试析环保执行力的低效困境与改善路径

贺明学

摘 要 本文简要介绍了环境的现状，针对目前环保执行力的低效困境，提出了一系列的改善路径，旨在提高环保执行力，保护环境。

关键词 环保执行力 低效困境 改善路径

中图分类号：X321 文献标识码：A

随着经济的快速发展，环境保护问题越来越深入人心。由于片面追求经济的发展，以牺牲环境保护来换取经济利益，不仅极大地破坏了环境，而且为之后的环境保护工作带来极大的麻烦。环境问题是当代最热门的话题，目前我国推行可持续发展战略，提倡人与自然和谐发展，大力支持环境保护工作。政府有关部门也制定了相关的法律法规和政策，旨在加大环境保护的力度，改善我国的环境现状。但是由于环保执行力存在问题，我国的环境保护工作进展缓慢，效率不高。为了走出环保执行力的低效困境，政府和社会各界人士都十分关注环保问题，改善环境。

1环保执行力的低效困境

1.1执法难度大

我国环保执行力低的一个很大原因就是执法难度大。一方面，我国幅员辽阔，各地人情风貌以及自然环境差别较大，很多环保政策不能一概而论，各项政策推行起来十分得不便。这为各地政府执行环保政策增加了难度；另一方面，我国国民数量繁多，但是有相应执法资格的人员数量有限，很难对方方面面都能够及时地进行监管，同时由于受到教育的程度不同，人员素质参差不齐，对环保的理解程度有高有低，这就导致政府的有关法律法规难以全面得到执行。执法难度大直接降低了环保的执行力，对环境保护工作的开展带来极大的困境。

1.2执法延续性不高

环境保护是一项需要长时间坚持的工作。自然环境破坏容易保护难，修复更难。因此，环境保护需要坚持不懈的执行才能收到成效。但是目前我国环保执法工作的延续性不高，很多时候执法人员都是以应付的态度进行执法，除非是一些特殊时期或者上级部门严打时期，否则无论是执法的强度还是执法的力度都很难得到长期的保证。因此，执法强度不能得到保证，环境保护工作执行的效果不高。

1.3环境保护思想重视程度不够

环境保护工作并不能直接带来经济效益，这就导致无论是政府机构还是企事业单位乃至个人，都在思想上对环境保护工作不够重视。执法人员在执法的时候马虎了事，不能够严格坚持执法必严，另一方面，企事业单位在追求经济发展的时候就无法投入相应的人力财力进行环保工作，在执行政府的相应环保政策的时候就会偷工减料，执行起来打折扣，得过且过。这种思想上的轻视就会在他们的日常生活工作中体现出来，进而影响环保工作的执行。

1.4贪污腐败

尽管我国政府正在大力进行反腐工作，但是仍然无法避免个别腐败分子，在执法的过程中收受贿赂，做不到有法必依。对于党中央的环保政策不能做到坚决执行，受到贿赂后就忘记自己的职责，任由破坏环境的行为发生。这样一来，企事业单位对环保工作不尽心，总想着一旦被查就贿赂有关人员，而执法人员都以收受贿赂为目的进行执法，对环境保护工作丝毫不上心。这样恶性循环，环保工作的执行就会陷入困境。

1.5执行方法简单粗暴

有法必依，执法必严是执法人员必须要遵守的，但是执法方法也是需要考虑周全的。很多执法机构都是定期检查环保工作，这就给一些企事业单位进行门面工作提供了机会，他们往往会在检查之前做好一切工作，应付检查，等检查过后又会恢复原状。对于不合格就是罚款整顿，但是对于思想教育工作以及后期跟踪工作重视程度不高。这样一来，执行环保工作的效率就十分低下了。

2环保执行力的改善途径

2.1建立高质量的执法队伍

执法人员的素质是保证环保执行力的首要条件。因此，为了提高环保执行力，我们需要建立高质量的执法队伍。首先就是设立合适的门槛，通过严格考察来选择执法人员。这样就可以避免一些乌合之众进入执法队伍；其次，不定期考察执法队伍。根据相应的要求，对执法队伍进行考核，清理掉不达标的执法人员。这样一来就能保证执法队伍的质量，保证环保执行力；最后，要保证执法队伍的的数量。为了弥补政府机构执法人员的不足，除了可以增加招收名额，还可以在特定的时候招收志愿者，协助执法人员进行执法。因此，建立高质量的执法队伍，是改善环保执行力的有效途径。

2.2加大宣传力度

环保工作，人人有责。因此，加大环保宣传力度，让所有人都认识到环境保护的重要性，然后人人参与到环境保护中，这样不仅能够更好地执行国家的环保政策，而且能够降低执法人员的执法难度。宣传工作是环保执法工作的重要组成部分，很多人进行环保工作都是为了应付政府检查，不是根本上认识到环保的重要性，是一种“不想为而为之”。因此，我们加大环保宣传力度是从思想上改善人们环保观念的重要举措之一，使让人们从根本上认识到环保的重要性。因此，政府和社会都应该加大环保的宣传力度，促进全民环保。

2.3坚持不懈

环保工作是一项长期的工程，短期内很难得到巨大的成效。因此，为了走出环保执行力的低效困境，我们需要坚持不懈的遵守环保法律法规，保证环保执行的强度，只有长期坚持，才能真正的做好环保工作，才能真正落实环境保护政策，保证环保执行力。

2.4完善环保法律法规

与环保有关的法律法规是我们环保执法的依据，因此，完善环保法律法规是保证环保执行力的重要前提。由于我国相关的法律法规不够完善，很多企事业单位都钻法律的空子，既不切实做好环境保护工作，又让执法部门无法进行处罚，这就导致环保执法举步维艰。因此，我们要完善环保法律法规，不给企事业单位钻空子的机会，严格规范企事业单位的行为，提高环保执行力。这就能避免许多企事业单位以单位规定、地方土政策为由阻碍执法。

3结语

环境保护是关系地球生态平衡的重要工作，是建立人类和谐家园的重要举措之一。在经济发展如此迅速的今天，很多人为了追求经济效益都会忽略环境保护工作，但是破坏环境往往会降低经济发展的上限，给我们造成不可估量的损失，因此我们要严格执行环境保护政策。执行力是政府工作的生命力，高效的政府执行力有利于提高政府公信力。因此保证环保执行力，不仅是提高政府地位的重要手段，而且是促进人与自然和谐发展的重要途径。

参考文献

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[2] 董学宇.环保执行力的低效困境与改善途径[D].西南政法大学，2010.

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