新建本科院校职业教育转型的瓶颈及对策

【摘 要】阐述了新建本科院校转型发展职业教育的必然性，分析新建本科院校向职业教育转型所面临的挑战，指出了新建本科职业教育转型的瓶颈，提出了突破职业教育转型瓶颈的对策。

【关键词】新建；本科；瓶颈；对策

2000 年以来我国设立了一批新建本科院校，从学校数量和培养人才规模来看，新建本科院校均占全部高等本科教育规模总量的 1/3 左右。在当前国家大力推进职业教育转型的新形势下，随着国家产业结构升级和新兴产业发展，培养高层次技术技能型人才显得尤为紧迫。2015年10月教育部 、国家发展改革委 、财政部颁布了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，随后各级政府相继制订了职业教育转型的指导性文件，这标志着职业教育转型已经到了一个必须推进全力攻坚的新阶段。新建本科如何在转型发展中，抓住机遇，深化改革，凸显办学特色，打造核心竞争力，已成为新建本科院校的首要任务。

1.新建本科职业教育转型的定位

新建本科院校大多由专科院校升格或合并组建而成，主要分布在地级城市，由地方政府举办，为地方经济社会发展服务，一般称作新建地方本科院校。近年来，新建地方本科院校的毕业生就业率不高、 就业难度大、就业质量差已成为普遍问题，原因就在于学校的人才培养与社会需要出现就业结构性矛盾。破解这种结构性矛盾， 需要新建地方本科院校改变重学术轻应用、重理论轻实践的办学模式， 努力转型为应用型高校，为学生发展创造良好的条件。新建本科院校的办学历史和现实条件在新建本科院校的定位，已经逐渐明确为介于研究型大学和职业型院校之间的应用性本科院校，其特点是立足本地，为当地区域经济发展服务。

2.新建本科职业教育转型的瓶颈

发展本科职业教育或者称为应用技术类型大学比过去办普通本科难度更大。新建本科院校向职业教育转型不是发一道行政命令或者更换一块学校牌子那么简单。新建本科院校好不容易才由过去的高等专科学校挤进本科院校的行列，现在又要求转向职业教育谈何容易？在转型发展的过程中会有短期内难以克服的障碍和困境，存在实现路径之瓶颈。

2.1观念定位之瓶颈

人的思想意识不是一朝一夕就能转变的。就应用型人才培养观念的接受而言 ，只有作为办学主体的高校自觉意识乃至切身感受到 ，只有遵循这一人才培养目标 ，才能赢得自身发展的机遇，观念的接受才是可能的。观念是一 种最顽固的力量 ，在它被理解并自愿接受之前 ，任何外在的强制趋动都会受到无形的抵制。家长和学生在择校时 ，更多考虑的也是学校的知名度 ，在全国或是区域中的排名等要素，而不太会或是无从去考察学校培养人才的质量或是毕业生去向及用人单位反映等难以量化 、检验的标准 。教师或科研人员出于职称晋升和社会评价等个体事业追求的需要 ，在学术研究方面投入精力的内趋力远远大于出于责任感而在教学法研究或是教学质量提升方面的努力。当前急于“脱胎换骨”的新建本科高校面临不同程度的观念障碍，认为强调培养应用型人才是意味对传统大学价值的降格等观念还大有人在。

2.2教学改革之瓶颈

新建本科院校大多数由过去的高等专科学校合并或者升格为普通本科院校。经过十余年的发展，逐步摆脱过去对专科层次办学路径的依赖.重新比照老牌二本院校的办学模式发展起来，人才培养方案、学科专业、教学内容、课程安排，都是从老牌二本院校照搬，在他们看来，终于像“本科”院校了。但是，现在又要求向职业教育转型发展，自然面临又一次改变过去的发展路径，这自然会遭遇到来自思维定势的干扰，而且教学改革是一个全面系统的工程，与人才培养目标有直接关联，需要充分论证，稳步推进，完成本科职业教育体系的华丽转身。

2.3师资培养之瓶颈

教师队伍是职业教育课程改革的执行群体。发展职业教育需要有理论又有实践能力的“双师型”教师，这不是在短时期内能够做到的事情。一方面，新建本科院校新进教师大多数要求有硕士研究生学历.甚至博士研究生学历。然而这些新进教师一般都是从学校到学校，让他们撰写学术论文、完成科研课题可能很专业，水平很高，但要求他们指导学生动手实践。培养职业技能人才就难以胜任。另一方面.从社会上外聘生产管理一线的教师充当实践技能指导教师，又存在职业技能人才引进成本、教师资格认定、薪酬待遇核算、教学管理规范、教学质量控制等一系列的实际问题难以解决。新建本科院校如何在短时间内建立起一支能够胜任本科职业教育转型发展需要的“双师型”教师队伍，是新建本科职业教育转型的瓶颈之一。

2.4社会投入之瓶颈

发展本科职业教育的投入并不比普通本科教育投入少。与之相反，新建本科院校发展职业教育对实验教学设备、对实践实训基地的投入，远远超过办普通本科的投入需求。但是，新建本科院校面临长期经费短缺的问题，与老牌二本院校获得的经费支持没有可比性，更不用说与“211”、“985”高校相比。国家财政对新建本科投入有限，拿生均拨款来比较，新建本科院校学生无法与老牌二本或者一本院校进行比较。与此同时，在实验设备、科研项目、人才引进等专项经费领域差距更大。2015年国家加大了职业教育转型的支持力度，但投入的渠道和保障措施还没有跟上，与职业教育转型发展的实际需要还有很大的差距。

3.新建本科职业教育转型的对策

3.1转变观念，准确定位职业教育目标

应用型人才培养观念上的瓶颈，源于对应用型人才内涵及其社会意义认识的不到位，因此必须打破“高职高专培养应用型人才，本科院校培养理论型人才”的传统藩篱。观念是行动的先导，针对部分师生短期难以适应新建本科院校向职业教育转型发展的需要，要采取外出参观考察、集中学习以及校内开展师生大讨论等方式，引导广大师生转变观念，坚持把“学生是教育行为的消费者。学校和教师是教育的供给者”这一思想作为本科职业教育内涵建设的基本理念。以完善的制度建设为保障，以服务学生为基本宗旨，以约束、规范学校和教师本身的教学行为为基本出发点，来带动和引导学生的学习，为学生提供良好的职业教育消费。地方普通本科院校具有天然的“职教基因”，并且在应用技术方面具有“比较优势”，这就为新建本科院校转为本科高职奠定了良好的基础。因此，可以采取借助内部强制与外部动力 ：内部强制即学校内部的政策导向 ，包括经费投入导向，职称评聘导向、评价指标导向，直至各 类奖惩和校园文化氛围导向；外部动力包括政府政策导向 社会评价导向等，针对性的政策吸引应用性较强的新建普通本科进行“转制”，走本科高职的发展道路，从而提高服务当地经济发展的能力，培养高素质技能型人才。

3.2教学改革 ，形成职业教育新型教学模式

一是构建应用型人才课程体系。适当降低传统本科教育中的基础理论和学科性课程比例，增加应用性知识和实践教学的比例，改变基础性过强而实践应用偏弱的状况，以突出应用性和实践性，针对性和有效性。二是加大实践教学比例，构建有别于传统本科学历教育的实验、实习、实训相结合的实践教学体系，减少验证性实验和观摩式、浏览式的实习实训，增加开放性、仿真性的实践、实际操作和顶岗实训，实现本科教育基本规格、职业教育内涵和素质教育的要求之间的协调。三是推进学历教育和职业教育的有机结合。在知识层面，不仅要传递“是什么”，更重要的是解决未来岗位“怎么干”的问题；在能力方面，通用能力、职业能力和拓展能力有机结合。四是促进学科专业间的交叉复合，摒弃传统的单一学科体系的模式，打破割裂分离的专业状态。通过“专业+专业方向”、“专业课+任选课”、“专业+职业资格”等，拓展应用型人才的口径、知识和能力。

3.3“双师 ”培养 ，提高职业教育办学水平

培养应用型人才，“双师型”教师是关键，力争通过2—3年的努力，使30%一40%的教师具备职业技能的素质。成立“双师素质教师”培养工作机构，健全考核奖励办法。针对年轻教师实践动手能力差，实训指导能力弱的问题，出台激励政策，鼓励教师到企业、科研院所、实训基地等去锻炼6个月以上，以提高教师实践实训能力。学校给予课时津贴、报销差旅费以及资金等。建立“双师型”教师资格认证体系，尽快提高实践实训能力；鼓励专业教师考取国家承认的与人才培养方案相关的专业资格证书，经考核后，学校给予奖励；另外，适当聘用校外具有丰富实践经验的技术骨干和能工巧匠做兼职教师，充实在职教师队伍，提高职业教育办学水平。

3.4 产教融合，确保职业教育人才培养质量

新建本科院校应以“社会需求”为目标，以“适应就业”为导向，必须要围绕地方经济发展战略、产业结构调整趋势以及区域行业产业优势开展各方面的改革与建设工作，全面推进应用型人才培养。学校要创造条件，鼓励教师积极主动承担企业、事业以及行政单位的合作项目，加强与地方经济社会发展的联系，在具体的合作项目中提高教师的职业技术能力。通过学校与企事业单位接洽，将真实的工程引入到实践教学中，使学生与工程项目实现了“零”距离的接触，身临其境地感受工程，参与工程实施的全过程，使学生的应用能力大大提高，综合能力进一步得到锻炼，同时也培养了工程意识和工程精神，实现学生毕业就能上岗的“无缝对接”，通过产教深度融合，确保职业教育人才培养质量。

参考文献：

[1]姚加惠，潘懋元.新建本科院校的现状分析与准确定位[J].龙岩学院学报，2006（4）.

[2]刘振天.新建本科院校人才培养面临的主要矛盾及解决之策[J].学术交流，2012（08）.

[3]夏明中.新建本科院校走现代职业教育道路探讨[J].高等农业教育，2013，6.

[4]李克军.新建本科院校转型发展论略[J].国家教育行政学院学报，2015，（1）.

课题：

辽宁省教育科学“十二五”规划课题（课题编号JG14DB215）。

作者简介：

赵琴霞（1967.11—），女，汉，内蒙古包头人，辽宁科技学院资土学院高级实验师，主要从事高等教育理论及测绘实践教学研究。