甘谷县农民收入现状及对策

王亚军（甘肃省甘谷县磐安镇农村经济管理站，甘肃　甘谷　741200）

甘谷县农民收入现状及对策

王亚军
（甘肃省甘谷县磐安镇农村经济管理站，甘肃甘谷741200）

一直以来甘谷县农民的收入低而不稳，是全面建成小康社会的最大瓶颈。为此，笔者详细分析了甘谷县农民收入低的原因，并提出了增加农民收入的对策。

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甘谷县位于甘肃省东南部，中国历史文化名城天水市西北63公里处，为古丝绸之路南路分支和唐蕃古道必经之所，东连麦积、西接武山、南邻秦州、礼县、北靠通渭、秦安，总面积1572平方公里，人口63万。2015年全县农民人均可支配收入5 699元。全县仍有7万人未摆脱贫困，是典型的国扶贫困县。

一、甘谷农民收入低之原因分析

（一）自然条件差

甘谷县境内地表形态大体分为山地、丘陵及河谷三大类型。沟壑纵横、梁峁起伏，降水少而分布不均，水资源贫乏，土地脊薄，南部山区植被稀少，侵蚀严重，境内耕地大都分布在七沟八梁一面坡上，整体呈现出山多川少，人多地少状况，“两多两少”是甘谷农民收入低的主要因素。

（二）种植结构单一

受传统小农思想影响，甘谷农民农作物种植结构一直比较单一，主要种植小麦、玉米、洋芋等农作物，且品种单一，新种子更换周期长，加之雨水稀少、粮食产量长时期低而不稳，农村经济成为靠天吃饭型经济。若遇干旱年份，粮食尤其是小麦亩产量山区不到200公斤，种粮农民严重亏损。

（三）观念意识置后

时至今日，甘谷不少农民还满足于“一日三餐九碗饭，老婆儿子热炕头”，明知种粮“倒挂”现象严重，但不思进取，还是计划经济思维，不去大山之外创世界，困受于一亩三分地，与全省、全国全面建成小康社会的距离越拉越大。

二、增加甘谷农民收入的对策

（一）大力发展劳务经济

甘谷县有农村剩余劳动力10多万人。辩证看，这既是发展农村经济的劣势，又是发展劳务经济的优势，“输出一人，致富一家”“走出大山，外面的世界其实很精彩”。劳务经济在现有基础上，要坚持由“单打独斗式”向“集团军作战式”转变。县、乡党委、政府要把劳务经济作为全面建成小康社会，致富一方百姓的主要矛盾去抓，坚持有计划、有组织输出，建立省内乃至省外劳动工作站，维护农民工的合法权益，提供相关就业服务。在此基础上，要转变观念，有计划、有组织，全方位培训，让农民工学得一技之长，少流汗、多挣钱，靠技能创天下，靠技术获得丰厚收入。

（二）大力发展畜牧经济

甘谷早在秦统一中国前，为秦韩非子牧马之地，说明甘谷畜牧养殖业历史悠久。大力发展畜牧经济要坚持在“实”字上下功夫。县、乡党委、政府要把发展畜牧业作为推动农村工作的主要抓手，层层落实工作责任制，畜牧部门实行畜牧科技人员包乡责任制、乡镇从养殖基地、项目、资金、水、电、路等方面为养殖户提供服务，形成“政府抓全局，部门抓指导，乡镇抓落实”的畜牧业发展工作体系；要坚持“规模”上求实效，采用多种形式，争取项目资金，建设一大批具有一定规模的养殖基地、养殖小区。畜牧部门要从建设规范、环境卫生、标准化养殖等方面进行督促指导，并将养殖小区、养殖基地的标准化程度和进度包干到技术人员身上，确保建设进度和建设质量。要引领发挥养殖基地、养殖小区发挥“四两拨千斤”的作用，带动全县畜牧养殖业持续、快速、健康发展，让畜牧业在全县农民总收入中“三分天下有其一”。

（三）大力发展蔬菜产业

渭河从甘谷缓缓东流，形成了极为便利的灌溉条件。有“渭河金腰带”之称的10多万亩川水地，具有得天独厚的蔬菜产业种植条件。目前，蔬菜大镇磐安镇已种植各类蔬菜3万多亩，新兴镇在渭河谷地有6万多亩川水地，近年来蔬菜产业有了一定的发展，但总体规模小。要引导广大群众大力发展蔬菜经济，不仅在川区，山区乡镇也要因地制宜，结合山区实际，种植辣椒、大白菜、水萝卜等附加值高的蔬菜，乡镇政府要在政策、技术、品种各方面提供全方位服务，让蔬菜产业在甘谷大地“百花盛开春满园”。

（四）大力发展果椒产业

“一亩园、十亩田”。说明果椒产业收获之丰厚。甘谷县目前已形成店子、金川、康家坪三大果椒产业基地，基地区果农收入颇丰，但面积小，在全县果椒产业总体格局中只是“冰山一角”。为此，要发挥三大基地的引领，示范作用，在全县尤其是山区大力发展果椒产业，县上果业部门和各乡镇要从树苗提供、栽植技术、农药使用，果业市场分析，提供产前、产中、产后系列服务，让果椒产业撑起农民收入的“钱袋子”，为从根本上提高甘谷农民的收入，让甘谷与全省、全国同步进入小康社会作出应有的贡献。

（编辑：张琼琼）

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1673-9019（2016）04-0030-01

2016-01-15

王亚军（1976-），男，甘肃甘谷人，主要从事农村经济管理工作。