小型水库大坝安全与管理问题及对策

胡懋 黄仁平

摘 要：水库，作为我国水利基础设施中不可替代的一部分，它在防洪、灌溉、供水、发电以及改善生态环境等方面发挥着积极作用。然而在小型水利建设中，由于防洪标准低、施工质量差以及安全隐患等多种因素，不仅极大降低了小型水库大坝的安全性以及使用寿命，同时也增加了小型水库大坝安全管理的难度。因此，为进一步确保小型水库大坝的安全性以及有效性，就必须要加强小型水库大坝的安全管理，结合实际工作中遇到的各种问题，并采取有效应对措施，从而实现小型水利工程的良性发展。

关键词：小型水库大坝 安全管理 问题 应对措施

中图分类号：TV698 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）03（c）-0093-02

近年来，随着我国水利设施建设的不断发展，水库大坝在国民经济建设以及减灾防灾等领域也发挥着至关重要的作用。然而在小型水库飞速发展的同时，也暴露出许多问题，比如安全管理不到位、施工质量差以及防洪标准低等，一旦出现以上问题，不仅会给周边老百姓的生命财产安全造成巨大威胁，同时也会给我国的水利设施建设事业蒙上阴影。因此，相关部门或企业一定要采取有效措施，来处理小型水库大坝安全管理中遇到的各种问题，从而为今后的小型水库工程的可持续发展提供参考依据。

1 导致小型水库大坝安全管理问题出现的原因

小型水库在我国建设发展已达半个世纪之久，相应的，建设水平也得到了进一步提高，然而，仍然有很多因素会影响到小型水库大坝的安全性以及使用功能，因此，相关企业要对这些因素加以重视，从而推动小型水库的健康发展。

2 小型水库大坝安全与管理中存在的问题

（1）小型水库大坝本身的质量存在问题：与其他大型水库大坝不同，小型水库大坝的建设时间通常是在20世纪六七十年代，然而由于当时我国的社会条件、经济水平、科技手段以及技术标准等方面都相对较差，使得小型水库大坝的施工质量、功能以及使用寿命等都要远远低于国际标准。其中绝大多数的小型水库大坝由于受到经济水平的制约，投入日常养护环节的资金较少甚至于没有，使整个大坝的老化速度大大提高，从而引发一系列严重后果。

（2）小型水库大坝的安全隐患多：有些小型水库大坝在建设阶段，就因为没有进行必要的除险加固而导致一系列问题，比如坝体沉陷、裂缝、坝面冲刷以及闸门变形锈蚀等，与此同时，相关的养护作业也没有做到位，使大坝的安全问题日益加重，严重威胁到周边百姓的日常生产生活。

（3）小型水库大坝的配套设施过于陈旧：在进行小型水库大坝的施工过程中，相关企业就已经为其安装了配套的设施以及设备，然而在长时间的使用过程中，没有定期对这些设施设备进行维修以及更换，使这些陈旧的配套设施已无法满足当前的小型水库大坝安全管理需求，举例来说，像大坝建设初期就投入使用的管理用房以及泵房等，由于年限久远，使它们已经变为危房或者破旧房。此外，还有一些小型水库大坝的水情监测设备仍然沿用的是最初的设备，它的测量精准度较差，同时还存在一定的安全隐患。

（4）负责小型水库大坝安全管理的人员综合能力差：经过长期的实践调查发现，小型水库大坝安全管理工作效率低下的主要因素，就是因为相关人员的专业技术水平低以及职业素养不达标所致。这些人员因能力有限不仅无法满足工作需求，同时还会因管理不善而影响到小型水库大坝的正常使用。另外，有些地区的小型水库大坝的安全管理人员就是当地的农民，这一群体的专业能力以及知识储备都不足以应对这项工作，使整个安全管理工作的质量以及效率达不到预期。

3 小型水库大坝安全与管理问题的有效应对措施

（1）做好小型水库大坝的安全鉴定工作：在小型水库大坝竣工之后，相关监管部门要对其进行必要的安全鉴定工作，在大坝正式投入使用前，就对其中可能存在的安全隐患进行有效排除，并做好详细记录，对鉴定结果进行综合分析评定，从而制定出一份针对性以及可行性都较为合理的解决方案，以此来确保整个小型水库的安全性以及使用功能，并为今后的小型水库大坝安全管理工作提供有力依据。

（2）做好小型水库大坝的除险加固工作：相关企业要以安全鉴定结果为参考，判断出小型水库大坝中需要进行整改的部位，并严格遵循先重后轻原则，来对这些薄弱环节进行合理规划，制定科学的除险加固方案。在我国科技技术不断发展的今天，小型水库大坝的除险加固也要合理运用先进技术，来确保整个除险加固环节的安全性以及效率。此外，针对小型水库大坝的配套设施，也要定期对其进行检查以及维护，及时替换损坏或者老旧设备，从而有效提高监测结果的准确性。

（3）做好小型水库大坝的风险管理工作：小型水库大坝在使用过程中，会受到多重因素影响，不仅会降低整个水利工程的安全性以及使用功能，严重时还会为周边老百姓的生命财产安全造成巨大损失。因此，需要相关企业或人员对影响大坝安全的不利因素加以重视，提高员工的风险防范意识以及有效应对能力，与此同时，加大对溃坝危险发生几率以及后果的研究力度，并找出原因，从而为有效降低风险发生几率奠定基础。

（4）做好小型水库大坝的养护维修工作：对小型水库大坝进行日常养护，相关管理人员要遵循常养护、养重于修、及时修的原则，从而在第一时间发现并处理小型水库大坝运营中出现的各类问题，以此来保证整个水利工程的安全性以及功能。其中，小型水库大坝的养护维修主要包括以下几方面内容，即日常养护维修、年度养护维修以及应急抢修。小型水库大坝的维修，是一项工程量大且技术性强的工作。在大坝出现严重故障时，要对故障原因进行分析研究，并记录在案，将研究结果上报给有关部门，并严格按照相关部门的指令行事。此外，针对大坝安全管理应急预案，也要综合考虑大坝的实际使用状况，来对原有的应急预案进行适当调节，从而为应急抢修大坝提供参考依据。

（5）做好小型水库大坝安全管理人员的培训教育工作：人，作为整个小型水库大坝安全管理的主体，他的专业水平以及职业素养高低在这一工作中会起到关键性作用。在小型水库大坝安全管理的实践中，有很多问题以及漏洞都有由于人为疏忽导致的，因此，相关部门或企业要强化对员工的培训、选拔以及管理步骤，可以利用实际案例来有针对性地提高相关人员的专业水平，在这一过程中，不仅可以实现对员工专业技能的提升，同时还保证相关人员能在遇到突发状况时进行有效应对，从而进一步确保了国家以及当地老百姓的生命财产安全。

4 结语

综上所述，在我国国民经济以及科技技术不断进步的时代背景下，老百姓对于小型水库大坝的安全管理又提出了更高的标准。因此，相关部门或企业应该做好小型水库大坝的安全鉴定、除险加固、风险管理、养护维修以及人员培训等工作，从而真正意义上实现对小型水库大坝安全的有效管理，以此来进一步推动我国水利建设行业的健康发展。

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