《论十大关系》中经济关系对协调发展观念的现代启示

常雪娇

【摘要】《论十大关系》是以毛泽东为核心的党的第一代领导集体所写的关于探索适合中国国情的社会主义建设道路的开创性篇章。毛泽东在《论十大关系》中阐述了十个方面的关系问题，其中经济关系方面的问题占据了较大篇幅。这些论述不仅对当时中国经济建设具有重要的指导意义，而且也为今天提出的协调发展理念做了理论准备。

【关键词】毛泽东；十大关系；经济关系；协调发展

一、《论十大关系》中的经济关系

1956年2月到4月，毛泽东与三十四个部门进行了长达一个半月的座谈后，集中各方意见并对其进行梳理和总结，提出了十大关系。其中涉及经济关系的有五条：重工业和轻工业、农业的关系，沿海工业和内地工业的关系，经济建设与国防建设的关系，国家、生产单位和生产者个人的关系，中央和地方的关系。

解放前，我国工业在国民经济中所占比例很少，重工业几乎是零。因此，必须把重工业作为经济建设的重点。为此，毛泽东在《论十大关系》中指出：“重工业是我国建设的重点。但也绝不能忽视农业的地位，他指出：“全党一定要重视农业。农业关系国计民生极大”。既要发展重工业，又适当加大对农业、轻工业的投资比例，坚持“以农业为基础，以工业为主导”的发展国民经济的总方针。

针对我国工业布局的不合理状况，毛泽东指出既要充分利用沿海工业技术设备来支持内地工业的发展；又要利用内地的地缘、人口和原料等优势来促进沿海工业的发展，形成一个相互促进、共同发展的工业格局。

在论述经济建设和国防建设的关系时，毛泽东指出，既要把军政费用降到适当比例，加大对经济的投入；也要不断增强国防力量，为经济建设的成果提供保障。

在处理国家、集体和个人三个方面的利益时，毛泽东指出要“军民兼顾”，“公私兼顾”。

在处理中央和地方的关系的问题上，他强调在发挥中央的统一领导的同时，也要注意发挥地方的自主积极性，给地方充分的自主权。

二、《论十大关系》中经济关系协调发展对当代的启示

党的十八届五中全会提出了创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展等五大发展理念。协调发展被列入创新发展之后，可见其在本次五年规划中的重要性。在改革开放之初，国家优先发展东部地区，走出一条先富带后富的路子来。我们看到，国民经济取得了卓越成就的同时，也暴露出了一系列问题，如服务业与工农业发展速度和规模不协调、经济社会发展不同步、区域城乡和群体之间差距日益扩大等。解决这些问题，除了要依据现状对症下药以外，五十多年前毛泽东在《论十大关系》中的相关论述依然具有指导意义。

1、加快优化产业结构

毛泽东当时就强调，如果不顾产业结构比例关系而盲目发展，以后要算总帐。当前中国工业化进程中遇到的瓶颈或多或少地证实了这点。

为此，中国首先提出要走新型工业化道路：坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。但绝不能忽视农业的基础地位。正所谓“民以食为天”，农业不仅关系着全国9亿农民的生活水平，也关系着整个国家的粮食供给安全和国家的长治久安。第三产业作为一种新型产业，可以扩大就业领域和增加就业人数，显著提高人民生活水平，加速我国新型工业化和农业现代化的进程，进而提高我国综合国力。

所以，党中央指出要坚持以农业为基础，以工业为主导，加快发展第三产业，坚持工业反哺农业等战略，增强综合国力。

2、城乡、区域协调发展

十八届五中全会强调，新形势下我们依然要坚持“五个统筹”，坚持协调发展。首先，要统筹东中西部，协调南北方，继续实施西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略；实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，加快构建要素有序自由流动，主体功能约束有效，基本公共服务均等，推动区域协调发展。其次，协调发展理念强调健全城乡发展一体化体制机制，坚持工业反哺农业，城市支持农村，推动城乡要素均等交换，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖，提高社会主义新农村建设水平，消除城乡二元结构机制。

3、利益分配的协调发展

改革开放三十多年来，我国GDP持续增长，但在利益分配的问题上却存在着体制机制的弊端。比如收入差距日趋拉大，社会保障覆盖范围不全面，实施效果不太明显等问题。因此，在收入分配时，要坚持效率优先，更加兼顾公平，坚持“两个同步”即居民收入和经济增长同步，劳动报酬率提高和劳动生产率提高同步。同时，也要建立健全工资水平决定机制，清除市场虚假要素贡献，并逐步完善按贡献分配的机制，健全更加公平持续的社会保障制度，实现职工基本养老保险全国统筹，全面实施城乡居民大病保险制度。

在利益分配的过程中，尤其要注重对农民利益的保障。农村人口占我国人口的绝大多数，利益是否得到保障，不仅关系到农业的基础地位，也关系到民生问题，更关系到国家的长治久安。近年来，国家相继出台了一系列政策措施来保障农民利益，如中央每年下发一号文件，重点解决“三农问题”，农业机器购买补贴，最低粮食收购价，种粮补贴等政策，把对农民的好处落到实处，使全民共享改革和发展的成果。

4、着力推进经济建设和国防建设融合发展

经济建设与国防建设是唇齿相依的关系：现阶段我们仍然要坚持以经济建设为中心，但也不能忽视国防建设。要加快推进经济建设和国防建设的融合发展，把国防建设深深植根于经济社会母体中，形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。这样经济社会建设可以从国防建设中获得物质支持和发展后劲。同时，国防建设也可以为经济社会发展提供安全保障和技术支持。

5、中央地方“一盘棋”

在现代化国家治理体系中，行政职能部门之间，特别是中央与地方之间职权的划分一直是一个比较棘手的问题。

改革开放以来，中央进行了持续性的放权改革。2015年6月，李克强总理在国务院常务委员会上强调要“放权”，取消下放了新一批共52项行政审批事项，其中，36项工商登记前置审批事项变为后置审批。同时，取消一批专业技术职业资格。这不仅解决了老百姓“办事难”的问题，也给了地方充分的自主权。但李总理也明确指出“放活不是放任，管好不是管死”，要坚持放管结合，既保持中央和地方的高度一致，又要充分发挥地方的自主性，做到全国上下“一盘棋”。

三、结语

毛泽东《论十大关系》所阐述的经济关系思想不仅对新中国的建设有着提纲挈领的作用，也为我们今天社会主义现代化建设和改革中提出的协调发展理念有现实的指导意义。当前，我们要在全面深化改革的大局下，坚持全面协调可持续发展，攻坚克难，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利而不懈努力。

【参考文献】

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