浅谈农民致富路径



浅谈农民致富路径

摘要：自改革开放以来，农民收入增长不断放缓，我国城乡居民收入差距不断呈扩大之势，这已成为制约国民经济发展的瓶颈。因此，必须千方百计增加农民收入，缩小城乡居民收入差距。

关键字：农民；城乡致富；增加收入

1　我国城乡居民收入概况

国家统计局最新统计数据显示：2013年全国城镇居民人均可支配收入为26 955元，扣除价格因素实际增长7.0%，农村居民人均纯收入为8 896元，扣除价格因素实际增长9.3%，城乡居民人均收入倍差3.03；2014年全国城镇居民人均可支配收入达28 844元，扣除价格因素实际增长6.8%；农村居民人均可支配收入10 489元，扣除价格因素实际增长9.2%，城乡居民人均可支配收入倍差2.75；2015年全国城镇居民人均可支配收入31 195元，扣除价格因素实际增长6.6%，，农村居民人均可支配收入11 422元，扣除价格因素实际增长7.5%，城乡居民人均收入倍差2.73；2013年全国居民收入基尼系数为0.473，2014年全国居民收入基尼系数为0.469，2015年全国居民收入基尼系数为0.462。从上面的数据可以看出：第一，城乡居民人均可支配收入的绝对值仍然相差巨大；第二，城乡居民人均可支配收入近3年同比增速变缓。第三，全国居民收入基尼系数居高不下，远超国际警戒线0.40。第四，城镇居民和农村居民人均可支配收入倍差进一步缩小。第五，我国目前的收入和财产不平等状况日趋严重。

2　我国农民收入偏低及增长缓慢原因初探

2.1城市化进程缓慢。城市化严重滞后，这是导致城乡收入差距持续扩大和农民收入偏低的根本原因。城市化严重滞后是导致我国农村剩余劳动力向城市转移的最终障碍。我国农村的国情是人多地少，这就决定了实现农民增收的根本路径是实现农村剩余劳动力的转移。因为，单纯依靠农业农村内部消化吸收农村剩余劳动力的能力是极为有限的，在现有条件下，要拓宽农业内部的消化能力只有两条路径：其一，进一步开发利用我国现有的农业农村后备资源。比如，我国广大宜林荒地荒山，不少成片的宜农荒地，可供开发利用的草原、水域滩涂等，但是开发成本相对较高，农民不愿意开发，国家在较长时期内既不愿也难以拿出开发基金。其二，实行农业产业化经营战略。虽然在农产品的生产、加工、运输、储存、销售等环节确实可以消化吸收一部分农村剩余劳动力，但是农业产业化需要以大量龙头企业为依托，目前我国很多龙头企业的发展受限于资金、人才、市场、政策等方面的困扰，因此龙头企业的发展不是很理想，更不要说什么农业产业化了，要想在农业内部消化数以亿计的农村剩余劳动力难度就可想而知了，可以说很不现实。乡镇企业近些年发展较为缓慢，吸收消化农村剩余劳动力的能力也极为有限。现有城市相对饱和，要想大规模消化吸收农村剩余劳动力也很不现实。其次，我国城市化发展的严重滞后极大地阻碍了农业现代化的步伐，其结果是我国农业远远落后工业。我国是一个农业大国，农业是国民经济发展的薄弱环节，我国现代化的重心是农业的现代化，因此，我国要实现现代化当然离不开农业的现代化，农业现代化包括生产过程机械化、生产技术科学化、增长方式集约化、经营循环市场化、生产组织社会化，生产绩效高优化等，而实现这些的基本前提是农业生产率的极大提高，在我国现阶段农业生产率提高的途径唯有技术进步、制度创新以及结构转变，但目前我国城市化的严重滞后极大地阻碍了农业农村的技术进步、制度创新以及结构转变。

2.2城乡差别突出。我国城乡分割的二元结构体制并未得到根本改变，这是导致城乡收入差距持续扩大和农民收入偏低的重要原因。由于城乡二元结构体制的历史欠账，使得我国农业的发展远远落后于工业和其他产业，同时也导致农村与城市的长期分离状态，农民与市民的社会地位的严重不平等状态。二元户籍制度作为二元结构的标志，其实质是一种极为不平等的特权制度，户籍不同，与之配套的发展机会、就业机会、受教育机会、社会保障、基础设施、医疗保健也就截然不同，取得了城市户口意味着拥有种种特权和权益，二元户籍人为地造成了城市居民和农村居民两者在发展机会、社会地位、保障权益方面的天壤之别，而这极大地拉大了城乡居民收入的差距。

2.3农业和农村经济结构不合理。我国农业整体经济效益偏低，这极大地限制了广大农民经济收入的增长。我国农业整体经济效益偏低的深层原因是：其一，我国极为不合理的农业和农村经济结构导致农民增产不增收。我国农产品的供给体系与我国市场需求错位，这是我国当前农业农村经济结构极为不合理的直接表现。自改革开放以来，我国人民生活水平不断提高，广大国民对优质、营养、高档、专用、加工型、保健型的多样化农产品需求旺盛，可目前我国农业农村供给的农产品以普通型、原料型、大路型、低档型农产品居多。我国各地农产品结构趋同，广大农村产业结构缺乏合理性，在我国农村产业结构中，农业居于主导地位，而在农业产业中，种植业又居于主导地位。在我国农业部门结构中，种植业与畜牧业、渔业、林业等极不协调，种植业比重极高。我国农村中农业占据主导地位，二、三产业比重小，处于附属地位，这极大地阻碍了农村经济的发展，制约了我国广大农民的增收。其二，长期以来我国极为分散的农业生产经营方式严重地制约了农业生产率的提高。其三，我国农民科学文化素质偏低，技能低下，这成为我国农民增收的掣肘。

3　实现我国农民增收及缩小城乡收入差距的路径选择

3.1抓好农业产业化经营。坚持以市场为导向，推动我国农业农村经济结构实现战略性调整，实行农业产业化经营战略，提高我国农业的整体经济效益，这是实现我国农民增收和缩小我国城乡居民收入差距的主要途径。首先，应从农业和农村经济结构的战略性调整开始，实现农业产业化经营。一是优化农业品种结构，进一步压缩大路和普通品种，大力发展有机农业、绿色农业、特色农业，以满足我国当今社会追求健康、营养、绿色、保健的消费观。二是优化农业产业结构，减少种植业比例，加大畜牧业、渔业、林业及相关农业的发展比例。三是打造农产品知名品牌，同时加快建立农产品标准体系，保障我国农产品质量与品质，提升我国农产品国际竞争力。大力推进农产品深加工和多样化，发展农产品的保质保鲜技术，提升农产品的保质保鲜能力，进而提升我国农产品的经济效益和竞争力。四是优化农业生产区域布局，实行一村一品工程。其次，进一步探索农村土地使用权的合理流转，推动我国农业实现规模化经营。我国实现农业规模经营极为迫切，必须迅速调整以土地承包经营权关系为核心的农业生产关系，进一步推进农村土地使用权的流转，因为目前我国的生产力对土地规模化经营和产业化经营极为迫切，因此国家要进一步承认农村土地使用权流转的合法性，并且进一步明晰土地及其附着资产的权属。国家需逐步建立和完善土地流转机制，适时建立产权市场。再次，大力发展农村教育事业，进一步提升我国农民的科学文化素养和技能。悬殊的教育差距是城乡收入差距的内在原因，在大力发展农村教育事业的同时，必须开展多种形式的职业技能培训，并及时对务工人员做好后续跟踪服务。实施科技兴农战略，凭借科技实现农民致富，这是我国农业获得长期稳定快速健康可持续发展的根本保证。

3.2加快推进户籍制改革。逐步取消户籍限制，进一步加快我国的城市化进程和推进我国农村的非农化进程，加快我国城乡产业融合，促进城乡经济统筹发展，这是促进农民增收、缩小城乡居民收入差距的治本之策。必须推进我国城乡产业融合发展战略，加快推进我国的城市化进程和农村非农化进程，必须走一条以城市化为先导，统筹城乡经济发展的新型产业化发展道路，这是消除城乡二元结构体制的根本方法。首先，推进城市化与农村非农化并举发展战略。我国政府必须进一步消除不利于城市化发展进程的体制机制和政策障碍，引导农村剩余劳动力合理自由有序流动。提高我国农民收入的根本方法是非农化，必须进一步推动我国农村剩余劳动力到比农业更有效率的非农产业就业，我国农村剩余劳动力向非农产业转移，是工业化和现代化发展的必然趋势，使广大农民分享城市化、工业化和改革开放的红利，这是增加我国农民收入和缩小城乡居民收入差距的治本之策。要积极调整优化和转换农村产业结构，大力发展农村中的二、三产业。坚持大力发展劳动密集型产业，加快制定有利于促进我国农村中小企业发展的优惠金融政策，加快推进农村中小企业的发展，进一步转移农村剩余劳动力。其次，依托城市化和非农化，加快推进我国城乡产业融合发展步伐，统筹城乡发展。坚持市场导向，政府制定各种优惠政策，加快推进城市现代化产业对农村传统产业的改造步伐。国家财政部门应加大对城乡产业融合的资金投入力度。

3.3加大惠农政策支持力度。我国政府应进一步发挥“绿箱”政策的保障作用，制定加大支农惠农力度的新政策，这是增加农民收入、缩小城乡居民收入差距的必要条件。首先应建立健全我国政府对农业的扶持保护体系，不断提高农业的国际市场竞争力，不断加大对农村农业的补贴力度和转移支付，大力发展农村教育、文化、卫生、医疗事业，加大对农村的科技投入力度，实施农村重大科研项目攻关计划和科技入户工程。其次，自建国以来，我国农民对国民经济的贡献做出了很大的牺牲，特别是当我国GDP已经成功跃居世界第二位的时候，我国已经具备以工促农和以城带乡的反哺能力，因此国民收入分配应适当向广大农民倾斜。应进一步加强广大农村的基础实施建设，为农村创造更多就业岗位，吸收农村富余劳动力。要加大对农村的科技投入力度，建立农村科技推广示范园、科技示范基地以及实现农业高新技术产业化。逐步建立稳定的农业投入增长机制。三是进一步完善以反贫困为基准的覆盖城乡的多层次的社会保障体系，坚持城乡一体化的政策导向，逐步改变重城市轻农村的社会保障政策，并不断缩小城乡社会保障水平的差距，重点发展农村养老和医疗保险事业。

参考文献

［1］王颖.我国城乡收入差距问题研究 ［D］.广州：华南师范大学，2005.

［2］罗勤.我国农村居民收入与消费研究 ［J］.江西社会科学，2010（12）：90～93.

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530006广西民族大学戴进