徐州市新型城镇化的金融支持研究

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摘 要：苏北重镇徐州在城镇化的发展过程中一直走在前列。在十三五的政策指引下，徐州更加注重新型城镇化的发展，各商业银行也积极开发具有产业特色的信贷产品。本文分析了徐州新型城镇化建设中金融支持情况的现状以及存在的问题和产生问题的原因，并提出了促进徐州市新型城镇化建设的相关建议。

关键词：新型城镇化；金融支持

一、徐州市新型城镇化与融资现状

徐州城镇人口规模随着徐州市撤县建区快速扩大、地域面积大幅提升，城镇对生产要素集聚作用显著增强。徐州市遵循新型城镇化发展规律，坚持新型工业化带动城镇化、信息化提升城镇化、农业现代化助推城镇化，以人为本践行城镇化；新型城镇化规划市域全覆盖，新型城镇体系协同发展，探索新型城镇化路径的特色逐渐突显。

生态文明项目随着重点中心镇和特色小城镇的规划与建设不断发展。与此同时，小微企业以及个体私营户对信贷资金的需求也增大。

在此背景下，各商业银行积极开发具有产业特色的信贷产品，工商银行徐州分行对污水治理进行大额授信；财政先后出资4500万元，完善淮海经济区中心—徐州市区空间布局，改造城中村、棚户区。2015年，徐州市政府开展农村小额贷款组织试点工作，以服务“三农”为核心，完善农村金融市场体系，推进新年农村建设，预计2016年五月份全市范围内完成试点工作。随着商业银行竞争激烈化，徐州市各大商业银行对中小企业的金融支持力度加大。随着村镇银行和小额贷款公司的兴起，农村的金融服务体系也在不断完善。

二、徐州市新型城镇化发展中的金融问题

（一）城镇化建设资金需求难以满足

在城镇化建设过程中，无论是城镇的基础性设施建设还是中小企业的发展和投资，都需要大量的资金。目前徐州市的相关资金来源主要为财政注资和银行贷款，相比快速城镇化带来的巨大的、分散的资金需求，供给的脆弱性和单薄性的问题明显，建设过程中仍存在着极大的资金缺口。现实情况中，银行的“惜贷”行为和地方债务的严格限制，又进一步导致目前新型城镇化建设的资金难以得到满足。

（二）相关扶持政策不到位

目前在金融支持城镇化建设中，缺乏对城镇建设有效的信贷指导和协调。徐州目前缺乏支持城镇化信贷制度和方案，相关支持政策仍处于试点阶段，缺乏支持城镇化信贷的外部激励和风险补偿长效机制的现状使得新型城镇化发展中金融力量在支持建设方面仍处于零星、散乱和自发状况，支持力度非常有限，同时存在资金缺口和资源浪费的矛盾现象。

（三）金融扶持结构与城镇化发展结构不匹配

在城镇化发展过程中，大企业和优质客户是各商业银行争相竞争的对象，导致支持城镇建设和农业产业化的主要金融机构只有农村信用社，新型城镇化的需求得不到满足。同时，大型商业银行实施的集约化经营发展战略也直接导致乡镇级银行机构网点缺失，金融支持城镇化建设存在资金供给不足、金融工具同质化问题突出、产品开发针对性不强、金融服务能力薄弱不能满足城镇化过程中的多样化需求等问题；另一方面，城镇化发展的资金主要来源于间接融资，直接融资资金少，金融扶持结构失衡。

三、解决措施

（一）政府制定贴合徐州市的发展规划

徐州市新型城镇化建设中存在着盲目发展的问题。为更好地进行金融支持建设，政府应结合徐州市实际情况以及十三五规划，制定好符合徐州市发展的规划，协调好基础设施建设更新、乡镇企业的建设规模与速度，避免资源浪费与资金扶持不到位的情况。

（二）大型商业银行立足现状，创新盈利模式

城镇化建设是我国现阶段促进农村经济发展的重要战略，十三五规划规划纲要中提出加快新型城镇化步伐，提高社会主义新农村建设水平，努力缩小城乡发展差距。徐州市的大型商业银行应该立足于徐州市城镇化发展的现状，创新盈利模式，助力城镇化建设，从而使新型城镇化建设带来的新的增长点进一步带动商业银行发展。

（三）商业银行创新信贷模式，助推乡镇企业发展

受到各方面条件的制约，徐州市的乡镇企业普遍规模小、资金需求有限，往往难以满足传统的银行贷款的条件，小型企业正面临融资难度大的难题。徐州市商业银行应完善和创新融资政策，为乡镇企业制定符合它们实际现状的信贷模式。小型商业银行应积极借鉴浙江泰隆银行的信贷模式，结合徐州城镇化的发展现状创新信贷方式，积极扶持中小型企业发展。

（四）政府支持，打开民间资本参与城镇化的通道

徐州现在缺乏的是一个可以让资金自由安全融通的融资平台，一味依靠银行贷款和财政支持在带动城镇发展中存在极大的局限性，就总体而言社会资金的参与程度不足。市政府应积极鼓励民间资本参与到城镇基础设施的建设过程中来，政府在过程中应该发挥好资金引导作用，引导民间资本金融参与城镇建设，自身则作为后盾以保证民间的相对安全性，活跃城镇化建设的资金流。

参考文献：

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