新疆人工种草发展现状分析与对策建议

托·齐米克

（新疆维吾尔自治区草原总站，新疆乌鲁木齐830049）

新疆人工种草发展现状分析与对策建议

托·齐米克

（新疆维吾尔自治区草原总站，新疆乌鲁木齐830049）

发展畜牧业，草业要先行。本文通过对新疆人工种草现状、特点及存在问题的分析，重点探讨新疆人工种草与提高优质饲草料有效供给，建立完善草畜平衡配套的发展模式，并提出相应对策建议。

人工种草；现状分析；问题；对策建议

10.16863 /j.cnki.1003-6377.2016.06.003

饲草料生产与畜牧业发展密不可分，饲草料生产是推进畜牧业发展的重要保障和有力支撑，畜牧业发展是推进草业发展的必然要求和强劲动力。多年来的生产实践表明，大力发展人工种草，不断提高优质饲草料有效供给能力，建立草畜平衡配套发展模式，是稳步提高畜牧业综合生产能力的必要基础，是促进广大农牧民持续增收的有效途径，也是加快推进传统畜牧业向现代畜牧业转变的有力支撑。

1 新疆人工种草的发展历程与现状

1.1 新疆人工种草的发展历程

进入新世纪以来，全疆人工种草工作也是波折起伏。2002年自治区党委、人民政府召开第二次全疆畜牧业工作会议，提出了“粮—经—草三元种植结构”的发展思路，之后在各级政府的大力倡导下，人工种草面积快速增加，到2004年底，全疆人工种草面积达到63.33万hm2，其中和田地区、喀什地区分别达到5.33万hm2和6.67万hm2。但由于受草畜结合不紧密、人工种草比较效益相对较低等因素的影响和制约，2005年后，全疆人工种草面积大幅下降，到2008年全疆人工种草面积下降到36.67万hm2左右，且大多分布在牧区。2008年自治区第三次畜牧业工作会议提出“加快三个66.67万hm2工程实施、加快建设高标准饲草料生产基地”的意见之后，尤其是随着草原生态保护补助奖励机制政策的建立落实，禁牧休牧、草畜平衡制度的逐步深入，全疆各地对人工种草的重视程度不断增强，政策、资金扶持力度明显加大。根据自治区草原总站统计监测数据，自2013年以来，全疆人工种植牧草面积稳定在66.67万hm2以上，2015年更是达到了86.27万hm2，全疆人工种草工作呈现出稳步快速发展的良好态势。

1.2 新疆人工种草现状

据新疆草原总站2015年年底的统计汇总数据显示，2015年全疆人工牧草种植生产整体呈稳中有升态势，人工种草保留面积继续增长，已建草地得到较好保护与合理利用，为保障饲草供给、促进草地畜牧业转型发展和保护草原生态做出了积极贡献。

1.2.1 牧草种植生产面积

根据新疆草原总站统计汇总数据，2015年，全疆以青贮为主的一年生牧草种植面积达到49.93万hm2，年末以苜蓿为主的多年生牧草留床面积为36.33万hm2，全年人工种植牧草面积达到86.27万hm2。其中：当年新增种草面积8.27万hm2，其中多年生牧草留床面积1.47万hm2，一年生牧草种植6.8万hm2。

2015年，喀什、阿克苏、伊犁、巴州、阿勒泰、昌吉、塔城和和田等8个地州年末人工种草面积超过了2.67万hm2，合计82.974万hm2，占全疆总面积的96％。居前三位的地州是喀什、阿克苏和伊犁，年末种草面积分别为21.27万hm2、19.93万hm2和10.43万hm2，占全疆人工种草总面积的24.65％、23.09％和12.08％.

1.2.2 牧草种植种类

全疆多年生牧草种植主要以苜蓿为主，年末留床面积为34.17万hm2，占全疆多年生牧草留床面积的94％，主要种植地为伊犁州直、喀什地区、阿克苏地区、塔城地区、阿勒泰地区；披碱草种植主要在喀什地区塔什库尔干县和叶城县等适应种植披碱草的高寒山区，种植面积达0.94万hm2；红豆草种植主要在伊犁、昌吉、乌鲁木齐市等地州，面积为0.69万hm2。

全疆种植一年生牧草主要以青饲青贮玉米为主，2015年种植面积达到346.60万hm2，占全疆一年生饲草种植面积的79.96％，主要种植区域为喀什地区、阿克苏地区、巴州和昌吉州；饲用块根块茎作物主要在阿克苏地区，结合林果业种植，面积为4.57万hm2；草木樨主要在阿克苏地区的拜城县和伊犁州直的伊宁县种植，面积1.44万hm2；青贮青饲高粱主要在昌吉州和吐鲁番地区种植，面积1.27万hm2；饲用燕麦主要在巴州的和静县和哈密地区的巴里坤县、伊吾县，面积0.7万hm2；苏丹草主要在昌吉州和阿勒泰地区的部分县市种植，面积0.41万hm2。

总体来看，随着天然草原生态保护力度的不断加大和农区养殖业的快速发展，各地对人工种草的重视程度不断加强，政策、资金等方面的扶持力度明显加大。

2 新疆人工种草的特点

当前，新疆畜牧业正处于转型升级的关键时期，结合国家正在实施的草原生态保护补助奖励机制、天然草原退牧还草工程、国家奶牛苜蓿行动计划、国家第二轮退耕还林还草政策以及国家即将出台支持南疆地区发展草食畜牧业的扶持政策，全疆人工种草呈现出四个特点：

2.1 人工种草积极性明显提高

在国家草原生态建设项目的拉动下，全疆人工种草力度逐年加大，北疆人工牧草种植面积和种植投入较往年有大幅度增加；南疆各地州充分利用田边地头、撂荒地种植牧草，农田复播和林草间作面积也明显增加。伊犁州直2015年人工种草保留面积10.428万hm2，较2010年了20％；阿克苏地区结合林果业发展利用林间种植甜菜规模达到了4.53万hm2以上；和田地区策勒县充分利用苏丹草等多刈性牧草的特点在林间种植苏丹草等牧草也取得了很好的经济效益。

2.2 人工种草区域性布局初步形成

全疆高价值经济作物区域的农牧民种草积极性相对较低，而土地水、肥条件较低区域的农牧民种草积极性相对较高。塔城地区是全疆苜蓿草种植面积最大的区域和苜蓿草最大的供应地，而昌吉州种植苜蓿面积相对较少，是主要的苜蓿草接收地。哈密地区出台的种草政策对调动山北的伊吾县和巴里坤县的农牧民种草积极性成效显著，但在山南的哈密市实施效果却不明显。同样，在近两年北疆地区种草面积大幅增加的情况下，由于受与林果、棉花种植相比种草比较效益相对较低的影响，南疆地区种草面积增加的幅度不大，且多为青贮为主的一年生牧草。

2.3 牧草作为产品已在区域间流通

近几年伊宁县、巩留县一直有玉米秸秆和麦草拉运到南疆销售；塔额盆地连年有苜蓿拉往昌吉州、石河子等地；新源县天然打草场的牧草销往巴州和静县等地；昌吉州木垒县已开始从伊犁州直尼勒克县购买拉运天然打草场收割的牧草。克拉玛依市鸿升畜牧公司生产的优质苜蓿更是在2016年8月首次走出新疆，销往宁夏吴忠市。

2.4 牧草收储基本实现了机械化作业

据不完全统计，全疆规模种植的牧草收割基本都实现了机械化作业，塔城地区、昌吉州等地区的一些县市都有专业的农机合作社专业从事牧草的收割打捆拉运存储等业务。克拉玛依市鸿升公司还引进了全疆第一台高密度打捆机，解决了优质牧草长距离运输的瓶颈问题。

3 新疆人工种草存在的问题

虽然全疆人工种草工作取得了积极进展，呈现出良好的发展势头，但也要清醒的看到当前围绕现代畜牧业发展、在人工种草方面仍存在一些突出问题和薄弱环节。

3.1 人工种草面积仍然不足

2013年全疆人工种草面积虽然突破了66.67万hm2，但仅占全疆草原面积的1.5％、耕地面积的15％，现有的人工种草面积维持目前牲畜饲养规模已经偏紧，满足全疆新增千万只出栏肉羊综合生产能力建设的饲草料缺口依然很大。

3.2 牧草的产量和质量水平还比较低

近年来全疆牧草产量和质量稳步提高，但与甘肃、宁夏、内蒙古等省区相比，还有一定的差距。以苜蓿为例，全疆苜蓿干草平均单产约500 kg，比全国单产750 kg的平均水平低50％；受收割、打捆等技术的影响和制约，商品草平均粗蛋白含量不足18％，也低于全国的平均水平。

3.3 牧草规模化、标准化、科学化生产水平有待进一步提高

2015年全疆36.33万hm2多年生牧草保留面积中，超过20 hm2连片规模化种植的面积不足13.33万hm2，而实行标准化、科学化生产的牧草种植比例则更低。

3.4 牧草品种良种化程度换比较低

目前全疆牧草种子来源比较杂，一些地区在扩大苜蓿种植面积时为节约资金，对苜蓿种子质量要求相对较低，造成苜蓿质量和产量均较低，影响了人工种草的效益水平。

3.5 牧草产业亟待培育和发展壮大

当前全疆肉牛肉羊养殖大部分依赖天然草原放牧和农作物秸秆，牧户种植的牧草主要以自产自用为主，合作社经营和规模化管理还处于起步阶段，大型饲草种植加工企业基本处于空白，牧草作为产品和商品的特性还不明显。

4 对策与建议

饲草料产业是保障畜牧业发展的根本，大力发展人工种草，是调整优化农业结构，推动种植业结构向草田轮作、粮经草三元结构转变，促进农林牧结合的重要措施。当前，新疆畜牧业正处于转型升级的关键时期，加快饲草料产业发展，不仅对缓解草畜矛盾、增强畜牧业发展能力，而且对建立生态型农业、促进天然草场保护利用、转变畜牧业生产经营方式、调整优化农业结构，促进农牧民增收、农业增效，乃至对促进新疆经济持续健康发展与社会和谐稳定都具有重要意义。

4.1 进一步完善人工种草产业发展的规划布局

以科学发展观为指导，全面认识人工种草的生态、经济和社会功能，对人工种草给予准确的定位，鼓励和引导各地因地制宜，按需配置水土资源，切实加大对饲草料生产体系的扶持力度，推进饲草料产业加快发展。建议塔城、伊犁、阿勒泰、昌吉州等传统牧草生产区域，以规模化、标准化生产为抓手，着力打造以苜蓿为主的优质商品草生产基地；和田、喀什、阿克苏等南疆地区要结合林果业的发展，积极发展饲用高粱、苏丹草等多刈性、高生物量的一年生牧草，并充分利用南疆地区充足的光热资源，大力推行农田复播，种植青贮玉米等一年生牧草。

4.2 推进人工种草标准化、规模化、科学化生产

优质牧草的标准化、规模化、科学化生产是牧草产业发展的必然方向，也是提高牧草生产效率和比较效益的基础，建议各地州畜牧主管部门和各生产企业以优良牧草品种为基础，以高产栽培技术推广应用和机械化生产为支撑，以高产优质牧草产品为方向，加快牧草种植良种化进程，完善强化牧草种植管理，大力推广疆内外业已成熟的播种、灌溉、施肥、收割等方面的高效生产技术，着力改善刈割、打包等环节的机械化水平，并在土地流转等方面给予牧草生产用地的扶持，提高牧草生产规模化水平，真正实现“牧草品种良种化、生产管理标准化、生产技术科学化、收割打包机械化”的综合集成，进而促进全疆牧草产业生产水平的不断提高。

4.3 以草促畜，以畜带草，注重草畜结合

回顾新疆人工种草的历史，充分说明人工种草必须围绕畜牧业的发展而发展，草畜结合才是新疆人工种草的基础。当前，随着国家大力推进草牧业转型和自治区改造提升传统畜牧业战略的实施，建议各地州在积极扶持规模化养殖场的同时，结合实际，优化生产布局，围绕规模化养殖在适宜区域建立牧草生产示范基地，促进种养结合、就地转化。各牧草生产企业（牧草生产合作社等）也要加强与疆内外规模化养殖场的联系，建立长期稳定的购销合作机制，促进牧草生产与畜牧业养殖的有机结合。

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Analysis and Suggestion on Grass Plantation in Xinjiang

TUO·Qimike
（Xinjiang Station of Grassland,Urumqi 839000,China）

To develop animal husbandry,grass industry should go ahead.Based on the status,features and problems in Xinjiang grass plantation,the papermainly discussed grass plantation and qualified forage supply, established and improved of the development mode of forage-livestock balance,and presented relevant solutions and suggestions.

grass plantation;status analysis;problems;countermeasures and suggestions

S812.8

A

1003－6377（2016）06－0012-04

托·齐米克（1973-），女，畜牧师，主要从事草原资源管理、草业基础数据统计分析等研究工作。

2016-08-15

2016-08-24