新版GB1589之变

文/本刊记者 祁娟

新版GB1589之变

文/本刊记者 祁娟

7月26日，酝酿已久的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）（以下简称“GB1589-2016标准”）终于掀开面纱，展现出与时俱进的特征。随着新版GB1589标准的正式公布，实施12年之久的GB1589-2004标准功成身退。

GB1589是我国汽车产品设计制造最基本的技术标准，也是保障道路交通安全，规范道路运输管理的理论依据。此次为何会做修改？新杰物流集团股份有限公司总经理、中物联公路货运分会轮值会长王坚认为，GB1589主要讲的是车辆外廓尺寸和允许载重量，到现在已是第三个版本，即GB1589-2004。但是，GB1589-2004中尚有不明确问题亟待切实规范，才有了GB1589-2004的修订。

作为汽车行业的第一大法，GB1589-2016标准的正式发布，引起了货运行业的高度关注，物流运输的各个领域都将受到不同程度的影响。

为何再次更新？

GB1589-2004标准出台后，至今已有12年，总体来看，这一版标准对载货车制造和运输行业起到了促进和规范作用。但不可否认的是，随着运输市场和车型产品的发展，GB1589-2004有些内容已不适应新形势的需求，早在2012年，相关部门就开始组织讨论修改办法。

GB1589-2016标准的主要起草人之一、中国汽车技术研究中心汽车标准化研究所高级工程师孙枝鹏介绍说，修订标准主要基于两个原因：一是由于GB1589-2014存在实行时间较长，涵盖品种单一、限制较多等问题，与国内运输行业尤其是车辆运输车行业的现状不匹配，严重制约了发展；二是在新的经济形势下，运输需求已从单一追求载重向大容积、高载重、多品种方向发展，高效节能经济的汽车列车成为干线运输车的首选，因此对于半挂车的规定需进一步完善，也要求标准引领不断创新、与时俱进。

卡车之家总编薛文祥则表示，鉴于目前货运市场之中“飞机板”成为轿运车市场的主流车型之一，轿运车市场治理工作亟待开展，而中置轴轿运车的出现成为规范轿运车市场的重要一笔；同时，道路交通运输收费形式由收取养路费改为计重收费，从前的“大吨小标”问题得到遏制，又出现“小吨大标”等新问题。因此，标准的修订势在必行。

对于内容的变化，孙枝鹏补充说，新国标上列出的每个尺寸变化都是很重要的，且每个限值的确定，都是经过了充分讨论、科学论证后得出的。

“比如，中置轴车辆运输列车长度定在22米，就是经过我们多次试验验证得来的。每一项试验都要经过不同的长度匹配，实际过程看似简单枯燥，一圈一圈地反复试验，前前后后共进行100余次，最后才得到满意的结果。”

聚焦六大修订重点

6X4轻量化牵引车成为未来货车发展的新趋势

细读不难发现，GB1589-2016标准最大的变化就是由原来的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》更名为《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》。对于这一改变，薛文祥解释说，改名是为了明确标准的涵盖范围，原来的“道路车辆”范围涵盖较广，对标准的执行有一定影响，因此才修改了名称。除更名外，GB1589-2016标准还有六大修订重点值得关注：

重点一

半挂车长度限值由2004版的13米增加到了目前的13.75米，运送45英尺集装箱的半挂车长度最大限值为13.95米；封闭式厢式半挂车从14.6米减少到了目前的13.75米。

重点二

新增中置轴车辆运输车挂车，规定长度限值为12米，中置轴车辆运输列车的长度限值为22米，由货车和牵引杆挂车或中置轴挂车的组合属于货车列车，货车列车长度限值20米（中置轴车辆运输列车限长22米）。

重点三

在轴重方面，二轴货车及半挂牵引车总重限值18吨，三轴货车及半挂牵引车总重限值25吨，双转向轴四轴货车总重限值31吨，四轴汽车列车总重限值36吨，五轴车限重43吨，六轴车限重49吨。

重点四

长度方面，铰接列车长度限值为17.1米，比16.5米的标准增加了0.6米；此外规定长头铰接列车（长头牵引车+半挂车）长度限值为18.1米。

重点五

宽度方面，GB1589-2016规定的宽度限值也由2004版的2.5米放宽到2.55米。以满足装载两排托盘的宽度需求；考虑到冷藏车的保温层厚度，冷藏车宽度限值为2.6米。

重点六

鼓励空气悬架政策，其中三轴客车、货车、半挂牵引车以及8X4载货车，当中驱动轴为每轴每侧双轮胎且装备空气悬架时，总重限值增加1吨。此外四轴汽车列车，加装空气悬架后，最大允许总质量限值增加1吨为37吨。

“对于货运人来说，比较利好的消息就是对于后装尾板的规范。”王坚指出，“之前对于后装尾板是否合法没有明确的规范，导致各地对于私装尾板的车辆进行处罚的力度较大，现在GB1589-2016标准明确了规定，对未来的技术改进留有余地，这是非常可喜的变化。”

“飞机板”轿运车也叫“双排车”多年来一直是轿运车行业的主力军，发生事故的概率非常大

GB1589-2016版本不是治超标准

在GB1589-2016版本发布之后，8月18日，交通运输部联合工信部、公安部等五部门印发《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，会同国家发改委等五部分印发《车辆运输车治理工作方案》，同时，交通运输部修订的《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）9月21日起正式施行，被喻为“史上最严治超措施”。

为何称之为最严？薛文祥解释说，依照政策，货车一旦超载将面临“一超四罚”：“第一罚”是交警部门在现场依据交通执法部门开具的称重和卸载单，依法进行罚款、记分；“第二罚”道路运输管理机构将按照《公路安全保护条例》的规定，对一年内违法超限运输超过三次的货运车辆和驾驶人，吊销其营运资质；“第三罚”在一年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的运输企业，将被吊销营运资质；“第四罚”按照《道路运输条例》的规定，对货运场所经营者实施处罚。

而从对照最新《超限运输车辆行驶公路管理规定》内容可见，该规定结合了GB1589-2016标准，并按照GB1589-2016标准确定的最大质量限值作为该规定中最新超限认定标准，外廓尺寸超限认定中也参照了GB1589-2016标准中的长度和宽度进行调整。那么，这是否意味着GB1589-2016标准就是治超标准呢？

孙枝鹏表示，GB1589-2016标准是由工信部、交通部、公安部共同提出，起草单位有中汽中心、交通部公路科技研究所、公安部交通管理科学研究所，以及一汽、重汽、东风、中集等厂家，标准最终归口是全国汽车标准技术委员会。同时，要强调的一点是，GB1589-2016标准是国家强制性标准，也是车辆制造企业设计制造的主要生产依据。该标准的发布实施，对卡车制造生产领域影响深远，直接关系到卡车的制造源头，而并非是治超执法的标准。“当然，车辆制造生产标准是货运车辆的源头，自然也与交通管理、物流运输密切相关。”孙志鹏说。

标准落地引来市场“阵痛”？

薛文祥表示，从目前执法情况看，全国各地普遍开始实施GB1589-2016标准，有些省份如陕西、四川等地更为严格，四川已经开始对17.5米大板开展治理工作；在轿运车治理上双排车基本消失，但仍存在超长多装载情况；高速、国道执法标准不一，存在长途标载、短途重载情况，需要进一步统一执法标准。

新国标落地，中置轴运输车成为国内车辆运输发展新趋势

新标准实施一个多月来，市场反应如何？薛文祥介绍说，目前看，货运市场出现了运价波动，从短期来看是上升的，但之后就会恢复过来；运输企业的发车量增加，成本暂时增大；部分大宗货物因公路费上涨，已转至铁路、水路运输；6X4轻量化牵引车和挂车供不应求，6X2牵引车滞销。

那么，未来一段时间，伴随GB1589-2016标准的落地，将对整个货运行业带来怎样的影响？中国物流学会常务理事尚尔斌认为，能否真的如市场所说给铁路货运带来多大机遇，不仅仅取决于公路货运市场新政影响，更多是取决于铁路货运运行体制机制的改变步伐。“短期可能很热闹，长期没啥大不了，一定会平稳过渡下去。”

物流供应链领域专家黄刚表示，GB1589-2016标准或将给中国的物流业和社会带来几大影响：第一，将促进行业的规范和洗牌；第二，全国各区域执行落地的差异问题和公平问题值得关注；第三，强化源头管控，车辆生产企业将受到连带责任；第四，将对相关产业链比如钢铁、煤炭等产生影响；第五，拉高物流创业的门槛，也有利于行业平台化整合模式的进一步铺网。

在薛文祥看来，GB1589-2016标准的公布，着眼于治理超载超限，摒除恶性低价竞争，促进市场公平竞争；推进车型标准化，促进货车技术提升；对企业运输效率和精细化运营要求更高，对于中小运营实体、散户来讲更具挑战性，加快市场洗牌速度；助力国内企业的集约化、平台化发展，提高运输效率，降低物流运输成本；还可以促进国际化协同合作，有利于“一带一路”的发展。他相信，新国标会引领企业向节能、环保、安全的方向发展，鼓励企业采用新技术新装备，推动供给侧结构性改革。

卡行天下供应链管理有限公司总裁钱钰认为，GB1589-2016标准当初修订的初衷是试图解决行业最终效率和散乱的问题。但因为缺乏对标准化到集约化过程中一些关键路径的理解，直接以罚款方式，试图“堵”住非标准车辆上路，并非解决矛盾根源的有效手段，也肯定会造成一定的质疑和反对。因此，她建议由政府主导，通过2-3年的时间，有序推动或许可成为最佳途径。

对于新标准将对卡车技术未来发展产生何种影响，薛文祥认为，第一是轻量化，促使产品技术升级，提升装载的效率；第二是标准化，以规划市场公平竞争环境，促进货运转型发展；第三是细分化，今后将专车专用，对车辆的专业化运输要求更高；第四是智能化，实现人、车、货互联，甚至无人驾驶，颠覆现有的运营模式和效率。