“互联网+”背景下我国返乡农民工创业可行性研究

任荣亮

摘要：农民工返乡创业是我国农民工的突破性创举。近年来，受金融危机后期影响，我国经济进入中高速增长的新常态，农民工群体出现了新一轮的返乡高潮。失业返乡农民工的就业生活安置问题，是关系到我国能否全面建成小康社会、维护社会和谐稳定、促进经济持续稳步发展的重要事情。而返乡创业是农民工的基本归宿之一，是我国流动劳动力发展的重要趋势之一，能够为进一步消化和吸收我国当前过多的剩余劳动力开辟一条新的路径。本文紧密结合我国当前“互联网+”和“大众创业，万众创新”的时代背景，以互联网为载体，整合多种资源，研究返乡农民工创业的机遇和可行性分析。

关键词：互联网+；大众创业；返乡农民工

2015年全国农民工总量2.74亿人，其中外出农民工1.68亿人。作为仅次于农民而超过城镇职工的第二大群体，农民工已成为中国产业工人的主体，是国家现代化建设的重要力量。而农民工就业问题牵动着经济发展和社会和谐稳定的中枢神经。如何妥善地安置好失业返乡农民工就业生活问题成为了政府需要解着力解决好的议题。2015年，我国出台了一系列政策文件，为农民工返乡创业提供了得天独厚的外部环境。

一、农民工返乡创业环境迎来了“春天”

唯物辩证法认为，事物的发展是内外因共同作用的结果。内因是事物变化发展的根据，外因是事物变化发展的条件，要注重外因的带来的条件和机遇，通过外因促进内因的变革和发展。

（一）实施“宽带中国”战略，“互联网+”成为时代最强音

“中国目前正在实施“宽带中国”战略，预计到2020年，中国宽带网络将基本覆盖所有农村，打通网络基础设施“最后一公里”，让更多人用上互联网。我国正通过实施“宽带中国”战略，加快农村网络基础设施建设，促进城乡间的互联互通，也让广大农村地区摆脱信息不畅通的落后局面。新时期“要想富，先修路”就是要铺就畅通的网路信息之路，缩小不同地区、阶层、收入人群间的信息鸿沟，让返乡农民工也能在信息化中抓住创业的机遇，分享“宽带中国”信息化战略的成果。

新生代农民工是我国6.7亿网民的重要组成部分，其逐渐在快速发展的信息化进程中掌握着更多的话语权。“十三五”时期，我国将大力实施网络强国战略和“互联网+”行动计划，推进“数字中国”建设，发展信息分享经济，支持基于互联网的各类创新，促进互联网和经济社会融合发展。“互联网+”成为时代的最强音，为企业和创业者提供了广阔市场空间，也为返乡农民工创业提供了广阔的平台，我国新生代农民工可借势发力，必将大有作为。

（二）“大众创业，万众创新”送“东风”、送便利

李克强总理是“大众创业，万众创新”的最佳形象代言人，他在首届世界互联网大会等各种重要场合和实地调研考察中频频阐述“大众创业，万众创新”。他希望从国家层面激发民族的创业精神和创新基因，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动。通过研究返乡农民工创业新机制，来支持农民工实现角色转变，完成农民工群体身份的颠覆性突破创新。农村市场有着广阔的发展空间和潜力，有着得天独厚的土地、人力和特色资源，主动返乡农民身上多数也具有艰苦奋斗、吃苦耐劳的宝贵精神，积累了大量的实践经验和创业知识，再加上新技术、新产业、新业态的加速推动，可以利用传统特色产业开展广泛的“互联网+”行动，开发绿色生态产品，发展特色生态旅游，引导中小企业创新技术、提升品质、打造品牌，让“老产业”焕发出“新活力”，在农村地区形成“大众创业，万众创新”的新气象。

（三）“十三五规划”、全面建成小康、供给侧改革等关键词添能加油

2016年是“十三五规划”的开局之年，是加强供给侧改革、保持经济稳定增长的看点之年。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中提出促进就业创业的思路。《建议》文件强调实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。而完善农民工创业扶持政策，鼓励农民工返乡通过以个人创业提高经济收入，并以自己的创业带动更多的人就业，通过借助互联网和电商平台建立面向人人的创业服务平台。同时，政府要加强对灵活就业、新型就业形态的支持，积极实施新生代农民工职业技能提升计划，开展农民工免费接受职业培训等优惠行动，营造就业的良好氛围。

2015年11月，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上强调，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。供给侧改革强调通过改革增加劳动力、资金、土地、资源等生产要素的高效投入，促进技术创新进步、人力资本提升、知识增长升级，培育企业、创业者等创新主体，并通过优存减税、简政放权等改革激发各主体的积极性和创造性，通过创新引领高端产品供给和生产。作为农民工，可以利用供给侧改革带来的新机遇，利用和整合现有资源，在创新和绿色做好文章。2015年双十一一天天猫淘宝交易额突破912.7亿，而鼓励农民工返乡通过互联网创新创业，是大势所趋，也是提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力的需要。

二、“互联网+”背景下返乡农民工创业的可行性分析和意义

（一）国务院等“火车头”出实招，带动返乡农民工创业的“火车”跑得更快

火车跑得快，全靠车头带。2015年，国务院出多项实招支持“三农”发展，鼓励农民工返乡创业。具体表现在：1月国务院办公厅印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号），6月国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号），文件提出了支持返乡创业的五方面政策措施：一是降低返乡创业门槛，二是落实定向减税和普遍性降费政策，三是加大财政支持力度，四是强化返乡创业金融服务，五是完善返乡创业园支持政策。

8月国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》国发（〔2015〕45号），提出赋予“两权”抵押融资功能、推进农村金融产品和服务方式创新、完善配套设施等重要内容，为农民工返乡创业进一步疏通了渠道，积累了资金，完善了设施。11月国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（〔2015〕78号），全面部署指导农村电子商务健康快速发展。78号文件提出到2020年，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，以充分利用“互联网+”的机遇发展农村新兴产业，培育新型网络信息化人才，因地制宜，就地取材，拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等消费市场，为农产品出乡进城，走进千万家拓展更大的发展空间。

此外，一些列便民措施、优惠政策也添能加油。如：简政放权，减税降准等财税金融措施，这些实招有力地支持了“三农”、中小微企业的发展，为返乡农民工创业铺平了道路。据统计，目前我国返乡创业农民创办小微企业23.7万家，农产品加工企业45.5万家，休闲农业各类经营主体180万家，农民合作社达147.9万家，农民创业创新呈现良好的发展态势。

（二）利用网络便捷快速创新的优势，具有投资少、平台广、回报高的特点，能够实现广就业和再就业

在“宽带中国”战略和“互联网+”计划的驱动下，互联网创新创业逐渐成为“热门”，并具有投资小、风险小、市场大、周期短、人员构成简单、门槛低障碍少、发展空间大、自由灵活就业的特点。同时，国务院等政府部门支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善县乡互联网服务，加快提速降费，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。返乡农民工可充分抓住这一机遇，响应国家方针政策，找到适合自己的创业之路。例如：江水平和他的装修队利用互联网平台，开启农民工的创业商业模式，最终实现年营业额1000多万元。同时，返乡农民工可挖掘好自身的资源和潜力，在广泛市场调研的基础上，充分做好准备，发挥既熟悉输入地市场又熟悉输出地资源的优势，借力“互联网+”信息技术发展现代服务业和商业，通过对传统手工艺品、绿色农产品等输出地特色产品的挖掘、升级、品牌化，利用网络架起输出地产品与输入地市场的桥梁，带动一大批人实现再就业。例如，互联网+蔬菜，新型农民工路晓华从异地种菜到回乡创办农业合作社，再到带领大学生搭建蔬菜电商平台创办公司，她用自己的勤奋和创新走出了一条新型农民工的电商创业之路，最终收获了年销售额3200万元的好成绩。

（三）基础设施平台的完善和现代物流行业快速发展

好的项目需要完善的平台设施支持，2015年国务院将加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，加大人力、物力和财力投入，进一步推进县乡基层就业和社会保障服务平台、公共服务综合信息平台的建设，提升服务返乡农民工创业的能力，强化基础设施的托底保障作用。

对“互联网+”背景下创业的主体而言，快速便捷的现代物流行业的作用不言而喻。《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》文件中提到，要“继续深化和扩大电子商务进农村综合示范县工作，引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。加大交通物流等基础设施投入，支持多方合作共建智能电商物流仓储基地，健全县、乡、村三级农村物流基础设施网络，鼓励物流企业完善物流下乡体系，提升冷链物流配送能力，畅通农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道”。有了物流的保障作用，将有力缩小了城乡间的距离，实现了城乡间物品的流通，铺平了返乡农民工在家走向市场和城市的道路。例如，17岁就在外面打工的张文辉2007年回到家乡，将自己在外打工20年积攒下的钱全部投到梁平柚子种植，并带领大家搞起了梁平县龙滩柚子股份合作社，并充分利用电商定制平台、APP客户端、物联网等信息技术手段，打开了梁平柚走出家门，走向市场的互联网销售之路。此外，农村人曾汉宇大学毕业后打拼13年，2010年返乡创业，从事水产养殖业，成立重庆市飞渝农业开发有限公司，将公司打造成为重庆市市级龙头企业。

（四）实现自我雇佣性灵活就业，有利于家庭和社区养老，减少了农村地区留守问题

“互联网+”背景下的创业者是组合人—独立工作者角色，人们可在家就业或者自我雇佣就业，发展自己的兴趣爱好和从事志愿公益活动，短期退出者获得了应有的肯定和评价，人们对就业有了新的认识和看法，也促进了新型产业和就业部门的出现。

鼓励农民工返乡就近就业创业，通过互联网平台和政策资金支持，农民工在家就可以实现就业创业，获得理想的收入和经济能力，就无需要再进城打工颠沛流离了。例如：复旦大学经济学专业毕业的曾北方，因白血病治病导致身体残疾致贫，2015年6月，他加入宁都县农民工返乡创业团队，在电商园与其他残疾人一起发展电子商务行业，开设了淘宝店铺，销售数码产品，实现了月收入从1000元到月净利润10000元以上的转变，靠电子商务让一家五口人生活无忧。

另外鼓励农民工返乡创业一定程度上能够实现劳动力的回流，增添农村地区的活力，改变了农村地区“老龄化”和“幼龄化”的现状，减少了留守儿童、留守妇女、留守儿童的数量，返乡农民工可经常陪伴在老人和儿女身边履行赡养和抚养的义务，有助于促进居家养老和社区养老发展，减轻了家庭的养老压力。此外，鼓励农民工返乡创业有利于实现城乡共同富裕，缩小城乡间的经济差距和收入差距，促进农村地区经济结构改革和行业转型，促进农村地区经济、文化、卫生、养老、服务业发展，提高农民的收入差距和社会地位，改变农村地区贫困落后的面貌，真正实现自我“造血式”扶贫，从而促进尽早实现全面建成小康社会的总目标。

综合上述，本文结合我国的政治和经济大背景，分析了我国农民工创业环境迎来了有利的“春天”，重点对“互联网+”背景下返乡农民工创业的可行性和意义进行了分析，以鼓励返乡农民工借助“互联网+”的平台实现创新创业，实现财富的增长和身份的华丽转变。（作者单位：郑州大学公共管理学院）

参考文献：

[1]熊智伟.农民工返乡创业决策影响因素研究[M].经济管理出版社，2014（1）.

[2]李小红.新生代农民工就业问题研究[D].山西大学硕士论文，2010.

[3]朱红根等.政策支持对农民工返乡创业影响的实证分析[J].江西农业大学学报，2011（3）.

[4]辜胜阻，武兢.扶持农民工以创业带动就业的对策研究[J].中国人口科学，2009（3）.

[5]胡莹.政府促进回流农民工就业政策研究[D].中南大学硕士论文，2009.

[6]张斐.农民工返乡创业的环境分析[J].农村经济与科技，2011，22（1）.