新时期参政党机关建设的实践与思考

刘志刚

民主党派机关是参政党的联络部、参谋部和服务部，是党派工作实施的枢纽和窗口，它承上启下，是联系党派成员的桥梁，在党派组织中发挥着不可替代的功能和作用。参政党机关建设的成效，直接反映着民主党派组织的精神面貌，直接影响到民主党派参政议政、民主监督和参加中国共产党领导的政治协商工作的运作、成效和水平。

笔者作为地级市党派机关的专职工作者，在系统学习统战理论的基础上，结合工作实践，就新时期如何加强参政党机关建设从打造“五型”机关的角度谈几点粗浅的思考。

一、打造学习型机关是时代的要求

习近平总书记指出：“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。”充分说明了学习的重要意义。作为参政党的枢纽与窗口，学习型机关建设理应成为民主党派机关建设的首要任务。民主党派机关的成员，要想胜任肩负的使命，首要任务就是抓紧学习，不断充电。通过学习，不说外行话，不做外行事，成为党派工作的行家里手。

学什么？首要的任务是学习统一战线的基础理论和最新的方针政策，把握好正确的政治方向。作为参政党机关要站在国际国内大背景下看待新形势下的统一战线工作，通过学习中央统战工作会议精神，学习多党合作理论政策，研究解决多党合作和民主党派工作中存在的重大的理论与实际问题，提高处理和应对各种复杂问题的能力，善于从政治角度发现问题、分析问题和解决问题。进一步坚守政治底线，把握好政治方向，正确处理好一致性与多样性的关系，画大画好同心圆。

其次，民主党派机关要想充分发挥参谋作用，为民主党派提高履职水平提供重要保障，机关干部就必须努力成为“通才”，学习建设中国特色社会主义现代化所需要的政治、经济、文化、科技、社会和国际等各方面的知识，不断完善和扩大知识结构和领域，提高自身知识素养。

二、打造务实型机关是现实的要求

正如李克强总理所言，喊破嗓子，不如甩开膀子。务实已成为时代的最强音，也应成为参政党机关建设的重要内容。

参政党机关工作人员不多，每一位工作人员的言行都是一面镜子，都代表着参政党的对外形象，因此加强务实型参政党机关建设是现实的需要。首先在理念上要树立务实的思想。要立足本职、踏踏实实、兢兢业业、在位在岗在状态，一心一意谋发展，专心致志干事业，有思有行有作为，力争成为优秀的党务工作者。二是在工作实践中要巧干加实干。党派机关每年的工作要围绕中心，精心谋划，无论在参政议政、社会服务还是思想建设、组织建设等方面都要有实实在在的鲜活抓手与工作举措。大处着眼，小处着手。党派工作无小事，件件都马虎不得，因此，把每一件具体的事情考虑周全，做细方案，调动方方面面的积极性，扎实推进，做出成效，做出影响，做出品牌，“有为才有位”，民主党派在社会上才会有影响力与美誉度，才能真正为实现美丽中国梦这座宏伟大厦贡献智慧和力量。

三、打造服务型机关是自身的要求

民主党派地市级机关人员一般偏少，力量薄弱，在“组织、联络、协调、服务”四大职责中，必须将“服务”放在第一位，以优质的服务赢得大家的信任，以人格的魅力取得大家的支持。打造服务型机关应该成为党派机关的自身要求，通过服务凝聚资源，聚集人脉，形成人气，通过服务形成一股上下齐心，共谋发展的力量。党派机关的服务主要体现在为领导服务、为会员服务、为会务工作服务、为社会进步与发展服务，尤其要为基层组织服务。

基层支部是民主党派最重要的组织细胞，基层支部的活动直接影响着民主党派的活力。为此，参政党机关在服务基层方面应当把握好三点：一是服务基层重在“能”。作为参政党机关应主动为基层支部的发展服务，主动为它们出点子、支招数，体现机关干部的工作能力和认识水平，让基层支部和成员对党派机关工作人员的才干、形象和品行以及工作能力能够心悦诚服。二是联络工作重在“导”。要重视对基层支部工作的引导和指导，帮助支部提升活动主题，彰显工作亮点，提高工作实效，不断确立支部在单位的影响和地位，推进民进基层组织能够健康、和谐、有序发展。三是方式方法重在“度”。要指导基层支部谋划工作，策划活动，要把握好两方面：一方面要谦虚和善，与基层支部多沟通、多商量。另一方面又要适当鞭策，帮助他们向上沟通协调，创造条件让他们有所作为。

四、打造创新型机关是工作的要求

创新是工作发展的不竭之源。要做好民主党派工作，必须与时俱进，不断创新，始终把握时代脉搏，跟上时代脚步。

新的历史时期对参政党履行职能也提出了全新的目标要求，参政党机关的工作内容、工作途径、工作方式都必须随之变化，必须以锐意改革的精神，克服习惯性、低效率、流于形式的工作作风，力求工作有新的突破。

在发挥参谋部、联络部和服务部作用的过程中，党派机关必须开动脑筋，创新工作方式和手段，创设与众不同又富有意义的活动。如此，既保证会务工作得以正常开展，又可避免让党派成员来回奔波，切实保护党派参与活动的积极性。

五、打造和谐型机关是人本的要求

与大型团体或机关不同，党派机关人员较少，日常工作多有交叉。在党派机关工作，要注重人文关怀，只有这样，才能真正调动机关人员的工作积极性。

继承一贯优良传统，紧贴工作实际，注重机关团结，机关干部以参政党优良传统为核心，塑造“阳光心态”，多谋事，搭建沟通平台，推进“在线交流”，各出其力，各司其职，发挥各自特长，产生“1+1>2”效应。办公会上，各抒己见，畅所欲言；工作实施中，目标一致，齐心协力。领导讲究管理艺术，摒除官僚主义恶习，身体力行，形成民主开放的管理风气；工作人员之间真诚交流，互帮互助，成为“工作上的好伙伴，生活中的好朋友”。以积极进取、奋进昂扬的状态投入到工作中，为履行好参政党职责贡献力量。

中国共产党领导的多党合作赋予参政党许多新的历史使命，尤其是2015年《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的出台，明确了参政党的性质、基本职能和任务，为参政党的工作指明了方向。而作为参政党的枢纽机构，参政党机关往往人少事多，要完成好各项目标任务，难度较大，因此，加强新时期“五型”机关建设具有重大的现实意义。

（作者系民进南通市委会专职副主委）