网络空间联合反恐作战指挥体系探析

刘荣朝 王付明

随着信息全球化、恐怖势力国际化的进一步发展，网络空间恐怖主义更加猖獗，更加隐蔽，影响力及破坏性更大。2016年1月17日22时左右，清华大学教学门户遭受IS黑客攻击，还有一家汽车物流公司官网等多家网站遭到入侵，已经给我们再次敲响警钟。为应对网络恐怖主义的现实威胁，我们迫切需要构建模块化可重构的网络空间联合反恐指挥体系。

网络恐怖主义是恐怖组织或个人利用信息技术在网络空间领域侵略扩张的产物，即：恐怖组织或个人有预谋地利用网络和信息技术攻击网络空间，以破坏被攻击国家的政治、经济、社会秩序，甚至军队，制造影响巨大的恐怖活动。它是由一些不利于国家安全的组织或个人发动的，针对计算机、因特网，进行有计划的、有目的暴力活动。其主要目的是导致社会混乱、人民恐慌、财产的折损甚至于人员的伤亡。现阶段无论是传统的恐怖主义还网络空间恐怖主义都有蔓延的趋势。建立网络空间联合反恐作战指挥体系可以快速达成网络空间反恐作战目的、统一网络空间反恐作战思想、调控网络空间反恐作战行动，因此提高网络空间反恐怖主义指挥效能的关键是构建一个结构完整、指挥关系顺畅的网络空间联合反恐作战指挥体系。网络空间联合反恐作战指挥体系构建的功能在于利用作战指挥学基本原理和规律建立相应的网络空间联合指挥机构，更加高效的突出网络空间指挥作用，增强网络空间的应急维稳处突能力，尽最大可能避免或减少网络空间恐怖事件对国家，军队和人民的影响。网络空间联合反恐作战指挥体系具有指挥决策层次高、指挥对象种类多、指挥活动变化快等特点。

一、指挥决策层次高

反恐作战往往涉及国家主权、人权等敏感问题，因此反恐往往会引起高层领导的关注。网络空间联合反恐指挥体系中由国家反恐工作中心构建体系。因此，网络空间联合反恐指挥必须要站围绕政治行动，始终把握“国家利益至上”这个大局，坚决维护国家利益和社会安全稳定，避免某些西方国家抓住把柄，从政治上站稳反恐的立场。

二、指挥对象种类多

当前国内形势看，不存在某一种力量能在可接受的成本下单独完成网络反恐任务，这就需要联合国内大量可用于网络反恐作战的力量，在统一的指挥机构下实现对网络恐怖主义活动的毁灭性打击。网络空间联合反恐作战力量主要由包括党政军警民网络反恐反恐力量组成的一支专业化联合型成建制的模块化网络反恐作战力量，形成全民“反恐人民战争”。网络反恐力量多元既包括军方力量还有民间力量，功能和能力各不相同，既有其自身的优势又有其局限性。这种复杂力量构成，增加了指挥难度，指挥客体与指挥主体的关系复杂多变而微妙。指挥对象种类多使得指挥具有很强的联合性，网络空间联合反恐作战指挥要最大限度地发挥各参战力量的作战效能。

三、指挥活动变化快

网络反恐作战主要发生在虚拟空间，虽然网络恐怖主义袭击可能只是针对一个设备、一个平台或一种系统，可是其破坏力却可能会使整个系统瘫痪，瞬间可能造成“网络珍珠港”效应，隐蔽性与突发性极强，难以及时分辨攻击来源，可以使用有线、无线多种攻击方式，又可以采用针对硬件的“硬打击”和针对软件的“软打击”，节奏加快，情况变化急剧，战机稍纵即逝，使指挥反应时间大大缩短，争时间、抢速度、抓战机等将成为作战指挥的关键内容。网络空间实时的反恐信息搜集、传递、处理和显示，使指挥员能在千里之外的大屏幕上，直观、形象、实时地观察到反恐态势，能够确保作战指挥实现情况判断快、作战决策快、计划组织快、协调行动快，从而提高作战指挥的实时性。网络空间联合反恐作战战场带有网络战特点，情况复杂，态势瞬息万变。网络空间联合反恐指挥灵活性强主要表现在对各参战力量的运用和协调；对恐怖事件影响程度的精准判断；对恐怖组织意图的推测；指挥跨度大，更易调动。

四、指挥活动时效性和专业性强

网络空间联合反恐作战战场模糊了平时和战时的界限，此刻是太平的，下一秒就可能被网络空间恐怖组织突然发难。信息流以以千万甚至数亿字节每秒的速度传输，如果指挥者不能及时下定正确决心，极易造成一着不慎满盘皆输的窘境，可见网络空间作战领域时效性之强。网络空间联合反恐作战对指挥人员和作战参与人员具有较高的专业素养要求，网络空间技术已经发展为一个全新的作战领域，不需要高强度的体能支撑，但专业门槛极高，网络空间联合反恐作战指挥员一般都是经过网络空间技术专门教育，具有极高的专业素养。

五、指挥快速、高效、准确、协同性高

反恐作战指挥重点在于战场的指挥控制，信息的传达与共享，这些都需要指挥系统的协调控制，指挥系统中的每个环节都至关重要，哪个环节稍微出错，都有可能对战场的结果产生无法估量的后果，指挥控制快速高效准确就在整个战场中十分的重要。

六、指挥结构趋于扁平，作战力量多元化

指挥扁平式结构是指挥组织的管理幅度较大，管理层次较少的组织结构。指挥结构趋于扁平，使得指挥上下级交流更加快速，情报信息传达速度加快，管理所使用的费用变低，下级指挥员拥有自主权，可以充分调动其积极主动性；但是由于管理幅度较宽，各个部门参战力量较多，所以上级指挥不容易控制，加重了上级指挥员对下级人员进行协调的负担。

参 考 文 献

[1] 辛昕.美军网络空间作战指挥体系概论[J].外国军事学术，2011（9）.

[2]黄贤军.赛博空间作战问题研究[M].北京：国防大学出版社，2013（7）.