现代农业园区发展路径探析——以江苏省东台市为例

王长青， 成 俊， 李 煜

(东台市人民政府办公室，江苏东台 224200)

现代农业园区发展路径探析
——以江苏省东台市为例

王长青， 成 俊， 李 煜

(东台市人民政府办公室，江苏东台 224200)

概述了东台市创新农业园区发展思路，从培育特色产业、突出科技示范、强化公共服务、实行政策扶持等几方面入手，总结了东台市推进现代农业园区建设的主要做法，为其他地区农业园区发展提供参考。

现代农业园区；农业转型升级；发展路径；东台市

现代农业园区是20世纪90年代以来我国农业现代化建设中涌现出来的一种新型农业模式，是以农业转型升级为目标、科技示范推广为重点、农业公共服务为手段，立足区域特色产业，促进农业产业化经营的现代集约型农业示范窗口和服务平台，对促进农业发展方式转变、提高农业科技创新能力、提升农产品质量、突破外向型农业、推进产业化经营等都具有重要的示范引领推动作用[1-2]。目前，各地现代农业园区建设如火如荼，但以县域范围为对象的研究不多。笔者以江苏省东台市为例，阐述了东台市从产业、科技、服务、政策4个层面推进现代农业园区建设的主要做法，为提出有示范作用的农业园区发展路径提供参考。

1 研究区概况

东台市位于江苏沿海中部，市域总面积3 176 km2，辖14个镇、4个区，总人口113万，先后获得“国家现代农业示范区” “国家粮食生产先进县(市)” “国家无公害出口蔬菜生产基地县(市)” “省农业现代化试点县(市)” “省高效设施农业生产先进县(市)”等称号。近年来，东台市紧紧围绕在苏北率先基本实现农业现代化的总目标，持续深化农业农村改革，切实转变农业发展方式，以农业园区建设为重要抓手，示范引领现代农业加快发展，促进了农民收入的有效增长，加快了全面小康社会发展进程。2015年全市农村居民人均可支配收入达18 097元，列苏北首位。目前全市镇级以上现代农业园区发展到35家，建成国家森林公园1家、全国乡村旅游示范点1家、全国休闲农业与乡村旅游四星级园区1家，省级现代农业产业园2家，盐城市级现代农业园区10家、盐城最具魅力休闲园区5家。

2 东台市现代农业园区发展路径

2.1 基本思路 东台市重抓“十大农业重点园区”和“一镇一园”建设，组织实施农业精品工程，放大区域特色效应，创新绿色高效模式，创建公共服务平台，实行政策倾斜扶持，努力将园区打造成带动现代农业发展的新引擎，形成了科技服务、生产示范、产品加工、农业观光等功能互补、模式多样、特色各异的现代农业园区新格局，推动国家现代农业示范区建设水平不断提高，有效促进农民增收致富。

2.2 主要做法

2.2.1 坚持特色立园，构建现代农业产业体系。东台市发挥区位、资源、技术优势，以生产优质农产品、培育特色产业为基础，融合“农业+互联网”、休闲观光、乡村旅游、农家乐、民宿等现代元素，实现一、二、三产业融合发展，打造产业形态多样、个性特色鲜明的现代农业园区。一是提升传统产业。三仓现代农业产业园围绕蔬菜产业提档升级，加快永久性菜篮子基地建设，实施标准化、绿色化、品牌化生产，核心区建成智能种植试验区、生态农业展示区、种苗培育区、休闲采摘区、设施栽培区等，年展示30多个瓜菜新品种、10多种栽培新模式，建成面积2 000 hm2、全省单体规模最大的瓜果蔬菜产业园，区内瓜菜种植户年纯收入超15万元/hm2。二是发展新特产业。梁垛镇园艺花卉示范园建成85 000 m2高档花卉生产连栋温室、3 456 m2智能化温室展厅和8 000 t雨水收集池，种植丽格海棠、仙客来、玉树等30个花卉新品种，注册“绿丰”商标，年产花卉300万盆以上，销售额4 500万元以上、利润超850万元，形成花卉繁育、互联网销售、科普展示、休闲观光于一体的特色农业园区，常年雇用周边农民近40人，繁忙时雇工200多人，并带动21户农户发展花卉生产。富安、新街、时堰、南沈灶、弶港等镇因地制宜，实现重点聚焦、要素集聚、力量聚合，分别打造茧丝绸、生态苗木、现代渔业、玫瑰产业、生态农业等园区。三是开发链式产业。中粮肉食(江苏)有限公司着力打造生猪标准化养殖及生态循环利用示范区，先后建成12个生猪标准化养殖场、2个沼气站，引进使用国际先进的种猪繁育、阶段式饲养、营养调控、疫病综合防治、废弃物循环利用等技术，年出栏规模达60万头，并配套建设生猪屠宰加工生产线、沼气站，近期该公司又将新上肉制品深加工二期项目，扩建50万头饲养规模，形成生猪繁育、饲养、屠宰、肉品深加工、冷链物流及废弃物无害化处理于一体的全产业链运行模式，被确定省级农业产业化龙头企业。四是拓展旅游产业。黄海海滨森林公园充分挖掘滨海植被演替、鸟类多样性保护、绿色长廊景观等典型性和唯一性，重抓森林景观、旅游景点和服务设施建设，彰显全国沿海平原淤泥质海岸面积最大、林相最美的人造森林的独特魅力，成功获批“国家森林公园”“国家4A级旅游景区”。五烈镇农门驿站生态园已建16.7 hm2猕猴桃园、16.7 hm2有机田园、3.3 hm2花卉区，规划建设农家乐区，着力将园区打造成涵盖果业创意体验、花卉主题游园和特色餐饮娱乐的农业休闲观光园。

2.2.2 实施科技兴园，创新绿色高效发展方式。东台市坚持以园区为基地，引进新品种，研发新技术，推行新模式，让园区成为技术创新的载体。一是绿色种植模式。五烈现代农业示范区按照“集中连片、设施配套、技术先进、生产规范、高产高效”的思路，采用高产优质品种、精确定量栽培、全程机械生产、绿色植保防控、粮食烘干收贮等技术模式，示范引领“三新”技术应用，单位面积增产增效10%以上，建成733.3 hm2超高产粮食特色产业园。二是生态循环模式。溱东国兴循环农业示范园流转土地133.3 hm2，采用大豆加工副产品喂猪、猪粪发酵产生沼气、沼气烧锅炉、沼液沼渣还田的链式产业模式，实现种养加有机结合、生态循环经营，绿色稻米销售价是普通稻米市场价的2倍。三是“农业+互联网”模式。诺亚·云农场建立农产品“身份追溯码”系统，打造优质瓜菜产销平台，形成“农业+互联网”模式，并调整西瓜品种结构，2006年上半年签约农户单位面积平均收入近30万元/hm2。四是智能农业模式。华大海洋集团以智能化养殖为主攻方向，建成拥有166.7 hm2标准化鳗鱼养殖池、3.0万m2工厂化养鳗车间的外向型渔业出口基地，实施养殖环境监控、智能监管、远程会诊、质量追溯于一体的物联网管理，被确定为江苏省级渔业精品园，年出口创汇达1 000万美元。2.2.3 推动平台进园，拓展农业园区服务功能。东台市统筹谋划园区建设，协同推进良种繁育、科技示范、检验检测、信息服务等平台建设，增强园区公共服务能力，实现资源的合理配置和高效利用。一是打造农业生产服务平台。仙湖现代农业示范园规划总面积886.7 hm2，其中核心区153.3 hm2，设立公共服务、现代农业示范和园艺生产三大功能区，建成农业科技培训中心、工厂化种苗繁育中心、农产品质量检验检测中心、农业科技孵化中心、精品植物园五大服务中心，承担多种公共服务功能。种苗中心建成连栋温室4.4万m2，采取智能栽培技术，年培育花卉、蔬菜种苗1.2亿株，产品供不应求。精品植物园、农耕文化园、开心农场、茶轩、果园、采摘、垂钓中心等项目全面开放运营，年接待游客20万人次。华大海洋集团投资超过2 000万元，建成1 000 m2水产品检测中心，为本市和周边县(市)企业出口水产品提供质量检测服务。五烈园区建成日烘干能力1 000 t全自动烘干线、5 000 m2标准粮库、1 500 m2公共服务中心及各类配套设施，向周边农户提供耕种收农机化作业和稻麦烘干、稻米加工服务，促进了规模经营水平的提高。二是打造加工服务平台。沿海农产品加工区围绕打造百亿产业集群，着力完善基础配套，加快建设集中供热、供气、污水处理等公共服务设施和科技研发、冷链物流、产品检测、金融信贷等公共服务平台，提升项目承载能力，并以优惠政策招引龙头企业，先后落户农产品加工企业44家、服务平台4家，年销售额超过60亿元，利税超过3亿元，被确定为国家农业产业化示范基地、江苏沿海外向型农业示范区和省级农产品加工集中区。

2.2.4 整合项目入园，加大农业园区政策扶持。东台市充分发挥财政资金的撬动作用，带动社会资本投入园区建设，引导建立多渠道、多层次、多形式的投入机制，整合实施各类农业项目，形成园区竞相发展的良好局面。一是编制园区项目库。在充分摸清情况的基础上，编制完善全市现代农业园区建设工程3年项目库，按照各类项目指南优先组织申报园区项目。二是整合项目资金。整合农业综合开发、新增“千亿斤粮食产能规划田间工程”、土地整理、农田水利重点县等项目，投向现代农业园区高标准农田、机耕路桥和农田水利等基础设施，不断提升园区基础设施建设水平；同时，充分发挥国家、省农业产业化引导项目、中央现代农业发展项目、国家农业示范区建设等项目资金的引导作用，大力推进种养业、加工业、冷链物流、检测检验、休闲农业等产业项目建设，打造特色、亮点和精品。三是出台激励政策。市政府专门出台《关于促进现代农业发展的政策意见》，对新建成国家级、省级、盐城市级现代农业园区的分别给予所在镇区一定的奖励。对园区内投资50万元以上新建自动化智能农业项目，按智能设施投入的30%奖补项目建设单位，对园区创新创牌、购置烘干设备、秸秆机械化还田等也给予奖励。

3 结语

作为农业转型升级的重要抓手，现代农业园区在全国各地如雨后春笋般大量涌现，但园区建设项目雷同、产业特色欠缺、功能定位不准、带动作用不强、融资困难等问题凸显[3-5]，需要园区建设主体认真研究、寻求解决办法。对江苏省东台市现代农业园区建设模式调研发现，现代农业园区建设要立足本地产业特色，突出科技支撑，创新发展模式，强化政策扶持，以进一步增强园区引领农业现代化建设能力。展望未来，在深入推进农业供给侧结构性改革中，我国现代农业园区建设正处于重要机遇期，今后农业园区将逐渐步入特色化、规范化和产业融合新阶段，建议农业园区在发展过程中要强化以下3项工作：一是强化规划引领，结合各地实际对园区产业特色、服务功能、经营规模、发展空间等进行分析和定位，突出前瞻性、可行性和操作性，找准突破口和着力点，把握关键环节，进一步明晰园区发展路径；二是强化科技创新，发挥园区科技优势，大力推进产学研融合和自主创新，将园区建成新品种的培育基地、新技术的孵化基地、新模式的试验基地、新产品的供给基地，不断提高农业园区的产出效益；三是强化功能拓展，农业园区除承载和提供生产示范、模式展示、科技推广、公共服务外，还要充分引入休闲观光、采摘、众筹、创意、物联网、电子商务、民宿、农家乐、自驾游等现代元素，着力发展高效设施农业、休闲观光农业、智慧农业、众筹农业，拓展乡村旅游、文化传承、创意体验等多种功能，开展农超(校、企)对接，推进一、二、三产业融合发展，把农业园区建设成为引领农业现代化的重要平台和示范窗口。

[1] 刘树人，徐建国，吴声怡.农业现代化与农业科技园区建设[J].农业与技术，2002，22(3):39-41.

[2] 蒋和平，邵法焕.促进我国农业科技园区发展新的思路和对策[J].中国农村科技，2005(5):45-46.

[3] 骆乐，刘海为，陈卫康.上海现代农业园区运行模式存在的问题和对策研究[J].湖南农业科学，2010(15)：148-150.

[4] 赵冬梅.科技创新引领现代农业园区经济转型发展问题研究[J].黑龙江畜牧兽医，2016(20):47-49.

[5] 顾金峰，程培堽，储宇奇，等．现代农业园区发展现状与对策：基于苏州现代农业园区的调查[J].江苏农业科学，2014，42(12):501-504.

Analysis on Development Path of Modern Agricultural Park—A Case Study of Dongtai City, Jiangsu Province

WANG Chang-qing, CHENG Jun, LI Yu

(Dongtai Municipal People's Government Office, Dongtai, Jiangsu 224200)

The development ideas of innovative agricultural park in Dongtai City were reviewed, the main approaches to promote the construction of modern agricultural park in Dongtai City were summarized from aspects of cultivating characteristic industry, highlighting the science and technology demonstration, strengthening public services and implementing policy support, so as to provide reference for development of agricultural park in other regions.

Modern agricultural park; Agricultural transformation and upgrading; Development path; Dongtai City

王长青(1965- )，男，江苏东台人，研究员，博士，从事农村经济研究。

2016-10-12

S-9；T 327

A

0517-6611(2016)34-0220-02