论信息系统工程监理的三个控制

陈兴中

【摘要】 信息系统工程项目具有投资大、周期长、高风险、，科技含量高、复杂程度大和隐蔽性强的特点，文章结合实际案例论述信息系统工程引入的监理机制中涉及的主要控制内容，即质量控制、投资控制和进度控制，并展望信息系统监理作用的未来愿景。

【关键词】 信息系统工程 工程监理 控制

一、前言

信息系统工程项目具有投资大、周期长、高风险、科技含量高、复杂程度大和隐蔽性强的特点。在信息系统工程项目建设中引入监理机制是一种必然选择。随着信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》的推出，信息系统工程监理的范围开始明确，同时，国内从。信息系统工程监理是全过程、全范围的监理，它的中心任务是科学的规划和控制工程项目的投资、进度和质量三大目标；基本方法是目标规划、动态控制、组织协调和合同管理；监理工作贯穿于策划、设计和施工整个工程的全过程。

国内从2005年5月全国计算机软件（水平）考试中首次开考《信息系统监理工程师》证书，信息系统监理行业相对起步较晚。本文将结合实际案例论述其中相关的主要控制内容，以供同行共同交流、提高。

二、信息系统工程监理的三个控制

信息系统工程监理主要内容就是三个控制、两个管理和一个协调贯穿于项目的全过程中。控制过程执行的好坏程度就决定了整个信息系统工程监理的效果。某市住房公积金综合业务升级改造系统（以下简称“某市公积金系统”）是一个公积金核心业务系统升级改造的工程，包括了主机设备、网络设备和安全设备的购置，以及核心业务系统软件的升级改造开发工作。本文将结合某市公积金系统的实际案例，论述信息系统工程监理的三个控制，即质量控制、投资控制和进度控制。

2.1 质量控制

质量控制是项目建设的核心，也是进度控制和投资控制的基础和前提。某市公积金系统工程监理的质量控制主要包括以下内容：承建单位的资质评审，工程实施方案评审，对软硬件产品及服务进行验收，对工程的实施和变更进行监控，处理工程中出现的质量问题，监督工程的测试、培训、试运行和验收。此次使用的质量控制的手段包括：评审、测试和审计。

①评审。评审是对信息系统元素或者项目状态的一种评估手段，以确定其是否与计划的目标保持一致，并使其得到改进。项目实施准备阶段，我们评审《工程实施方案》；开发实施阶段，审核了《需求分析报告》、《概要设计》、《详细设计》、《用户手册》、《测试方案》、《验收方案》等阶段性且直接关系项目质量的文档；培训准备期间，审核《系统培训方案》，提出培训内容补充意见；在将旧系统数据迁移至新系统之前，审核《系统数据迁移方案》，确保了数据迁移工作稳妥进行。②测试。某市公积金系统工程监理过程中，针对网络系统、主机系统、应用系统的质量进行测试，通过测试结果判断信息工程质量达标。在某市公积金系统工程监理过程中，我们模拟实际用户做了业务流程操作测试，采用系统命令和网络测试仪器FLUKE测试了主机设备和网络的安装部署质量，效果良好。③审计。在某市公积金系统工程监理过程中，我们开展了项目活动审计，对项目生命周期中的开发和实施的过程和成果进行审计。开发审计对信息化工程建设的各个阶段的相关人员的活动、信息、中间产物进行审核，确认其有效性、规范性和对于信息化工程目标的针对性；实施审计要确认与项目实施相关的数据、软硬件、安装环境等是否符合信息化工程运营的要求，同时，对信息化工程的功能、性能、易用度、可操作性、可维护性和可扩展性等进行评估。

2.2 投资控制

投资控制主要工作是成本控制， 在某市公积金系统工程监理过程中，通过审查核实设备价格、审查工程施工阶段工程计量与投资动态跟踪控制、审核工程变更的投资以及索赔、验收阶段工程决算审核等来控制整个工程建设过程中的资金、资源等的使用。

在某市公积金系统工程监理过程中，我们合理分析项目费用，采用挣值法审核投资的规划和成本执行情况，对照基准成本计划找出实际与基准计划的成本偏差，然后做好成本分析和评估，并对偏差作出响应，同时，监控影响项目成本的内外部因素，预测项目成本的变化。必要时调整基准成本计划，确保所有变更都准确地记录在基准成本计划中。

2.3 进度控制

进度控制主要是通过项目管理的一系列方法，对项目各个阶段进度计划进行审核、使建设阶段的工程进度按照预定的计划进行。进度是系统进展情况的反应，它贯穿于信息系统整个生命周期中，进度不仅是一个时间概念，还包括任务、时间、成本等因素，只有全方位地考查进度才不至于顾此失彼，既保证预定时间，又能使项目保质保量完成。在某市公积金系统工程监理过程中，我们采取了以下进度控制手段：

①项目实施计划评审。影响项目进度的关键因素有：需要的各类资源是否描述清楚并得到充分满足；项目的范围是否定义清楚；任务是否被完全分解成活动以及这些活动是否被合理地安排；相互间的先后次序和关键路径是否明确等。项目计划的制定必须采用科学的方法制定，这是后期项目计划能够真正得到执行的必要保证。我们采用计划评审技术（PERT）对项目进度计划进行有效优化。最终，当各方就项目计划达成一致后，以此作为项目实施活动的总体指导。

②项目实施监控。我们根据项目计划制定进度监督管理计划，通过使用管理工具，对实际执行情况与计划进行对比。搜集项目实施信息，跟踪项目进度，协调与进度相关的各种问题，每周向各方公布统计的项目进度和出现的进度偏差。当进度出现延后现象或资源出现紧张时，及时分析原因，要求承包方采取有效措施进行补救，必要时要向有关方申请资源支持。

③项目计划变更控制。在具体实践中，项目计划制定后往往会由于这样或那样的偏差或出现意外的风险而不能按期执行，这时候就需要对计划进行变更。

在某市公积金系统工程监理过程中，核心业务系统上线的时间，由于在前期沟通、确认业务流程的过程比较耗时，实际上线时间比计划时间延后了一个月，为此，我们要求承建单位根据实际情况，调整项目进度计划，并申报工程延期申请表。

④项目推进会议。在具体的信息工程监理实务中，项目推进会议是信息工程监理实施过程中的一项经常性的工作，项目推进会议是项目各方就项目实施状况互相交流和沟通的地方，通常用于项目执行的关键时期，需要对项目进展随时关注和调整，用于对阶段性工作进行总结和布置。

在某市公积金系统工程监理过程中，我们在核心业务流程调研阶段，多次召开需求调研会议，推进项目需求调研阶段的进展；在主要设备的安装部署工作中，召开了系统设备部署拓扑结构确认会；在核心业务培训工作开展前，召开培训工作准备会议，落实了培训内容、培训人员、培训场地和培训时间。

三、愿景和展望

随着信息化项目建设有关监理法规的相继出台，工程监理规范逐渐完善，信息系统工程监理评价体系的建立越来越科学，通过信息系统工程监理的有效监督与管理，必将进一步有效保障和促进项目在合理的进度和投资范围内实现预期的质量目标。

参 考 文 献

[1]王红；浅谈信息系统工程监理[J]；电脑知识与技术杂志；2014年02期

[2]邢陈思；信息系统项目监理重点和难点探析[J]；金融科技时代杂志；2013年10期

[1]沈小渝、叶儒军；如何做好信息系统工程监理[J]；电信技术杂志；2013年03期