人事档案二题

摘 要：本文阐明了人事档案向本人开放的好处和外商独资企业拒收档案的理由。

关键词：人事档案；向本人开放；外商独资企业；拒收档案

1 人事档案应向本人开放

每个人都有一份人事档案，它记载和反映着个人的经历和德才等方面的情况。人事档案是组织人事部门在了解人、使用人的过程中逐渐形成和丰富的，同时，它也是组织人事部门（不仅仅是本单位）了解人、使用人的重要根据。某些特殊人物的人事档案还是研究某些历史事件、民族和国家变化、发展的重要资料和文献。所以，对于人事档案的保管是十分重要的。

但是，纪录个人各种信息的人事档案，在涉及个人自身利益时，自己无权查找，被所谓的“保密”拒之门外。里面究竟记录了什么，本人无从知晓，查看人事档案成为极少数人的特权。前些年，不少地方的组织人事部门，为了保证人事档案的真实性，对人事档案特别是老同志的人事档案进行了清理，剔出了那些不实材料，这是十分必要和值得称赞的。但是，仅此还不够，还必须进一步，更彻底一点，即将人事档案向本人公开，并形成一种制度，每件装入档案的材料都应与当事人见面，如有意见可在其上申述。

实行档案向本人公开的政策，我想至少有以下几点好处：

第一，可保证人事档案的真实准确性。人事档案的要求之一，就是装入其中的每一件材料必须真实准确。只有这样才能科学地反映人们的历史，同时也为了解人、使用人提供可靠的根据。档案是对人们历史的记载，而历史是由每个人自己书写的。一个人的思想品德如何，劳绩政绩如何，学识业务水平如何，其他各种社会关系如何，这些，一般来说，当事人是比较清楚的。档案向本人公开，就可以甄别、核实某些材料，纠正因各种原因而产生的偏差或杜绝某些假材料、张冠李戴的材料塞入。

第二，可以监督人事档案的管理者和撰写人事档案材料的领导者、有关人员忠于职守，不徇私情，更可以防止某些别有用心的人借撰写档案材料（包括各种鉴定、评语、证明材料等）图报复、泄私愤，达到压抑、坑害人之目的。现在，加强了人事档案的科学管理，人们的政治思想觉悟有了普遍的提高，以档案图报复，造冤案的人不多了（如发现应加惩处）。但是，由于档案不向本人公开，就有可能使某些人趁机做手脚，结果使当事人的面貌得不到真实全面的反映。这对于组织部门特别是外单位人了解当事人是不利的（随着人才流动的正常进行，查阅档案的机会将会增多）。实行人事档案向本人公开，那么，每个参与档案工作的人对当事人进行定性定量分析时，在谴词造句时，就必须考虑真实、准确，更不可能借机塞进自己的私货。

第三，可以帮助当事人反省、自励。人的历史是由自己书写的，但由于时间的流逝，可能将某些有益的东西遗忘。这里包括成功的经验，光荣的历史，也包括某些过失和错误。实行人事档案向本人公开的政策，人们在一段时间里可以查阅自己的档案，回顾自己走过的历程，对于纠正错误，发扬成绩，更好地工作是大有帮助的。

2 外商独资企业拒收档案

近闻，有不少正式开业的外商独资企业都不接受中国雇员的人事档案，有的甚至出“保管费”请有关方面代管。洋老板的做法颇使国人费解。

按照我国组织人事部门的工作惯例，要做到知人善任，除了直接考察干部的现实表现外，还需要了解干部的社会历史情况，如经历、专长、奖惩、主要社会关系等，这通常要借助于干部人事档案。不经过查阅档案的程序进行审查，是不能对一个干部作出升、降、去、留等有关决定的。为什么外资企业不这么做呢？

我揣摩理由可能有三：

首先，外资企业用人的尺度是雇员的现实能力和表现；至于雇员过去怎样、“背景”如何，是难以给洋老板戴上“有色眼镜”的。

其次，由于我国复杂的社会历史原因，致使有些干部的档案材料不够真实、确凿、完整（例如，有名无实的“学历”等），因而很难起到干部个人经历和社会实践的历史记录的作用。

最后，我们的干部人事档案只勾勒了干部的基本轮廓，而没有反映一个人的内在和整体素质。“看看档案，人才难得；调来用用，哭笑不得”的情况时常出现，就很能说明这一点。

当然，中外国情不同，外资企业的做法自然照搬不得。但是，在进行组织人事制度改革时，如何对干部人事档案的傳统记载方式和记载内容以及管理、利用办法也进行某些改革，使其真正成为组织人事部门选贤任能的依据和凭证，发挥应有的作用，是值得我们认真思考一番的。

作者简介

彭飞，湖北经济学院，大学。