国际视野下的农业合作社农业技术推广研究

金白乙拉

1 国外的农业合作社农业技术推广体系

1.1 在农业技术推广体系中的地位

国外绝大多数国家的农业推广体系都是政府主导的，如巴西在以政府为主体的管理体系中农业合作社直接受政府的领导和监管，执行国家的农业技术推广任务和政策。也有一些国家的农业推广体系是由政府推广体系与民间合作组织相结合的，农业合作组织的管理体系与政府的行政体系相一致。如日本农业协同组合（简称农协）是民间农业合作组织，采取三级组织体系，即市町村、都道府县和国家都建立了农协组织。日本政府也建立了由政府统一管理和指导的农业改良普及系统。农协和农业改良普及协会共同进行农业技术推广工作，二者相辅相成。与日本相类似的国家还有德国和韩国。美国的推广系统包括公共农业技术推广系统、私人农业技术推广系统和合作社农业技术推广系统，三者相互补充，在美国的农业技术推广体系中农业合作社是重要的组成部分。

1.2 资金来源

农业合作社获取农业技术推广经费主要有3个途径：一是国家和各级政府的财政拨款，二是企业和外部成员的社会投资，三是直接向成员收取的自筹资金。一般农业合作社的农业技术推广经费都是来自上述3个方面，并且3种途径相结合。法国农业合作社的推广经费就来自于土地税和农产品附加税等与农业相关的税收、政府拨发的农业发展资金和直接向农民收取的资金。目前国外农业合作社的融资方式趋于多元化，出现了一些新型的融资方式。如通过建立战略联盟和子公司的形式来吸收资金。在美国，采用战略联盟的形式比较多见，合作社为了开发新产品和进行技术研究与资金实力雄厚的企业组成合资企业，按照一定的比例出资分享利润。一些欧洲的农业合作社主要采用子公司形式，一些大的农业合作社通过建立子公司的方式进行募集资金，类似于“借壳上市”。

1.3 技术来源

①政府推广机构提供技术。科研机构通常不参与推广，科研单位经过试验的成熟的技术由推广站进行推广，推广站再选择农户进行示范推广，这一过程中与农业合作社进行合作，可以更好地达到示范推广的效果。②直接从科研单位和高校获取技术，一些规模较大的合作社与科研单位和高校进行合作。高校研发的新技术在合作社进行试用或者联合建立示范基地，科技人员定期进行技术指导。③具备研发能力的农业合作社自主研发技术。欧美国家的合作社专业性极强，通常一个合作社只提供单一品种的产品及相关的服务，将资源集中到一个领域获取最大的效益。

1.4 推廣方式

①现场示范是农业合作社进行农业技术推广最主要的方式。现场示范是最直观、最容易被农户接受的方式，能够提高农户使用新产品的积极性。不仅政府的推广人员和科研单位或农业院校的技术人员可以进行现场指导，合作社成员之间也可以随时互相进行技术指导。②培训方式。在发达国家农业合作社十分重视对成员进行技术培训，经常组织成员进行各种形式的培训。③一些国家的农业合作社与企业或者咨询公司合作进行农业技术推广活动，采取有偿和无偿相结合的方式。丹麦的农业咨询行业很发达，农业合作社、农场和政府机构都会雇佣咨询公司的专业顾问开展农业技术推广活动。④一些经营规模较大的农业合作社通过统一发放生产资料的方式向成员推广新产品、新技术。

2 中国农业合作社进行农业技术推广的特点

2.1 大户对技术选择起主要引导作用

和国外的农业合作社相比，中国农户的组织化程度较低，农业合作社农民的参与度较低，生产规模较小，承担风险的能力十分有限，普通农户对新产品、新技术的接受程度普遍较低。但大户具备经济能力去引进新技术和新品种，在生产经营上具有创新意识。在中国农业合作社进行新技术的推广通常从大户开始，由大户首先开始进行新产品使用，取得成果后，可以显著带动其他成员采用新技术，在农业生产中的示范效应十分明显。同时大户是农业合作社的发起人和经营管理者。因此，大户不仅在农业技术推广中起到主导作用，而且在农业合作社的管理中也起到主导作用，可以说，很大程度上大户的经营能力决定了农业合作社的发展状况。中国农户在农业技术推广中主要扮演学习和被引导的角色，主动参与的程度比较低。而大户在农业技术推广中起到至关重要的作用。

2.2 政府和企业是主要的技术来源

相对于发达国家，中国农业合作社的规模较小、经营水平和方式比较单一落后，绝大多数的农业合作社不具备自主研发新技术的能力。为了满足农业生产中的技术需求，合作社一般会通过市场寻求新技术。向农业技术企业购买高产种苗、化肥等农资产品，引进新型农机具，这是合作社获取外部科技资源的主要途径之一。

2.3 试验示范是最主要的推广方式

农业合作社进行农业推广的方式具有很大的选择空间，但是需要根据农业合作社的发展规模和经营水平等具体情况选择最符合自身利益的推广方式。一些规模较大的农业合作社承担相关项目，或自主引进技术时，也通常采取试验示范的方式。与科研单位或农业技术服务企业合作建立试验田进行新技术使用，可以使成员更直观地看到效果，更快地接受新的技术。因此，可以减少由于引进新技术等导致的风险，有效提高合作社和广大成员的经营效益。试验示范是每个合作社通常都会采用的推广新技术的必要手段。

2.4 专业技术推广人员短缺

受到发展规模和经营水平等因素的限制，目前中国大多数农业合作社都没有配备专职的技术推广人员，通常由合作社的核心成员来担任，他们既是农业技术推广的主体也是受体，他们是合作社的主要管理人员同时也承担技术推广工作。农业合作社通常也聘请农业企业或科研单位的专业技术人员作为农业技术推广人员，但这些专业技术人员下乡进行技术指导的次数较少。此外，中国现有的农业技术推广体系中，推广人员普遍文化程度较低，专业素质不高，而且明显缺乏从事公益性技术推广服务的积极性。这些问题都与推广体系和人员选拔机制密切相关。

3 国外农业合作社农业技术推广对中国的启示

3.1 确立农业合作社在农业技术推广中的主体地位

从国外的经验来看，农业合作社是农业技术推广体系的主要力量，与农业院校、研究单位和政府的推广部门紧密结合与协同配合，在农业技术推广方面取得令人瞩目的成绩，有着不可替代的地位和作用，推动农业技术推广工作的顺利进行。

3.2 提高农民的参与度

在国外农业合作社中农民始终是农业技术推广的主体，农民参与农业合作社经营管理，并且对合作社未来的发展模式和方向具有一定的影响力。有关学者通过分析外国农业科技创新与推广的经验发现，要达到对农业技术的有效推广，首先应该实现技术创新供给者和使用者的紧密结合，只有在农民的组织化程度有所提高，并且具备了足够的政治影响力时，技术使用者、创新者和机构管理者之间的相互作用才是最有效率的。

3.3 逐步实现由“自上而下”模式向“自下而上”模式的转变

在农业技术推广中，沟通模式和沟通渠道的选取对技术转化的效果会产生至关重要的影响。近年来，国外农业技术推广采用了双向沟通的传播模式，由原来的“自上而下”逐渐向“自下而上”的方式转变。农业合作社可以向上级推广机构或科研单位传递广大农民的技术选择，从而实现其作为技术选择平台的作用。可以改变过去“自上而下”模式中农民被动接受技术的情况，实现农民主动参与技术选择决策的过程，真正提高技术研发和农业技术推广的效率。