澳大利亚人口突破2400万年内将推全新企业家签证—澳政府移民筛选理念或已升级

特约撰稿_李哲　编辑_胡是非　设计_ 胡婷



澳大利亚人口突破2400万年内将推全新企业家签证—澳政府移民筛选理念或已升级

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澳大利亚人口突破2400万，其前外交部长就坐不住了。为什么呢？移民是关键原因。

今年2月中旬，澳大利亚发生了一件“大事”，致使其已经卸任的外交部长鲍勃·卡尔（Bob Carr）跳出来指责澳大利亚的移民政策过于宽松，呼吁澳大利亚政府减少海外移民的纳入量。究竟是什么事情，让这位昔日的外交部长如此激动呢？

澳人口突破2400万 增长过快政府忧

2016年2月16日12时50分，澳大利亚国家统计局(Australian Bureau of Statistics，简称ABS)的“人口时钟”显示，澳洲人口正式突破2400万。2400万的人口算多吗?对于中国来说，仅相当于上海市的人口。而澳大利亚地域辽阔，其国土面积为760余万平方公里，人口密度并不大。全国人口仅仅才刚刚突破2400万，澳洲的各路媒体就争相报道，这未免也太大惊小怪了吧？

下结论之前，我们不妨先看看澳大利亚的人口发展历史。澳大利亚统计局人口统计主管贝达尔(Beidar Cho)在接受媒体采访时指出，澳大利亚在1901年成为联邦国家，当时的人口为370万。经过58年，到1959年，澳大利亚的人口才突破了1000万。截至1964年，澳洲人口每隔4到5年增长100万人。再经过了44年，在2003年末，澳人口达到了2000万。随后，澳洲人口以每3年增长100万的速度增长。在今年2月澳洲人口就突破2400万，这比这比官方早前预计的早了17年！加之澳大利亚约有70%的国土面积属于干旱或半干旱地带，其人口和城市主要分布在东南沿海地区，比较集中，过快的人口增长的确会让政府感到焦虑。

澳大利亚人口增长图

移民人口增长成澳人口增长主力

为什么卡尔把澳大利亚人口提前17年突破2400万归咎于移民政策过于宽松呢？

统计数据显示，澳大利亚的自然生育率正持续下降。目前，澳大利亚人口总出生率/生育率为1.8，远低于人口补充率的2.1，低于2013年的1.88，且近五年下降趋势明显。从澳大利亚人口增长的统计数据可以看出，从2006年起，海外净移民就成为澳大利亚每年人口增长的主要动力。从2011年至2015年，澳洲人口增量与海外净移民数量呈强烈正相关性。

当地时间2016年1月26日，澳大利亚迎来了第228个国庆日，来自不同国家的移民组成盛装游行队列，上千民众挥舞澳大利亚国旗热情参与，其中中国社团包括旗袍方队和舞蹈方队。

这恐怕就是卡尔呼吁澳大利亚政府减少海外移民的纳入量的缘由了。他认为，澳大利亚主要城市的人口增长速度惊人，给当地的房价造成了巨大压力。澳大利亚的人口增长速度过快，对供需造成了严重影响。他批评澳联邦政府对移民的“过度野心”给房市造成了惊人的压力，并导致了交通瘫痪。

不过，与卡尔的言论相反，有着“公寓之王”称号的特里古波夫则认为应该持续增加移民的纳入量，因为“如果我们不增加移民人数，全国各地市政厅批建的公寓数量可就太多了，这让我担忧”。在他的商业帝国里，他看到的是，从去年11月起一路高歌的澳洲房地产出现降温现象，他将房地产市场的疲软迹象与移民率联系起来。

截至2015年6月30日的一年内，海外净移民增量亦较上年减少11.4%，为16.82万人，而澳大利亚一年的移民总配额数大概在19万左右。特里古波夫认为，如果移民数量下降，新房审批数重回温和增长水平，房建产业将会萎缩，最终会影响国家和地方经济。

特里古波夫的判断与澳大利亚移民协会(The Minerals Council of Australia，简称MCA)的判断一致，该协会在去年进行的独立经济建模显示，澳大利亚需要将移民水平提升到每年25万人才能支持经济发展，促进GDP可持续增长，保持澳大利亚的国际竞争力。

澳大利亚华人移民已达百万成第三大移民群体

2015年澳大利亚统计局发布的数据显示，有660万名定居澳大利亚的居民来自其他国家。这个比例处于澳大利亚120年以来的最高水平。

据有关调查数据，现有澳大利亚的最大移民群体来自英国和新西兰，超过180万名澳大利亚居民出生于这两个国家，第三大移民群体则来自中国。在过去17年间，中国为澳大利亚带来42.7万名左右的移民。

据不完全统计，目前，澳大利亚华人人口几乎达到100万人，已经成为澳大利亚第一大非英语少数民族社群。统计局的数字还显示，澳大利亚中国大陆出生人口比例从高到低的区域分别是：悉尼Hurstville区，36%；悉尼Rhodes区，29%； 悉尼Burwood区，28%；悉尼Allawah区，24%；悉尼Campsie区，23.4%；悉尼Ultimo区，22%；墨尔本Box Hill区，22%；悉尼Haymarket区，21.6%；悉尼Eastwood区，19.6%；悉尼 Homebush West区，19.5%；悉尼Wolli Creek区，19.2%；墨尔本Clayton区，17.8%。

澳大利亚人口增长量表（季度）

澳大利亚各州人口增长水平 （截止2015年6月30日）

全新企业家签证即将横空出世

无论是澳大利亚前外长的呼吁暗含的移民政策将收紧，还是澳移民协会或者“公寓之王”的判断中透露出的移民政策将更加宽松，恐怕都不能代表澳洲未来移民政策的趋势。这不，就在“人口时钟”突破2400万的新闻发生后的第三天，澳洲网就报道澳洲联邦政府将推出一项新的企业家签证，并且释放出两条关于企业家签证的确切消息：一，该签证计划将于2016年11月正式推出；二，新签证不设最高发放数量上限。

澳大利亚移民部长都顿(Peter Dutton)指出：“该签证是国家创新和科学议程(National Innovation and Science Agenda)的一部分，签证旨在促进海外精英来澳提供创新想法，同时鼓励来自第三方的融资。”澳大利亚工业、创新与科学部长佩尼(Christopher Pyne)表示，“新的签证项目旨在吸引最优秀、最聪明的海外创业及高技能人才来澳。”他强调，“这对于澳大利亚未来的繁荣发展来说是至关重要的，我们不仅希望借此引入更好的创业思想，更希望令海外人才更容易地帮助澳大利亚未来创新产业的发展。”

对于这个签证项目，澳大利亚总理特恩布尔则指出：“在科研及文化转型上，澳洲落后于其他的发达国家，澳洲民众对于风险及新兴企业的投资也并不熟悉，我们预计未来企业家创新过程中将失败多于成功，但我们欣赏这种创新精神，并希望这些企业家能够从失败中更好地学习。”

对于企业家签证的申请要求，都顿表示，“政府正在鼓励民众参与该签证具体细节的协商。”因此，该项签证的门槛有多高，目前大家还并未知晓。另外，此项签证计划，会否挤占澳大利亚年度移民19万左右的总配额，也还是未知。也就是说，即便多开辟一条移民澳洲的通道，目前也不能判断澳洲的移民政策将会放宽还是缩紧。

澳大利亚500万投资移民项目

该项目是澳洲移民局在2012年推出的一个全新签证类别，官方的名称为Significant Investor Visa，即重大投资者移民签证。因为申请人需要投资500万澳元，所以移民行业一般通称为澳洲500万投资移民或澳洲500万移民。澳洲500万移民可以说是澳洲投资移民项目中申请条件最少，移民手续最简便的移民类别。申请人不需要有商业背景，不要求有学历，也不用考雅思、托福等英语测试，只需要在澳洲投资500万澳元，即可办理移民申请。

澳大利亚1500万投资移民项目

该项目是2015年7月1日推出的投资移民项目，官方名称为Premium Investor Visa（简称PIV)，即“高端投资者签证”，也被中国称为超级富豪专属签证。该签证要求的投资金额为1500万澳元，申请者将在仅仅12个月内就可获得澳大利亚永居签证，且此签证对申请者并没有移民监要求。

澳洲移民政策正在升级

但结合以上现象中所透露的澳洲人口趋势及其经济发展态势，通过澳大利亚政府官员对企业家签证吸引人才的期待，我们几乎可以下一个靠谱的结论：澳洲的移民政策正在经历一场升级。这种升级，主要是指澳洲政府在移民筛选理念上的升级。

过去，澳大利亚更看重移民带来技术或者资金，相应的移民政策表现为技术移民和投资移民。

技术移民的方式大致有两种：一，到澳洲留学读硕士，毕业后在澳洲本地找工作，然后申请on-shore技术移民；二，直接从母国申请，申请人需要在母国有工作经历，且所从事的职业位于澳洲紧缺职业清单之列，符合工作年限要求后可申请off-shore技术移民。投资移民的方式大致也有两种：一，500万澳元的“重大投资者签证”投资移民；二，1500万澳元的“超级投资者签证”投资移民。

今年即将推出的企业家签证，很可能会对申请人有更高的综合性要求。比如，需要申请人带来一定的资产，并且申请人本人具有高新技术知识产权，此外还可能要求申请人具有相当的管理能力，能够配得上企业家的称号。

这种移民接收理念的升级，一可以反映出澳洲政府对移民群体仍然持开放态度，欢迎移民的到来；二可以反映出澳大利亚面临产业升级之下对高技术高管理技能人才的需求；三可以反映出澳大利亚的移民人才观更趋向于让更优秀的移民为澳大利亚带来更可持续的发展。

从这个角度看，澳大利亚的移民门槛无疑正在升高。