辑：凌 雁

*本文系浙江省哲学社会科学规划重点课题“中共制度治党研究”（14JDZT02Z）、浙江省哲学社会科学重点研究基地浙江省中国特色社会主义理论研究中心重点课题“中共制度治党研究”（14JD2D02）的阶段性成果。