构建社会创新生态圈

于志宏

社会创新

社会公共领域的创新，有赖于政府、公益组织等各方合作，以激发社会活力，最大限度地满足社会多样性需求。从现有经验看，公益组织是推动社会创新的重要力量。

深秋十月，北京雾霾浓重，首尔空气清新，“2014芯世界社会创新韩国首尔之旅”在反差中启程。

抵达首尔开始的一天半，泡在首尔市政厅里，参观、介绍、交流，首尔推动社会创新的理念、政策和措施让人耳目一新，但心里依然有疑问：其实际效果到底如何？临行当天是周六，再次回到首尔市政厅，眼前的场景打开心中疑惑：市政厅广场以及市政厅内的所有开放的场所都是市民开展的各类分享、体验、交流活动——社会创新正在首尔焕发着迷人的魅力。

社会创新是什么？

“社会创新”概念的提出并不久远，但近几年已经成为全球许多发达地区热捧的概念和实践，也频频在一些不发达地区生根开花。像英国的社会企业以及此行韩国首尔市政府推进的社会创新和社会经济，都有很强的代表性。而首尔目前正在筹备将于11月中旬举办的“2014首届全球社会经济论坛”，来自全球各国政府、社会经济组织和国际组织的代表将在论坛上发表“首尔宣言”。遗憾的是，我们在目前确认的名单上尚未看到中国机构的参与。

社会创新何以得到如此关注？这与企业社会责任的兴起具有同样的根源：传统经济的发展和繁荣，并未惠及到所有人群，追逐商业利益最大化的发展模式正在上演着资源过度消耗、环境急剧恶化、社会贫富差距加大的悲剧。社会创新与传统经济的重要差别在于其围绕人的社会性需求，应对社会与环境问题，以资源重新聚合的方式最大程度创造社会公共财富，为所有人构建一个更加包容、可持续和繁荣的未来。

因此，社会创新以及“社会经济”的提出，在某种程度上是对传统经济的纠偏。英国、韩国等国家对社会创新的推动不遗余力，目的就是推动社会发展方式的转变。

社会创新的目标和原则是什么？

在与首尔市政府座谈时，当问及首尔市政府下大力气推动社会创新的目的是什么时，其简洁而直接的答案让所有与会者内心一震：“提高首尔市民的生活品质”。

“提高人的生活品质”，中国新一届政府提出的“中国梦”核心内容之一就是“人民幸福”。尽管幸福离不开经济发展，但更多是建立在社会发展上。这既是社会创新扎根中国的土壤，也应当成为中国推动社会创新的目标。

鉴于此，也鉴于社会创新的社会性，“以人为本”是社会创新的根本原则。社会创新的一切要以“人”为出发点，体现出人文、智慧、包容和创新的特点。

社会创新生态圈应如何构成？

走访韩国首尔，最大的感受是政府的支持和引导，社会组织的活跃和推动以及公众的参与。首尔的社会创新围绕首尔市民的社会问题展开，这些问题的解决离不开各方的合作，特别是离不开市民的参与，因此，当首尔市政府搭建起“一千万人的想象”的活动平台，建立起首尔社会创新实验室等组织，并基于资金和政策上支持时，首尔的社会创新活动释放出巨大的能量。

推动社会创新需要建立起跨界合作的生态圈。这个生态圈由政府、企业、社会组织以及公众构成，每个构成者在生态圈中都有独特的需求，并有各自的优势和功能，也都要从中获益。这样才能形成跨界合作、和谐共生、共创价值的社会创新生态圈。

政府：首尔市政府的做法体现出通过社会创新推动完善社会治理体系建设的思路。一方面，政府制定开放政策，公开信息，形成透明环境；另一方面，政府推动各类组织和公众参与政策制定和社会问题解决。“开放”（包括信息开放、政策制定过程透明等）和“倾听”是政府推动社会创新的要务。中国正在积极推进政府职能转变，加强和优化公共服务，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。这个过程同样需要推动社会组织和公众的积极参与，公众参与的过程实质上也是社会治理体系改善的过程。

企业：企业具有效率高、资源丰富的优势，是社会创新中不可或缺的力量。要避免在社会企业与传统企业之间设置“鸿沟”，两者都是社会发展的重要驱动力。在社会创新中，企业要积极参与分享自身的优势，成为社会创新的积极推动者，并在社会创新中获得更广泛的发展机会。同时，社会创新更能让小企业发挥作用。

社会组织：社会组织作为实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，要成为社会创新的智库和社会创新活动的联结体，联结政府、企业和公众，致力于实践和微创新，最广泛地动员公众参与，寻找社会创新方案，成为社会创新的引导者。

公众：公众既是社会创新的受益者，同时更为重要的是要成为社会创新的参与者。只有公众的参与，社会创新才是有源之水。政府、企业和社会组织要积极营造公众参与的氛围，制定公众参与的政策，提高公众参与的能力。

社会创新如何起步？

首尔市政府在介绍推动社会创新的经验时，“不要只是埋头研究，要到现场脚踏实地做事”给我们留下了深刻的印象。的确，在首尔我们不仅了解了推动社会创新的理念和政策，更重要的是我们还看到社会创新公园、社会创新案例等一批实践。

社会创新重要的要是解决社会问题。中国的部分地区和组织，已经开始了社会创新的脚步。对于中国来说，聚集各方资源和力量开展社会创新试点，拿出一批优秀实践作为示范，显得尤为重要。

随着信息化社会的到来，信息技术、特别是互联网技术的应用，为社会创新提供了坚实的技术基础和平台。社会创新需要充分运用以低碳、人文、智能为主要的信息技术，提升社会创新的品质。

韩国之行，让我们看到了社会创新所带来的价值，我们应当对于社会创新的前景充满自信。同时，参与中国社会创新的各方也应该对自身充满自信：倾听、开放和透明将有助于转变政府职能，改善社会治理体系况；社会创新的发展需要企业参与和支持，企业将会有更长远收获；投身于社会创新研究与实践之中，是社会组织发展方向；积极参与到社会创新中，公众所面对的社会发展环境将越来越好，生活品质将得到提高。

编辑|李长海 changhai.li@wtoguide.net

2014韩国社会创新之旅

芯世界年度社会创新之旅旨在通过在亚太地区的旅行学习，推动中国创变客与海外优秀社会创新组织跨地区、跨领域、跨行业的创新经验交流分享。

2014社会创新之旅以“智慧城市”（Smarter City）为主题，再次前往韩国，去发现、学习韩国在城市建设方面的第一手经验，与首尔及周边政府、优秀的社会创新机构共同探讨交流，学习他们打造智慧城市的经验。endprint