浅谈国有企业民主管理工作如何发挥作用

孟繁玉

浅谈国有企业民主管理工作如何发挥作用

孟繁玉

党的十八大明确提出“保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证”，对于国有企业来说，加强民主管理工作是贯彻十八大精神的真实体现。近年来，随着国有企业改革力度的不断加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构也在大幅度调整，这些都对国有企业诸多工作带来了前所未有的困难与挑战。企业要发展，要适应市场的形势，必须要进行调整，必须要对组织结构、人员结构进行调整，在这种情况下，企业的民主管理工作做得好与坏直接影响到企业的和谐、稳定与发展。而工会不单单只是民主管理工作的职能部门，又是联系党政领导和职工的桥梁和纽带，既要支撑企业的发展，又要维护职工的合法权益，需要正确把握。

一、企业民主管理工作发挥作用的必要性

民主管理工作在促进职工与企业共同发展方面，起着至关重要的作用。“民主管理是企事业单位职工依照我国有关法律法规和有关政策规定，通过职工代表大会为基本形式的各种组织形式，参加企事业管理，行使民主决策、民主参与、民主监督权力的活动。”可以看出，民主管理工作的基本表现形式是职工代表大会。

以梅钢公司为例，公司每年年初的职代会上，《行政工作报告》会对公司上一年的主要工作进行总结，指出不足，并对下一步的发展愿景、规划、目标任务提出具体要求，为企业指明方向。在各代表团分团讨论的时候，团长或者副团长（由基层单位的厂长或者书记担任）也会对职代会的所有材料进一步解读，主要讨论《行政工作报告》，目的是让职工知晓我们下一步要干什么，怎么干；让职工知道企业要怎么发展，怎么规划。总之，职工代表要知道企业下一步的发展方向，方便向广大职工宣传公司的改革、发展、规划及有关福利待遇等，达到职工与企业共同发展的目的。

二、企业民主管理工作发挥作用的有效途径

1、建立健全制度是基础。任何工作都要有一定的管理制度作为保障，民主管理工作也不例外，建立健全制度，不仅仅体现了以人为本的理念，更是对企业应对挑战、实现发展目标提出的要求。“四位一体、突出两头”（职代会、集体协商、厂务公开、工会全过程参与民主管理）是梅钢公司工会多年来开展民主管理工作的成功经验，是符合国企特点和梅钢实际的民主管理制度体系。梅钢公司的下属单位规模大小不一，行业千差万别，同时随着公司战略规划的逐步实施，各单位的管理权限和业务范围将重新调整和定位，但是“四位一体、突出两头”的民主管理制度一直没有改变，通过坚持执行这项制度，公司的改革改制、单位整合等工作都有序进行，没有发生过纰漏。

2、找准切入点是关键。民主管理工作需要制度的保障，更需要广大职工的热情参与，这就需要各级单位在民主管理工作推进过程中，要以涉及职工的切身利益为重点，积极搭建平台，使职工的知情权、参与权、监督权得到有效落实。要丰富民主管理的工作方式，不要一味通过民主管理委员会开会的形式讨论工作是否合适、是否可行，可以采取各种方式开拓职工的参与面与知情权，例如，可以在车间级工会通过头脑风暴法让大家为民主管理工作献计献策、召开“民主管理大家谈”座谈会、“民主管理工作我找茬”等活动，通过职工的广泛参与，增加职工参与权和知情权的机会，使得车间、作业区的民主管理工作水平逐步提高。

3、加强日常管理是保障。任何事情都要坚持常抓不懈，不能抓一阵，松一阵。为了防止有些单位出现松懈的情况，梅钢公司工会下发了有关文件，从制度制定到过程实施，积极发挥民主管理功效。公司工会将民主管理工作纳入日常工作体系，通过季度检查、日常抽查、年终总结等形式，及时掌控基层民主管理工作现状及存在的问题，从而实施有效地过程指导，并将检查结果得分计入基层单位的年度考核工作中，确保民主管理工作形成常态化。

4、民主监督是有力支撑。加强基层民主监督对于企业规范管理、调动职工积极性有着不可替代的作用。民主监督是民主管理的重要内容，是通过一定的方式组织职工参与到企业管理、企业绩效以及管理者评价之中，可以有效促进管理者作风建设。管理者有着良好的工作作风，公司的管理层次也会上一个台阶；管理者有着为职工办实事、办好事的行为，职工没有理由不为公司奉献，他们会立足岗位，尽职尽责，爱厂如家，为公司的发展做出自己的贡献。

三、企业民主管理工作怎样更好发挥作用的思考

1、保留好做法，尝试新方法。民主管理工作肯定是围绕企业的任务目标，按要求明确职责，落实细则，有重点的逐级推进，对原来好的做法可以继续沿用，再结合企业当前形势，不断提高。但是，随着企业改革的深入和现代企业制度的逐步建立，企业管理日益走向科学化、制度化、规范化，80后、90后逐步成为企业主力军，还用老的、传统的做法已经不能吸引广大青年职工了，要找出新的方法让青年职工甚至是全体职工接受。例如，现在几乎人人都有智能手机，微信几乎人人都用，可以采取关注公众号或者微信群的形式，广泛发动和组织职工群众加入，参与企业民主管理工作，让职工献计献策，进一步提高职工的积极性、主动性和创造性，更好地促进企业目标实现。

2、激励领军人物，吸引更多职工。企业民主管理工作是一项群众性很强的综合实践活动，必须发动广大职工群众参与，才能充分展现出群众的积极性和创造性。特别是新时期下，民主管理建制模式呈现多样化，企业的管理工作出现了许多新特点、新问题，仅仅依靠一个人或者几个人的智慧和力量来解决，肯定是不够的。让民主管理工作开展比较好的同志带领更多的职工，对领头羊一样的职工可以进行精神和物质奖励，让他们的付出得到肯定。针对现在职工文化程度普遍较高、思想活跃、对新事物敏感，对事物的分析比较直接，对存在的问题敢想、敢说、敢干、民主参与意识较强等特点，尊重职工的民主权利，畅通信息交流渠道，注重倾听他们的意见和建议，使企业民主管理工作再上新台阶。

3、加大培训力度，提高工会人员

素质。大多数企业工会里从事民主管理工作的都是老同志居多，年轻人较少，这就造成了总体上学历不高，大多数都是通过老办法来解决问题，一些新事物不能在第一时间了解并加以运用。所以，对工会工作人员加大培训，提高素质非常有必要。一是开展讲座活动，组织工会工作者学习新形势下有关劳动工资、社会保障、劳动保护等法律法规知识和民主管理、劳动保护、生活保障等工会工作实务；二是提高沟通技巧、演讲技巧、文艺欣赏水平和调查研究的能力，努力提高工会工作者的综合素质；三是以“如何当好新形势下的工会干部”、“如何合理合法的维护好职工权益”为主题，加强专兼职工会干部的工会工作实务培训；四是让大家学会使用新工具，例如微信平台，关注公众号，在网上进行献计献策，尽量使用电子通信工具解决问题。通过上述系统培训，让工会工作者能够熟悉相关法律法规和民主管理等工作，掌握工会专业知识和各项政策制度，不断提高把握大局能力、组织发动能力、沟通协调能力、开拓创新能力、解决问题能力和业务工作能力，进一步提高为广大职工群众服务的能力和水平。

4、转变工作作风，切实为职工服务。一般的企业特别是国有企业，机关作风还是存在的，很多机关干部不能与职工打成一片，不能深入一线的了解职工需求。针对这种现状，作为工会干部，特别是民管干部，首先要进一步畅通工会密切联系职工群众、与职工群众交流沟通的途径，主动走进基层，走进现场，走进职工生活，在工作中强化维护意识和群众观念，把及时、动态地掌握职工需求作为民主管理工作的基础；其次要时刻把表达和维护职工群众合法权益作为工会民主管理工作的出发点和落脚点，认真倾听职工群众的愿望呼声，把握职工群众的思想脉搏，积极反映职工的意见要求，真正做到职工乐意参与企业的民主管理工作，工会民管干部也满腔热情地为职工办实事、做好事，职工群众也愿意与你交心。这样，工会的民主管理工作才会迈上新台阶，才能促进企业的长足发展。

总之，一个企业的民主管理工作做好了，企业任何事情职工都清楚，制度、政策都公开透明，福利待遇等都经过了合理合法的程序，职工的牢骚、抱怨就会减少，职工就不会存在瞎猜、乱传的情况，管理者管理起来也会得心应手，企业与职工就会和谐发展。当然，企业的民主管理工作不是一蹴而就的，也不是一成不变的，也不是一两个人就能做好的，我们要不断适应新形势，要广泛发动和组织职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督，增强民主管理工作的针对性、规范性及有效性，凝聚人心、树立信心、群策群力，将企业的民主管理工作落到实处，有效助推企业健康稳步发展。

（作者单位/上海梅山钢铁股份有限公司工会）