做好维稳信息搜集为党委提供决策依据

刘怀志

【摘要】近年来，随着社会信息化的快速发展，各种热点事件、敏感问题、突发事件不断出现，如何处理好越来越多的人民内部矛盾，已经成为当前各级政府日常工作中的重中之重。

【关键词】维稳信息搜集；党委；决策依据

近年来，随着社会信息化的快速发展，各种热点事件、敏感问题、突发事件不断出现，如何处理好越来越多的人民内部矛盾，已经成为当前各级政府日常工作中的重中之重。党的“十八大”召开以后，尤其是垦区改革在即，如何维护垦区社会稳定，营造一个良好和谐稳定的氛围，已经成为新形势下管理局工作的一项重要内容。维稳信息情报工作是维稳工作的重要组成部分，是推进我局平安建设的一项基础性工作，对第一时间发现问题、化解矛盾、维护稳定具有重要意义。近几年，在总局党委、总局政法委及管局党委的正确的领导下，我局各级维稳部门以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，牢固树立“促和谐、保稳定”的意识，逐步建立了维稳信息搜集分析研判工作机制，认真贯彻上级精神，切实履行维稳信息督查员各项工作职责，广泛收集信息，探察安全隐患，排解矛盾纠纷，了解民情民意，为我局经济社会繁荣发展，创造了一个安全和谐稳定的社会环境，充分显现了这一工作机制的特殊功能和引领维稳工作的作用，为了有效地做好新形势下维稳工作提供了有力的信息支撑。下面是对开展维稳信息工作的几点思考。

一、建立维稳信息分析研判工作机制的必要性和可行性

建立维稳信息分析研判机制的目的是为了整合维稳信息资源，构建覆盖全面，触角灵敏，反映快速的维稳信息预警体系，切实发挥维稳信息服务决策，引领维稳工作的作用，为新形势下做好信访稳定工作提供有力的信息支撑。“凡事预则立，不预则废”。实践证明，预防和处置群体性实践，成功在于信息灵通，失误在于信息滞后。因此，我们必须把大力加强情报信息工作作为维稳工作的重中之重，争取工作主动权。建立维稳信息分析研判机制，可以从机制上保证维稳信息的及时收集和快速分析研究，为领导决策提供依据。可见，是很有必要的。近年来，按照黑龙江农垦总局的指示和部署，各管理局建立健全了矛盾纠纷排查机制。管理区（社区）坚持每周排查一次矛盾纠纷情况，各农牧场党委定期召开维稳工作例会。在特殊敏感时期，坚持管局、农牧场、管理区各级领导班子成员带班、值班的24小时维稳信访值班制度和每天“零报告”制度，每周一调度，发现问题和异常现象及时通报信息，及时研究分析，果断采取措施，有效地化解了各类矛盾纠纷，把不稳定因素消灭在了萌芽状态。坚持“排查走在预防前，预防走在调解前，调解走在激化前”的“三前”工作方法。有针对性地部署工作和调整工作思路。对存在的突出问题定期不定期进行分析研判和工作通报，提出具体措施和要求。

二、健全维稳信息工作机构，明确主要工作任务

管局各级党委以情报信息引领维护社会稳定工作，构筑“管局党委领导，维稳部门牵头，信息员保障，各部门齐抓共管，全社会广泛参与”的情报信息社会化工作模式，不断提高驾驭复杂维稳局势、维护社会稳定的能力。一是党政挂帅、机构健全。管理局成立了以党委书记、局长为组长、副书记为副组长，维稳办、信访办、公安局、司法局、综治办、防处办等相关部门为成员的维稳工作领导小组，下设信息分析研判小组，组长由政法委副书记兼任，维稳信息分析研判小组明确了6项主要任务：1、定期收集汇总、综合分析研究可能影响或危害管理局安全和社会稳定的活动及动向的维稳信息，并提出对策建议；2、及时分析研究严重影响或危害管理局安全和社会稳定的主要特点和趋势，拟定今后一个时期维稳信息的收集重点；3、及时分析研究各种影响或危害管理局安全和社会稳定突发事件的紧急应对措施，协调相关工作；4、及时掌握、研判重大政治活动期间的维稳信息，落实有关措施，协调相关工作；5、及时通报涉及带有全局性的重大工作部署；6、及时協调其他需要有关单位协作配合的工作。各农牧场也成立了相应情报信息社会化采集工作领导小组，在维稳办设立办公室；将情报信息的触角延伸至社会各个层面；积极整合基层人力资源，全面收集社会信息并及时上报，形成了横向到边、纵向到底，覆盖全社会的情报信息采集网络，从源头上预防和减少信访问题的发生。二是明确人员，掌握信息。为了及时排查掌握管理局各类社会不稳定因素，积极畅通信息渠道，建立专职、兼职和特情三支信息员队伍。各农牧场按照实际情况配备专职维稳信息员，聘请社情民意信息收集员，负责收集不稳定信息。基层从事综治维稳工作的工作人员、基层民警为兼职信息员，定期到社区（管理区）排查、了解影响社会稳定的矛盾和问题；通过教育感化、生活救济、感情联络等方式，从各类不稳定群体中物色建立一批特情信息员，及时了解不稳定群体深层次、内幕性信息。同时管理局不断加强对专兼职维稳信息进行培训，进一步提升其工作能力。三支信息员队伍从不同角度、不同层面、不同渠道多方收集掌握信息，逐级报送。

三、整合各类资源，全力化解矛盾纠纷

开展基础调查，这是获取维稳情报信息和有价值信息的必要途径和重要手段。整合资源化解矛盾，是彻底解决不稳定问题的根本。通过以上信息员队伍的排查，把所有涉及信访稳定的信息理出个头绪，排出个轻重缓急，才能有针对性地化解矛盾。为了充分发挥街道与群众的桥梁纽带作用，为群众反映诉求、解决诉求，管理局整合资源，搭建了四个平台：一是搭建投诉平台，开展领导接访、下访活动。各农牧场主要领导深入基层群众，开展领导干部接待日活动。在开展接待日之前，各农牧场社情民意信息收集员在每月定期，以管理区（社区）为单位进行信息收集，收集完后送到管理区（社区），管理区（社区）干部进行梳理分类，在接待日之前交由农场主要领导，使场领导有针对性的接待。活动开展以来取得了较好的效果。二是搭建扶贫平台，加大扶贫工作力度。各农牧场民政局对辖区内贫困群体进行分类排查，逐步建立档案，对统计上来的贫困户实行有计划、多形式的临时救助，从思想上进行安抚，生活上给予帮助，解决了大部分贫困户的实际困难。个别农场针对对老弱病残无购房能力人员，出资建设廉租房100户，现已分配到户，11月中旬可入住。同时还开展了干部“一帮一”救助工程，帮助贫困户筹集资金，上项目，预计到年底102户贫困户平均收入将达到2万元以上，同时为158户特困户发放救助款158万元。三是搭建就业平台，加大再就业帮扶力度。各农牧场劳动部门积极开发就业岗位，开辟就业渠道，开展职业技能培训，扩大就业覆盖面，为下岗失业人员提供就业岗位。四是搭建倾诉平台，倾听民意。为使居民更好地表达意愿、反映诉求、倾吐心声，以便更好地为群众服务，各农牧场通过司法分局、信访办、综治维稳办开展各种活动，有效地增强了居民的法律意识、约束意思、防范意识和参与意识，群众的利益诉求基本做到了依法、有序。由于我们整合各类资源，从各方面全力化解矛盾，较好的维护了社会的和谐稳定。

四、完善维稳机制运行的保障制度，实行责任追究

开展维稳信息工作，是一项创新工作，在运行过程中难免会遇到一些新问题和新情况，为了保证这项工作的正常运行，必须建立相配套的保障制度。管理局建立了3项保障制度。一是指导协调制度。管局维稳办负责指导维稳信息工作机制的日常运转，定期汇总农牧场维稳信息情况后，将维稳信息研判情况反馈到农牧场，农牧场对维稳信息员进行组织协调并适时开展相关培训。二是值班制度。管理局在特殊敏感时期实行24小时值班制度，及时收集和报送维稳信息，及时通报各农牧场维稳信息报送工作情况。三是考评制度。我局将维稳信息报送工作纳入综治维稳考评。对因失职渎职造成后果的，严格执行责任追究制度。追究相关领导、责任人的责任。这些保障制度的建立。进一步增强了各级领导干部的维稳责任意识，促进了维稳工作的落实。