新县新型农业经营主体发展情况的调研报告

新县农技推广中心　扶森

新县新型农业经营主体发展情况的调研报告

新县农技推广中心扶森

近年来，新县县政府高度重视新型农业经营主体发展，先后出台了一系列政策、措施，扶持发展农民专业合作社和家庭农场，积极培育种、养大户，农产品生产、加工初步呈现集中、聚集的发展态势。

一、发展现状

（一）农业产业化龙头企业

新县市级以上农业产业化龙头企业发展到25家。其中，省级龙头企业5家，分别是：羚锐制药股份有限公司、新林茶业有限公司、安太食品有限责任公司、兴民科技有限公司、绿达山茶油股份有限公司。另外，还有兴锐农牧、久润生态农业等一批中小型农业生产加工企业正在快速成长。

（二）农民专业合作组织

仅2015年上半年，全县新注册农民专业合作组织60余家。目前，全县农民专业合作组织发展到449家，入社社员2万多人，注册资金12.7亿元，涉及种植、养殖、加工等多个领域。其中，国家级农民专业合作社1家（新县豫南葛源种植农民专业合作社），省级农民专业合作社示范社4家，市级农民专业合作社32家。

（三）家庭农场

新县家庭农场发展到111家，从业人员473人，注册资金1.4亿元。其中，新县茅屋冲家庭农场被认定为省级家庭农场，新县旭东家庭农场、新县千斤乡金源家庭农场被认定为市级家庭农场。

（四）专业大户

全县承包经营土地面积3.333hm2以上的种粮大户共有54户，经营土地面积436.07hm2；畜牧业养殖大户67户，规模养殖户发展到403户；水产养殖户436户，茶叶大户98户；农村经纪人发展到2 200人。

二、主要成效

（一）推动了产业化进程

依托资源优势，新县打造出了安太植物油、新林茶业两个省级农业产业化集群，培育出了信阳江淮中药材市级农业产业化集群，初步形成了“市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户”的农业产业化经营模式。截至2014年底，新县农业产业化龙头企业资产总额达到38亿元，固定资产8.9亿元，经营收入17.2亿元，净利润1.6亿元，流转土地面积1.37万hm2，带动农户7.1万户，安排就业岗位1 600多个。

（二）促进了品牌化发展

全县名牌农产品达12个，包括无公害农产品5个、产地认证的3个、有机农产品4个，品牌农产品种植面积0.2万hm2。其中，羚锐公司跻身“全国中药企业50强”，“羚锐”被评为全国首批重点保护品牌；新林茶业公司通过ISO9001国际认证，荣膺“中国茶叶行业百强”称号，“新林玉露”被评为“中国驰名商标”；安太公司被省政府评为“河南省农产品加工示范企业”，“安太”山野菜荣膺“河南省名牌农产品”称号。

（三）提高了组织化程度

新型农业经营主体按照市场需求，解决了农户进入市场难的问题，促进了全县标准化生产和品牌化经营的快速推进。

（四）丰富了农民的增收渠道

一方面，新型农业经营主体，通过统一购买生产资料、提供信息、加工、营销等方面的服务，使农民以及合作社成员分享到产前、产中和产后各环节的利润；另一方面，新型经营主体带动产业发展，促进土地流转，农民、社员可以在企业、合作社的基地务工，缓解农村剩余劳动力的就业压力，增加农民的实际收益。

三、存在问题

（一）认知程度不够

部分群众对农业生产经营主体的作用认识不清，少数基层干部对发展新型农业生产经营主体政策研究不够，缺乏发展思路和具体工作措施。

（二）专业技能不足

近年来，国家的惠农政策促进了新型农业经营主体迅速发展，但有的缺乏农业生产经营技术，缺少长远规划，盲目跟风，仓促投资，结果由于经营管理不善、投资周期过长、缺少科技支撑等原因，效益不佳，有的甚至亏损、放弃。

（三）带动能力较差

新县的新型农业经营组织普遍规模较小，相互之间合作松散，加上生产中技术应用水平低，大多处于初加工，在精加工、深加工和营销等领域较少，市场销售不旺，挣钱不多，效益不高，经营上难以形成规模效应，辐射带动能力差。

（四）融资能力有限

一是金融机构对新型农业经营主体认识信息来源比较单一，放贷心存顾虑。二是部分新型农业经营主体基础条件简陋，无法开展抵押贷款，融资十分困难。

四、建议

（一）推动土地流转，夯实发展基础

在确权登记的基础上，逐步建立健全县、乡、村三级土地流转服务平台，引导土地依法、自愿、有序流转。

（二）完善扶持方式，强化发展能力

一是在税收、用地、用电、运输等方面给予一定的政策优惠；二是扩大农作物保险种类；三是加强对农村经营主体人才扶持；四是对农业经营主体给予资金扶持，解决资金不足的问题。

（三）加强人才培育，提升发展水平

一是发挥各行业部门的技术优势，围绕特色农业、中药材种植、养殖、特色农产品加工等产业的用工需求，加大培训力度；二是建立农业技术示范和农民技术培训基地，发挥基地辐射带动作用；三是鼓励龙头企业与科研单位、大专院校开展合作，拓宽行业领域，拉长产业链条，带动农户增收。

（四）规范运行机制，保证发展效益

加快完善制度，建立起合作社之间，合作社与大户、家庭农场之间，合作社社员之间，合作社与市场之间的利益连接机制，使合作社真正成为社员的利益共同体。