Partnering模式在水运工程项目管理中的应用探讨

张敏+徐小梅

摘 要：Partnering模式作为新兴的项目管理模式，以其立足长期和共同目标的内涵，经实践证明，对提升工程项目进度、质量和成本三大控制有卓越的效果。但在我国大陆地区建筑行业的应用甚为罕见。本文对水运工程项目的特点和管理现状进行分析，对Partnering模式在我国水运工程项目管理中应用进行初步探讨。

关键词：Partnering模式 水运工程 项目管理

目前，我国水运工程建设中对施工单位的选择通常通过公开招投标进行，在这种采购模式下，通过充分的市场竞争能最大限度的降低工程造价。然而，在工程建设市场日益开放、竞争日趋激烈的背景下，施工单位为了赢得投标而不断压缩利润甚至以低于成本价中标，但在中标后施工单位为赚取利润而减少工程投入甚至偷工减料、或寻找一切索赔的机会等。在这种竞争环境下，工程参与各方的关系越来越对立，各自寻求自身利益的最大化而不是将整个项目的利益最大化摆在第一位，最终阻碍了整个工程建设行业的发展。

早在1 9世纪8 0年代中期，Partnering模式在美国出现，这种全新的工程采购和管理模式旨在通过工程建设参与各方的资源共享和相互合作的基础上实现工程成本的降低和工程进度、质量等方面的提升。1988年，美国陆军工程公司（US Army Corps. of Engineers）开始采用Partnering模式，收到良好效果。之后逐渐在各个国家不同工程项目中推广开来。

在水运工程建设中，工程参与各方往往有长期的合作关系，很多项目业主有长期的项目来源，具备了运用Partnering模式的基础。因此，为促进水运建设行业的发展，有必要在水运工程项目管理中引入Partnering模式。

1.Partnering模式简介

1. 1Partnering模式的内涵

虽然Partnering对于建筑业从业者们已不是全新的概念，但至今没有统一标准的定义。应用最广的是美国建筑业协会（Construction Industry Institute of US）作出的定义，即：Partnering项目管理模式是两个或两个以上的组织，为了满足特定的商业利益，最大程度地利用每个参与方的资源，所达成的长期约定。Partnering需要改变传统的关系，打破原有的组织边界来共享文化。Partnering合作伙伴关系建立在相互信任、致力于共同目标以及了解各方的期望和价值的基础之上。Partnering的预期成果包括提高效率和成本效益，为创新增加机会，持续改进产品和服务的质量（CII，1991）。

尽管不同的组织对Partnering的定义不尽相同，但实质内涵却是一致的，主要有以下四点：

（1）长期的协议

在Partnering模式下，项目业主与参与各方（如承包商、材料供应商等）签订长期合作协议从而实现长远的合作关系，由此缓解在传统的合同合作模式下各方的对抗性和冲突性。

（2）共同的目标

项目参与方以项目目标最大化为共同的目标。在项目目标实现的前提下，获取各方自身的利益。

（3）参与方的高度合作

Partnering模式要求打破传统合同模式下各参与方的组织边界，相互信任、相互协作、共享资源，发挥各自资源的最大效益。

（4）共赢的态度

Partnering模式要求各方用积极、合作的态度对待争议，共同分担风险，保证参与各方目标和利益的实现。

1.2Partnering模式的优点

Partnering模式现今已在美国、英国、澳大利亚、日本以及香港等国家和地区得到广泛应用，通过对工程实践数据的统计分析表明，Partnering模式对提升工程项目的三大控制（质量、成本、工期）、索赔的减少和合作关系的改善等方面均有积极的作用。

表1为香港学者对Partnering模式在香港建筑业应用效果的抽样调研结果。

1.3Partnering模式的适用范围

基于Partnering模式的特点分析，其适用于以下类型的工程项目：

（1）业主有长期投资活动的工程项目；

（2）复杂的、不确定因素较多的项目；

（3）不宜公开招标的项目。

2.水运工程引入Partnering模式可行性分析

2. 1我国水运工程项目管理现状

随着我国水运行业的发展，工程项目管理也随之发展。目前应用最为广泛的是设计-招标-建造（designbid-build，DBB）模式。在这种模式下，业主组建项目管理机构对工程项目实施管理。业主项目管理机构分别与设计方、施工方、供应商等签订合同，通过合同条款明确工作界限、目标以及违约责任等。DBB模式因其明晰的责、权、利的划分以及相应的考核和奖惩措施使得项目管理的效率大大提高，因而受到普遍青睐，成为国际上最为通用的项目管理模式。

然而，经过长期的应用，这种传统的管理模式的弊端也逐渐显现。

DBB模式用合同强化工程参与各方的组织边界，又因各自不同的目标造成各参与方处于对立的关系。DBB模式下，业主通过招标的方式选择承包商。这种公开、公平、公正的竞争方式的初衷是帮助业主找到“质优价廉”的承包商，同时通过竞争“优胜劣汰”，促使承包商自我发展。然而由于一部分业主对“价”的过分强调和日益激烈的市场竞争环境，导致承包商为赢得项目投标一味的降低报价，甚至以低于成本价中标。继而在工程实施过程中，通过减少投入甚至偷工减料来降低成本，同时尽可能寻找机会进行索赔，以此作为营利的手段。这种不健康的竞争方式更加剧了工程参与各方关系的对立性。

在对立的工作氛围中，各方互有保留地合作，立足于短期的、个体的利益，大量的时间、精力耗费在于整体项目目标无益甚至有害的方面。最终影响项目目标的实现，同时阻碍了整个行业的进步步伐。

2.2水运工程项目管理引入Partnering模式的可行性

Partnering模式作为一种出色的承发包和项目管理模式，在世界各地二十多年的实践应用取得的卓越的成效。对比Partnering模式的特点和我国水运工程项目的特点和现状，在水运工程项目管理中引入Partnering模式是可行的。

首先，我国水运工程项目的特点与Partnering模式的使用范围相符。我国水运行业存在许多大规模的项目投资主体，如港务集团公司、能源集团公司等，均有长期的投资活动，能构成各方获取长期利益的基础；此外，水运工程建设受自然条件影响极大且大部分为水上施工，不确定因素较多。

其次，随着水运工程建设规模逐渐增大、技术难度渐趋复杂，而业主和工程项目利益相关方对工程成品的期望却越来越高，因此对更科学、更有效率的工程项目管理方式的要求也日渐增长。

2.3应用Partnering模式的方法探讨

（1）应用模式

大规模的项目投资主体，如港务集团公司、能源集团公司等可作为首批试点，由业主方牵头，与设计单位、施工单位、监理单位及设备、主材等供应商共同签订Partnering协议，确立长期合作关系，参与各方共享资源、精诚合作，实现共同的目标的同时达到各方利益的最大化。

（2）主要工作流程

首先要选好Partnering合作伙伴。由于Partnering模式是基于长期合作的关系，对合作伙伴的选择需要十分谨慎，对拟选单位的能力、文化和背景等要清楚的了解。合作方可由以往的合作单位中选取几家备选单位。业主管理层对备选单位各个方面进行考核、评分后确定最终合作单位。

成立Partnering工作小组。在Partnering模式下，可由监理方充当主持人的角色，作为公正的第三方策划、准备并主持所有的Partnering讨论会，并协调、处理项目进行过程中的各种问题和矛盾。Partnering模式的组织结构可表述如图1。

召开首次工作会议。在Partnering主持人（监理单位）的组织下，全体参与方参加Partnering首次工作会议。目的是所有参与方的相关人员熟悉Partnering模式的运行方式，并在会上通过讨论形成Partnering规章，确立项目的共同目标和实施方法，确定执行程序等重要文件。

在项目建设过程中，定期、不定期召开Partnering工作会议，处理具体工作中出现的问题、矛盾。

项目结束后，召开Partnering总结会议，评价该项目的质量、进度、成本的完成情况。按照Partnering协议，对参与各方进行奖励或处罚。

（3）Partnering实施成功的因素

为使Partnering模式在水工建设项目中成功实施，首先需要改变各参与方相关人员的观念。摒弃以往合作中相对立的观念，打破组织边界，共享资源，形成相互信任的工作氛围；另一关键因素是各企业高级管理层的支持，这对Partnering的实施至关重要，它能决定一个企业对这新兴管理模式的投入程度和实施成功的信心。

3.结语

水运工程项目的特点与Partnering模式的适用范围相符度较高，提供了良好的应用基础；水运行业参与者对改善现状的呼声为引入Partnering模式提供了契机。借鉴世界各地应用的成功经验，将Partnering模式引入我国水运工程项目管理，能改善参与各方的关系、提高资源利用效率、减少争议和矛盾，最终提升工程项目的三大控制并推动整个行业的发展。

参考文献：

[1]Sally Roe & Jane Jenkins.（2003），Partnering and alliancing in construction projects. London：Sweet & Maxwell.

[2]HKCIC.2010.Guidelines on partnering.[www]http：//www.hkcic.org/eng/info/ publication.aspx？langType=1033.（August 2010）.

[3]孟宪海.Partnering模式成功的关键影响因素[J].建筑经济，2006.

[4]潘海涛.中国水运工程项目管理模式应用研究[J].水运工程，200.9.