从建设到创新——教育信息化十年发展的前后两阶段比较

谷小城

（安徽工商职业学院 网络信息中心，安徽 合肥 230021）

从建设到创新
——教育信息化十年发展的前后两阶段比较

谷小城

（安徽工商职业学院 网络信息中心，安徽 合肥 230021）

本文通过对《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》和领导讲话的深入学习，以及对近年来信息化发展的新动向新内容的分析对教育信息化的整体内容进行分析和比较，对教育信息化“十二五”和“十三五”两个阶段教育信息化建设特别是资源建设进行比较，深入分析“三通两平台”与“深化应用与融合创新”的内涵，为教育信息化工作者提供参考。

教育信息化；资源建设；融合；建设；创新

一、引言

2012年3月13日教育部正式颁布了 《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》[1]（以下简称《十年规划》），在随后的5月28日，教育部副部长杜占元同志在北京召开了教育信息化试点工作座谈会，进一步强调作为国家信息化的重要组成部分，教育信息化是教育改革发展的重要抓手，是支撑引领教育现代化建设的重要发动机，教育信息化对于促进区域教育均衡发展，提高教育教学质量都具有重要作用。[2]9月5日，时任国务委员刘延东同志，在全国教育信息化工作电视电话会议上进一步提出，“十二五”期间要以建设好“三通两平台”为抓手。[3]

所谓三通两平台是指“宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通”，以及“建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台”。通过“宽带网络校校通”实现硬件的联通，通过“优质资源班班通”实现资源的联通，通过“网络学习空间人人通”实现人与人之间的联通。刘延东副总理的讲话，标志着“三通两平台”这一概念的正式形成，“三通两平台”也成为了“十二五”期间教育信息化的核心发展目标。

2015年正是“十二五”计划的收官之年，各省市教育部门，需要对本省“十二五”期间的教育信息化发展情况做总结和评价，并且认真思考“十三五”信息化发展的思路和方向，在这样一个时间关键点上，厘清“三通两平台”概念的真正内涵，明确“三通两平台”的具体落脚点，对于评价“十二五”期间的信息化发展状况，探索教育信息化十年发展规划（2011-2020年）未来十年的工作方向，具有重要意义。

二、三通两平台整体架构

“三通两平台”本质是利用信息技术，提升教育教学生产力，促进教学改革，从而实现人才培养质量和效率的提升，服务产业升级转型，在三通两平架构中，“三通”是菜，“两平”是锅，以资源和管理两大服务平台为基础，在十二五期间做好硬件、资源和人的互联互通，具体构成如下：

（一）硬件、软件与人三位一体结合

“宽带网络校校通”是一个宾语前置的倒装句，可以解释为“校校通宽带网络”，“校”是主语，即执行句子的行为或动作的主体，“宽带网络”是宾语，即动作的直接对象，也就是说以学校为动作主体，通过学校的力量畅通“宽带网络”。

依次类推，“优质资源班班通”、“网络学习空间人人通”分别是以班级为单位打通信息资源的渠道，以个人为单位构建网络空间。从校、班、个人三个层面，分布对应解决信息化最为重要最为核心的三大任务即硬件、软件、人三大块的互联互通，如图所示：

图1：硬件、资源与人三位一体结合

“宽带网络校校通”，学校主要的作用是做好基础设置的建设与应用，尤其是要解决校园宽带接入“最后一公里”的问题，将宽带网络以地面互联网、无线互联网、卫星网等多种方式接入，让信息化、网络化教学活动的开展具备硬件条件和物质基础。

“优质资源班班通”是要以班级为单位开展信息化教育活动，在学校内，班级仍然是教学的最小单位，虽然当下MOOC这种网络学习形式已经成为个人接受教育获取知识的重要手段，但是在全日制学校内，以班级为单位开展教学活动，依然是最为有效的学习模式与手段，在学校提供稳定高效的硬件联通的基础上，积极开发各项教育教学资源，并作用在以班级为单位的院校学生中，这是“优质资源班班通”的真实内涵。

（二）资源平台与管理平台各尽其职

教育公共平台包含两个方面，即资源平台与管理平台，分别针对教学与教学管理，资源公共服务平台直接承载上文提到的“硬件、软件与人”，是开展三方面互联互通的主要路径和舞台，而管理平台是在过去公共管理服务平台建设的基础上，对各级教学公共服务管理业务进行整合与升级，所谓整合是将国家、省市、学校各级平台数据进行融合，做到数据的互联互通，互联互通的具体含义包括标准统一、接口统一、管理统一、调用统一；而升级是指在现有重点业务的基础上，由过去的10个在“十二五”计划完成后增加到20个。

（三）内容与平台相结合

“硬件、软件与人”是“十二五”期间“三通两平台”中联通的主要内容，而这三方面的联通都依赖于国家、省级统一构建的公共服务平台也就是“资源公共服务平台”与“管理公共服务平台”来实现，通过重点建设国家和省两级数据中心，逐步实现学生、教师和学校资产等信息入库，如图2所示：

图2：国省校班个人五级联动，共同建设“三通两平台”

所以，“十二五”期间教育信息化以“三通两平台”为抓手，就是因为该系统工程，从国家、省级、院校、班级、个人五个层级，从宏观到微观，从整体到细节，对教育信息化“十二五”期间工作做了重要部署，不同层次的教育工作者应该紧紧围绕“三通两平台”根据自身的主要工作特点和工作内容，开展工作，实现“十二五”期间教育信息化的核心目标。

三、三通两平台的融合创新

（一）学习空间拓展

“十二五”期间全国已经有超过数千万大中小学生通过网络学习空间开展学习活动，如何利用好学习空间，提高学习效率，多元化教学手段，是摆在教育信息化工作者面前的一个难题，“十三五”期间，网络学习空间的应用，应该从学生应用，拓展到更广阔的领域，具体体现在教师教学多元化，学生学习自主化，家长联系立体化。

1.教师教学多元化，不仅应该鼓励教师采用网上授课的方式使用网络空间，更应该将互联网+教育扩展到网络教学资源整合，网络作业互评、网络研修学习方面来，做到授课在网，辅导在网，提升在网，全面提升教师利用网络，使用信息化的能力。

2.学生学习自主化，“十三五”期间应该着力培养各个教育系列学生，利用网络空间获取知识技能、自学提高的能力，越来越多的优势教育资源上传网络，而作为受教育的对象和客体，学生如果不能发挥主管能动性，自主学习，自助服务，那么再多的网络教育资源也无法提高教育质量，促进教育公平，学校特别是中小学，应该开设信息素养课，培养学生搜集教育资源的能力和水平，大学应该鼓励学生根据自身特点选修网络课程，并且计入学分，承认其投入的精力与工作量，这样才能真正激发学生的自主网络学习热情和积极性。

（二）教育技术拓展

教育工具的研发，新的技术带来新的信息化教育手段，VR（Virtual Reality，即虚拟现实，简称VR）技术，可以让学生特别是职业院校的学生身临其境体验生产过程，3D打印可以迅速的将脑海中的设计制作为实体模型，仿真教室可以提供更为真实的作业环境模拟，这些新技术都是近年来，特别是近一两年来逐步形成并且走入实用领域的科学技术和工具手段，需要积极与教育改革相联系，努力引进市场手段，让具备条件的企业和社会机构围绕教学内容开发、设计，满足不断提升的教育信息化的需要。

（三）应用能力拓展

1.提升学生的信息素养，应该利用教育信息化的先进手段，培养学生的创新意识和创新能力，在创新意识上，要鼓励学生积极参加创新创业大赛，利用课余实践，学习STEAM课程，并且学校应该在学生考评中，拿出办法，鼓励学生从事创新活动，在学分认定，奖学金评定、优秀学生评选的过程中积极考虑具有创新能力创新意识的学生；与此同时，各级学校切实提高学生的创新能力也应该摆到日常工作中去，主动开发“创新创业课”、“STEAM教育”、“计算机程序”等有利于提高学生能力的课程。

2.提升教师信息素养，名师出高徒，学生的创新能力提升离不开教师自身的榜样和示范，教育主管部门应该努力为教师提供信息素养提升、创新创业的环境和资源，同时在教师学校认定评价上对于信息素养能力予以肯定和重视。如主动外派教师参加信息化教学培训，积极开展各类信息化教学应用比赛，建立健全信息化技术应用能力标准，提高信息化素养在学校办学水平评估、校长工作业绩考评、教师专业职称评定中的权重。

[1]教育部.教育信息化十年发展规划（2011-2020年）[R].北京：教育部，2012.

[2]杜占元.在教育信息化试点工作座谈会上的讲话[OL].2012-05-28.

[3]刘延东.把握机遇、加快推进，开创教育信息化工作新局面[OL]. 2012-09-5.

[4]胡如祥.学分银行制度服务于现代职业教育体系建设的困境与策略[J].教育与职业，2015，（6）：192-194.