期待“安全治理”为学校安全减压

周卫军



期待“安全治理”为学校安全减压

周卫军

教育部在宁波市召开全国中小学安全教育现场经验交流会强调，要更新工作理念，实现学生安全工作从管理向治理转变，推动把学生安全工作纳入社会治理，纳入城乡基层治理，充分发挥各方作用，努力实现系统治理、源头治理、综合治理。（中国教育报）

近年来，各级政府、部门，特别是教育行政部门和学校付出了巨大的努力，中小学安全工作确实取得了卓有成效的成绩。但是，一个不容忽视的现实却是，安全管理工作给学校、老师们带来的压力之大却是难以形容的——在大多数学校，“安全”一词已成了使用频率最高的词语。“安全工作”更是成了超越教学质量、德育、后勤等一切学校工作的“最高存在”！

我们常常能看到这样的现象：学生课间休息不小心摔倒、碰撞而引起摔伤、擦伤等是因为教师教育、监管不到位；学生之间因纠纷发生摩擦引起校内外的口角、斗殴等伤害也是因为教师教育、监管不到位；体育课、课间操学生不管有怎样的伤害都是因为教师教育、监管不到位；消防安全、交通安全、溺水事件、用电安全、食品卫生安全、实验安全……哪一件不与学校安全教育有关？更甚的是，校外人员入校寻衅滋事，我们也总能找到学校的责任：门禁不严、监管不力、处置不当.总之，凡是学生出了安全事故，迎接各级教育行政部门、学校、老师们的，便是没完没了的有理的、无理的责任纠纷。如此，怎能不让学校、老师陷入“安全恐惧症”的梦魇？

其实，除了大小安全事故带来的纠纷、意外事故时的“莫须有”委屈之外，最令学校、老师们无奈的，还是学校、老师只有对学生的安全教育、管理责任，却没有对安全隐患的治理权限，如没有执法权、缺少经费、人手等，这是造成学校安全工作难以到位的一个方面。当前的社会教育环境芜杂，家庭教育缺失情况十分严重，导致学校的正面教育很难抵消社会、家庭给孩子们带来的负面影响，这是造成学校安全教育困难重重的又一大主要原因。

不可否认，各级政府、部门都对学校安全工作很重视，每个学期，各种各样的安全检查数不胜数：交通部门查校车安全，食品卫生部门查食堂、校园商店的卫生安全，消防部门查消防安全，公安部门查综治安全，教育部门查教育工作安全，政府查校园全方位安全……可是，检查过后，除了开出来一张张限期整改通知、罚单之外，又有多少部门从权限、经费、人力方面等给予了学校实质性的帮助？

教育部决心推动“学生安全工作从管理向治理转变，推动把学生安全工作纳入社会治理，纳入城乡基层治理，充分发挥各方作用，努力实现系统治理、源头治理、综合治理”，这出发点无疑是极好的。

“安全治理”和“安全管理”，一字之差，对于学校的安全工作来说，意义却是完全不同。然而，没有来自于政府、各相关职能部门、家庭、社区等的全力支持，中小学安全工作要实现从“管理”到“治理”的转变，无异于痴人说梦。真心期待全社会能够行动起来，助学校、老师一臂之力，让他们从难以负重的安全压力之下解脱出来，将更多的精力投入到教书育人的本职工作中去！

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