中职学生管理法治化探讨

黄海峰

【摘要】随着依法治国的要求不断深入和教育体制不断改革，在中职院校学生管理工作中逐渐引入法治化理念、建立健全法制机制已成为必然趋势和时代要求。其中，职业学校学生管理法治化是实现依法治校的主要内容。本文旨在对职业院校学生管理中存在的普遍问题进行研究，以期进一步提高法治化水平，降低职业院校在学生管理中的矛盾，最终为实现依法治校以及构建和谐校园做出有效保障，促进职业院校学生管理工作有效进行。

【关键词】中职教育 学生管理法治化 依法治校 策略

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）03-0177-01

引言

随着十三五规划的全面展开，中职教育已在我国经济、社会发展中变得越来越重要。中国要在经济全球化和世界制造业梯度转移的情况下抓住机遇成为世界制造业大国，就必须依赖于职业教育培养大量的高水平的技能型人才。目前，我国仍然处于工业化的中期阶段，对技能型人才——技术工人的需求十分迫切。有关资料显示，我国7000万产业工人中，只有1/3是技术工人，其中初级工占到了60%，中级工36%，高级工仅为4%，无疑，要改变这一状况，培养大批新型技术工人，就需要大力发展职业教育，职业教育已经成为提高我国核心竞争力的一个重要因素。然而，目前我国职业教育仍旧面临一系列问题，尤其是中职教育“畸形发展”，吃普通教育留下的残羹，并没有得到应有的重视。由于诸多因素，我国中职学校生源素质普遍较差，学生复杂，加上家长监管缺失、国家治安管理力量难以到位、教师限于职业身份缺乏有效管理手段，导致中职学校校园暴力、伤害案件频发。为此，应当积极探索中职学生管理法治化方法，建立健全法制机制，为实现依法治校以及构建和谐校园做出有效保障。

一、进一步深化中职学生管理法治化面临的主要问题

1.生源质量差，招生混乱，相关政策法规尚需完善

中职院校招生市场混乱，政府干预不到位，中职学校的招生争夺战，俨然已是每年招生季节最为激烈的、没有硝烟的“战争”。为了学校的生存发展，中职学校各显神通，各出奇招，有的职校甚至大量组织聘请招生员不择手段抢生源，由于招生员受到利益的驱动，加之部门利益争夺及自我保护倾向，使职业学校之间的生源争夺更为激烈，招生工作锐变成了买卖的市场，严重扰乱了招生秩序，导致学生就读职校没有任何门槛，择校不再看重教育质量而是利益多少，生源质量每况愈下，管理难度逐年升高；职业院校的生存根本从教育质量锐变成招生的多寡，严重妨碍了职业院校的健康发展。

2.学生问题突出，缺乏法治意识

目前我国就读中职院校的学生，大都是在普通教育里“问题重重”、无法继续完成学业的学生，普遍存在成长环境复杂、个性发展缺陷、心理问题突出、法律意识淡薄的现象。这些学生有的辍学多年，在社会中无法生存后又返回职校，还有的学生甚至有过违法、犯罪的经历，在其成长过程中已沾染了很多恶习，再加之年龄偏小、心智尚不成熟，没有正确的是非观念，法律意识淡薄，导致中职学校里校园暴力事件频发，安全问题突出，给学生管理工作带来极大难度。

3.管理力量欠缺，责任不明

在学生管理实践中，由于诸多原因，中职院校学生管理力量普遍薄弱，往往呈现家长监管缺失不愿管、国家治安管理力量难以到位、教师限于职业身份缺乏有效管理手段的状况，使得中职院校一直是各地治安的薄弱环节。然而，社会往往对教师的职责界限并不明了，由于文化传统等诸多因素，在现代化法制社会里，家长和社会往往对教师赋予太多期望，教师一方面负责教育、教学的根本任务，一方面要代替一部分不愿管教自己孩子的家长履行其家庭监管、家庭教育职责，另一方面还要兼具对违法违纪学生的管教，教师的管理责任被一定程度的放大，导致教师在管理中疲于奔命，无法有效管理。

4.难以制定科学的管理标准

由于各地区、各校的差异性，使得难以制定科学、统一的管理标准，难以具体细化管理的责任和范围，这样各地各校各行其政，制定的管理办法缺乏系统性、科学性和程序性，往往表现为条文粗放、不具体、可执行性差，同时缺乏国家行政力量、司法力量的干预，在具体的执行中往往导致“人治”多于“法治”。

二、中职学生管理法治化探讨

1.加强中职院校学生管理制度的完善和健全

完善中职院校学生管理的一个重要基础就是要在地方乃至国家层面系统地、科学地建立规范的管理制度，从而使得学生管理过程可以更加规范化、程序化、可执行化，让中职院校的学生管理变得有章可循，以促进进一步深化法治化水平。在加强中职院校学生管理制度的完善和健全的过程中，需要从几个方面着手。第一，在思想上，对传统的管理理念进行改革，从中职院校的管理者到中职院校学生管理的具体工作人员，都应该建立新的学生管理理念，在中职院校内部营造一种规范的、科学的管理氛围，推进管理方式的变革。第二，国家和地方政府应当重视加强中职学生管理的制度建设，组织专家研究立法可行性，把中职学生管理制度纳入地方政策法规的立法程序中去，设置统一的学生管理标准，使得在学生管理过程中能够明确责任，以便管理人员能够按照相应的标准和程序对中职学生的各种行为进行规范和管理，从而使管理程序化、制度化、专人化。

2.提高学生法制意识

推进中职院校学生管理法治化，还要不断强化学生的法律意识。要结合书籍、电视、网络、广播等各种媒体强化与中职学生校园生活相关的法制类节目的制作、传播、创新与发展，让中职学生多了解一些与之校园生相关的法律法规规定与相应违法案件的处理，从中学习相关的法律常识，使得中职学生面对同样的问题的时候可以知道要如何进行权益保护，也能明确一些行为的法律后果，从而在日常生活学习过程中能够有效地规避各种违法违规行为。

3.完善相关法律体系，强化各方责任，为法治化管理环境提供良好的环境

要推进中职院校学生管理的法治化，必须完善与之相关的法律法规的建设。比如，我国业已出台的反家庭暴力法、婚姻法、民法通则、刑法、治安管理处罚法、未成年人保护法、教育法等，要通过一系列法律法规，明确教师、家长与社会之间的责任；明确责任落实的人员、程序、方法和手段。

结语

综上所述，随着我国社会的高速发展，中职教育受到的重视程度越来越高。目前，在中职学生管理过程中频频出现各种难题，未来应当积极探索加强法治化管理的水平，使得中职院校的学管工作可以真正实现法治化，进一步提高我国职业教育的质量，以促进我国经济社会的发展。

参考文献：

[1]朱云洁.职业院校学生管理法治化探讨[J].中国职工教育，2014（08）

[2]郭金玲.中职学校学生管理工作的方法探讨[J].信息教研周刊，2014（04）

[3]陈政人.关于中职学生管理问题及其措施的探讨[J].读写算：教育教学研究，2015（10）