信息化支持下的国土资源管理与创新研究

程娜

摘 要：国土资源管理是我国国土资源利用与监管过程中的一项基础性工作，我国领土面积辽阔，但人均可利用国土资源面积却十分有限，尤其是耕地和城市建设用地都十分紧缺，因此，必须通过严格有效的管理保证国土资源利用的合理合法，并逐步提高土地资源的有效利用率，同时随着我国建设与发展速度的不断加快，土地资源利用与管理工作的内容也愈加复杂，这也需要结合信息化技术对国土资源管理工作进行创新，以适应当前形势发展变化的需求。

关键词：信息化；国土资源管理；创新

信息化技术的快速发展已经成为当前时代的重要特征，信息化在社会各个领域都发挥着十分重要的作用，在信息化的支持下，我国的国土资源管理工作也发生了很大的变化，不仅工作方式有了很大的改变，工作效率得到了提升，同时信息化技术的运用也更利于国土资源管理的创新与完善，本文就将针对我国当前时期信息化支持下的国土资源管理与创新问题展开分析与探讨。

1 当期形势下加强国土资源管理信息化的必要性

1.是把握国际大势的必然要求

近年来，全球经济一体化发展的进程正在不断加快，科学技术尤其是信息技术的快速更新与发展在全球经济增长中发挥出越来越重要的作用，信息化发展的水平很大程度上影响着一个国家经济运行的效率。而当前国际市场中的竞争，也很大程度上成为了科技实力与信息化水平之间的竞争，谁能够更加及时快速准确的掌握市场信息，把握市场的动向，并快速做出反应，谁就能够获得更大的市场空间，也可以说信息化的发展是提升一个国家国际竞争力的重要能量。信息化建设对于社会经济发展的推动作用目前已经受到了世界各国的普遍认可，并得到国际社会的充分重视，这也是科技革命的强大推动下的一个重要突破，因此，信息化的发展也已经成为当前国际经济发展的主流趋势，我国要把握国际大势，就必须要在各个领域加强信息化建设与发展，加强国土资源管理信息化自然也具有着很大的必要性。

2.是社会主义现代化建设的必然选择

我国社会主义现代化建设的战略部署中明确提出了信息化建设的目标与要求，同时，信息化与工业化、城镇化以及农业现代化的有效结合，也是实现我国社会主义现代化全面建设的历史需要与重要途径。从信息化发展的积极作用角度来看，信息化的发展能够有效的提高信息资源的传播速度与利用效率，促使市场信息资源更快速有效的创造出经济价值，并使其转换成为发展的动力，从而推动社会各领域的发展，提升国民经济增长的速度与稳定性，也更有利于对风险的规避。从国土资源管理工作角度来看，国土资源管理本身便是一项具有较强的综合性与复杂性的工作，而当前我国土地资源紧张与社会建设对土地资源需求量不断加大之间的矛盾，也进一步增大的国土资源管理工作的难度，国土资源管理信息化的加强是解决当前工作中所遇到的困难，保证我国社会主义现代化建设顺利开展的有效途径，这也就成为了当前形势下的必然选择。

2 基于信息化支持的国土资源管理与创新策略

1.加强国土资源管理信息化软硬件系统的建设与完善

要确保国土资源管理信息化的作用得到有效发挥，首先要加强信息化的基础建设，加大投入力度，针对全国各级国土资源管理部门进行信息化软硬件系统的完善建设，硬件方面应保证计算机及相应配套设备质量与性能完善，且具有良好的可操作性，軟件方面则主要应加强各级国土资源管理部门的软件管理及数据处理系统的统一性，保证信息数据的共享与有效利用率，同时还要充分保障管理系统功能的完善性，应能够满足国土资源管理实际工作的各方面需求。此外，还要加强对网络安全防护系统的建设，国土资源管理信息往往具有着较为重要的价值，必须要加强网络安全防护系统的防护等级，提高信息数据存储与传输的安全性，防止信息数据被窃取、截获、非法拷贝、损坏等所造成的不利影响。

2.加强网上审批，推动行政审批方式的信息化改革

行政审批是国土资源管理的重要环节，在当前形势下，基于信息化的支持，国土资源管理部门应针对自身的国土资源行政审批方式进行积极的创新与改革，利用信息化网络的便捷高效性，采取网上审批的方式，加强整个审批流程的信息化，建立统一集中的网络办公服务平台，将国土资源开发行政审批的各个环节全部集中在网络平台上统一进行，既减少了传统审批过程中的往返奔波，提高审批效率，同时也有利于加强对流程的规范，在简化相应审批手续的同时，加强审批的服务性，并实现了对审批环节中违法违规操作的有效控制，减少了不公正审批的发生几率，对于国土资源管理法制化水平的加强也有着积极的意义。

3.加强网上监管，构建信息化支持下的动态监管体系

传统的国土资源监督管理大都是静态的形式，不能及时把握国土资源使用过程中的实时情况变化，容易导致违法违规土地开发问题不能被及时发现并予以处理，在国土资源执法力度方面也存在着不足。因此，在当前时期，国土资源管理部门应加强对信息化技术的运用，采取网上监管措施，构建起基于信息化技术的动态监管系统。在信息采集与监测方面，应加强信息化技术与遥感技术的结合，构建覆盖全国、贯穿四级的动态信息采集与监测网络，保证土地资源开发利用监测的全面性与实时性。在信息处理方面，应利用计算机系统对所收集到的国土资源管理信息进行整合分析、上图比对、关联印证，以此来加强内业与外业的有效互动，从事前、事中、事后的全过程加强监督管理的动态化水平。在综合管理方面，应建立起统一的综合监管平台，将不同数据信息进行综合的分析，从宏观的角度进行全面的把控，对未来可能出现的国土资源开发风险进行合理的预测，并积极采取科学的措施予以预防，以保证国土资源开发监管的有效性。

4.加强网上公开，构建内、外一体的综合监督机制

国土资源管理工作的有效开展也离不开内部及外部的有效监督，国土资源管理部门的公共服务职能的有效发挥，也需要在有效的监督下才能充分得以实现。因此，当前我国的国土资源管理部门可通过加强网上公开的力度，以网络公共服务平台为载体，加强政务公开的深入性与全面性，除依法不允许公开的政务信息外，其他各类信息均应定期上传至网络服务平台上向社会公众公开并接受社会监督，通过更加阳光化的政务公开措施，提高政府职能部门的公信力。尤其在土地及矿产权属交易方面，必须要秉持公平、公正、公开的基本原则，通过网络向社会公示，并应对社会公众所提出的疑意、疑问在网络平台上进行及时解答，发挥社会监督的积极作用，全面遏制国土资源权属交易中的暗箱操作、违法违规行为，以及人为干预所造成的不公正交易的现象发生，提高社会监督的有效性。另一方面，还应建立国土资源管理部门的内部监督渠道，便于内部人员自觉监督、举报，或将群众举报、社会舆论、媒体反映的相关问题及时传达给部门主管人员，使国土资源管理工作中存在的问题及时受到重视，并得到有效的解决，从而发挥出内部监督的有效作用。

3 总结

信息化的发展是当前时代的大势所趋，国土资源管理部门必须要把握住信息化发展所带来的强大动力，加强对自身的信息化建设，积极改进和创新管理工作开展的方式，并利用信息化平台加强社会监督与部门内部监督的效力，从而更加有力的保障国土资源开发与管理的规范性、科学性与有效性，促进社会的全面建设与发展。

参考文献

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