试论新常态下老干部工作的转型发展

【摘要】目前，我国已进入全面深化改革的关键时期。如何适应新常态，推动老干部工作的转型发展是老干部工作者面临的新问题和新挑战。本文深入分析了老干部工作转型发展的必要性，并提出了具体的对策。

【关键词】新常态；老干部工作；转型发展

在社会发展的新常态下，老干部工作也呈现出了新的发展趋势和新的特点。如何适应新形勢，推动老干部工作的转型发展，使老干部工作为党的事业增添更多的正能量，是老干部工作者值得思考和探讨的课题。

一、新常态下老干部工作转型发展的必要性

1、老干部工作转型发展是适应新常态的需要

新常态之下，既要保持经济稳中求进，又要注重民生发展，既是机遇，又面临挑战。适应新常态，就要汇聚各方面发展的正能量。2014年2月召开的全国老干部局长会议，提出“把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向”的理念，这就对老干部工作的理念、思路提出了新的要求，面对新任务、新要求，老干部工作只有转型发展才能适应新常态，更好地服务老干部，才能充分发挥老干部的作用，为党的事业增添更多的正能量。

2、老干部工作转型发展是应对人口老龄化的需要

目前，我国已进入人口老龄化加快发展时期，人口老龄化问题将对我国的社会经济产生重大影响。老干部工作是社会老龄事业的一个重要组成部分，与老龄事业息息相关，它在一定程度上反映了社会对老龄化的认知程度。党的十八大强调指出，“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。这就对老干部工作转型发展提出了新的要求。2014年召开的全国老干部局长会议，提出了“要深度研究老干部工作如何为老龄事业发展提供可资借鉴的经验”的重大课题，这为老干部工作转型发展指明了方向，也是老干部工作的一种发展趋势。老干部工作是老龄事业发展的重要组成部分，要主动融入老龄事业发展的大格局中。老干部工作既要顾及老龄事业发展的整体需要，又要体现老干部工作的特殊需求，从而形成一个和谐发展的共同体。

3、老干部工作转型发展是顺应离退休干部队伍新变化的需要

随着经济社会的发展和人口老龄化程度的日益加深，离退休干部队伍在人员结构、利益需求等方面也出现了许多新情况、新问题。从队伍结构来看，离休干部数量日益减少，退休干部数量在大幅增加并将成为离退休干部队伍的绝对主体。从年龄结构来看，离休干部整体到了高龄期，他们的主要需求是高龄期服务；退休干部年龄不是很大，他们更偏重于精神文化层面的需求。从思想状况来看，在信息传播途径更加多元化、各种社会热点问题叠加出现的情况下，离退休干部的思想状况也更加活跃和复杂。面对离退休干部的新情况、新问题，老干部工作必须与时俱进，转型发展，才能更好地适应新形势的需要。

二、推动新常态下老干部工作转型发展的对策

1、创新老干部工作理念。老干部工作不能只停留在保障老干部“两费”的物质层面，要用与时俱进的发展思维，进一步解放思想，创新工作理念，促进老干部工作的转型发展。一方面，要深入学习全国离退休干部“双先”表彰大会及全国老干部局长会议精神，坚持稳中求进、改革创新，把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向；另一方面，要进一步增加问题意识，树立问题理念。当前，老干部工作中需要研究和解决的问题很多，作为老干部工作者，遇到问题要迎难而上，加强调查研究，积极破解难题，努力寻找破解这些问题的方法，推动老干部工作创新发展，也为老龄事业发展提供可借鉴经验。

2、创新老干部工作的思维方式。新常态下的老干部工作一定要与时俱进，冲破旧的思路，做好创新这篇大文章。一要以新的视角来谋划老干部工作。按照中央领导有关老干部工作应该走在整个老龄工作的前面、老干部工作要引领老龄事业发展的要求，应把老干部工作置于我国社会老龄化日益加快的大背景下来加谋划，深刻认识老干部工作的引领作用，科学总结老干部工作的基本规律，努力解决老干部工作中遇到的新情况新问题，进而推进老干部工作科学发展。二要积极研究解决老干部工作中的重点和突出问题。要不断开阔思路，整合各种社会资源，整合各职能部门资源，动员各方面积极参与，营造全社会关爱老干部的良好环境，形成齐抓共管的老干部工作新格局。

3、创新老干部管理的工作方法。一方面要增强老干部工作的主动性、积极性和创造性，改变被动地落实老干部工作方针政策的现状，主动走访和联系老干部，定期地对他们进行探访并提供服务，主动询问他们的实际困难和需求，及时了解他们的所思所想所盼，根据老干部的需求，不断创新工作方式方法，促进被动服务向主动服务、共性服务向个性服务的转变，以满足老干部多层次、多元化、多样化的价值追求。另一方面，要从“待遇养老”向“文化养老”转变，更加注重对老干部文化和心理层次需求的满足。加强老年大学和老干部活动中心等设施的建设与管理，确保各项基础设施基本完善；通过开展丰富多彩的文化活动，着力建设老干部的精神家园，不断丰富老干部的精神文化生活，以文化活动增进老干部的身心健康，让每位老干部安享物质富足、精神富有的晚年。同时要充分利用社区资源和社会资源，提供更多的个性化、亲情化服务，形成社会各方面共同参与的老干部工作新格局。

4、创新老干部管理的队伍建设。在老干部工作日益繁重和适应新常态的要求下，要进一步创新老干部工作队伍自身建设，不断提高老干部工作者的素质。一要强化老干部工作队伍的素质能力。根据老干部工作者的业务现状及实际需求，有计划、分层次开展培训，除举办讲座外，还可以采取现场观摩、外出考察等形式，拓宽渠道，丰富内容，进一步扩大知识面，开阔视野，增强创新力，为做好新常态下老干部工作储备专业理论知识。二要不断优化老干部工作队伍结构。着眼形势发展、职责变化和工作需要，适当增加和合理调整内设机构，配齐配强工作力量，把懂业务、善管理、能吃苦、肯奉献的同志选拔到老干部工作岗位上，确保老干部工作有机构负责、有人员办事，使各项老干部工作都能真正落到实处。

5、创新老干部工作的制度机制。新常态下，老干部工作也存在着许多与时代发展不适应的地方，应着眼提高老干部工作科学化水平，不断健全相关规章制度。一要健全完善岗位责任制度。根据工作任务的需要，进一步科学设置岗位，将老干部工作的各项任务和要求落实到具体单位、具体人员身上。细化服务承诺制、失职追究制等制度，确保各项老干部工作都能高效、有序地进行。二要建立健全绩效考核机制。坚持定量与定性、年度考核与平时考核相结合，通过绩效考核，全面、客观、准确地反映老干部工作人员履行岗位职责的情况，充分调动老干部工作人员的积极性、主动性和创造性。三要健全经费保障机制。将老干部活动中心、老年大学基础建设纳入本地本部门发展规划，积极争取项目支持，有效改善老干部活动中心、老年大学基础设施条件，使其成为老干部的美丽家园，以满足老干部的精神需要。

【参考文献】

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[2] 申 艳. 积极推进新形势下老干部工作转型发展[J]. 安徽冶金科技职业学院学报， 2014（4）.

[3] 王 晨. 新形势下加强老干部工作的探索与思考[J]. 经济师， 2006（07）.

【作者简介】

李敏（1987—），女，山西昔阳人，硕士研究生学历，现就职于山西省交通科学研究院。