浅析广西乡镇参与“一带一路”建设中的环境保护问题

【摘要】广西在参与“一带一路”战略实施过程中具有非常巨大的优势与挑战，其中乡镇环境问题比较突出，如何建设生态乡镇经济，促进经济健康发展非常重要。本文以乡镇环境问题为背景，讨论区内乡镇如何在环保层面上参与“一带一路”，为乡镇经济健康发展提出建议。

【关键词】乡镇；“一带一路”；环境保护法

“一带一路”战略规划对广西的定位，是发挥广西与东盟国家陆海相连的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

作为祖国的南疆，地理位置突出，经济潜力广阔的广西壮族自治区是唯一同时参与“一带”与“一路”的省份，在此战略实施过程中占据着明显优势，同时也面临着严峻挑战，而环境保护已是各国当前所需要解决的问题，广西在环境保护方面同样面临着严峻考验。

一、广西乡镇环境污染概述

广西区内乡镇的经济水平较为落后，没有处理好环境与经济之间的关系，环境污染比较严重，主要体现在：1、水体污染，水体污染指的是排入水体中的污染物超过了其本身的承载能力与自净能力，破坏其自有的生态系统。2、空气污染，指人类的生产活动中所产生的物质进入大气中，从而对人体和自然环境造成破坏的一种污染。3、土壤污染，与水体污染类似，当土壤中的有机污染物或无机污染物超过土壤自净能力，土壤不再具有肥力，结构发生变化，从而影响植物和周围水质的现象称为土壤污染。4、固体废物污染，按来源可分为生活垃圾污染、工业工体废物和危险品废物。不及时处理会对土壤、空气、水质和人体造成损害。

二、乡镇环境污染的特点以及原因

乡镇环境污染具有范围广、分布散、危害潜伏性强以及污染来源范围广的特点，而造成乡镇环境污染的原因主要有以下几点：

第一，当前涉及到乡镇地区的环保管理方法与环保管理技术都较为落后。不论是有关于环境法学的教材，还是环境法条的规定，涉及到农村环境污染保护和防治的都很少，分析表明在农村环境问题上的缺失和纰漏，这也间接导致了当前农村环境污染问题的严重性。

第二，针对污染治理的财政拨款不足，导致污染治理不利。我国尚未建立起均等化转移支付体系，转移渠道太长，层层截流，基层政府、尤其是落后地区，面临很大的财政困难，基本公共服务难以保证。乡镇在获取污染治理投资资金支持的方面与城市相比具有天然差距。

第三，当地政府没有形成可持续发展的观念，只把经济放到第一位去考虑，片面强调眼前利益，大力拉动经济增长的同时忽视了环境保护，大量招商引资，大肆建厂，为了带动经济，项目审批通过十分简单。

三、“一带一路”战略实施对乡镇环境污染治理的要求

“一带一路”战略是广西经济发展前所未有的新机遇，该战略能极大地吸引外资，促进当地经济发展。也带来了新挑战，在大规模投资建厂的过程中若不注意环境污染的防治与治理，只会徒增当地经济负担，影响当地生活质量，得不偿失。因此，要配合该战略实施，需要做到以下几点要求：

第一，对全民参与环境治理的要求。“一带一路”战略需要一个走经济健康发展的平台作为支撑，这个平台需要居民，生产者以及政府及有關部门共同打造，走经济健康发展就是走可持续发展道路，必须要求全民参与到环境治理当中，参与对污染的治理。

第二，对污水、废弃物资源化的要求。“一带一路”战略与可持续发展的道路是相辅相成的，因此为应对一带一路战略所带来的新挑战，必须摒弃长期以来我国经济发展主要靠“先污染，后治理”的方法，生态效益必须成为经济增长首先考虑到的方面。因此，要求我们必须在资源化上下功夫，建立污水和废物回收利用系统，将废物重新变成资源，改变从末端治理的被动局面。

四、当前广西区内环境污染治理问题的对策与建议

第一，完善环保教育。由于历史原因，广西农业基础薄弱，农村教育普遍落后，农民文化水平、基本环保知识欠缺，众多农民对环境污染和生态建设漠不关心，甚至产生“环境污染与我无关”的错觉，环保法规对许多农民甚至乡镇干部而言是一个陌生的概念。区内环保教育存在着缺位问题，环境治理不可能脱离人民参与，而带动乡镇居民积极性的有效措施首先应当是完善环保教育，将其扎根至小学、中学课堂，让青少年从小具备环保意识，认识到环境保护对当地经济的有力作用。

第二，建立以《环境保护法》为根本的环境监管体系。《环境保护法》的颁布在法律层面上保障政府环境执法的有效进行，因此政府在指导环境治理工作中，应以《环境保护法》为原则开展工作，制定相应法规政策。在区域内的开发建设活动中，采取环境影响评价制度，在项目拟建之前，对此区域展开评估，提出有效建议。对项目审批严格把关，不为一时眼前经济利益所影响。乡镇政府与有关部门要做到有法可依，执法必严，使环保工作做到效果最大化，为“一带一路”战略实施提供环境优势，使广西在参与“一带一路”战略中发挥最大优势。

【参考文献】

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[4] 蒋红彬，廖旺荣. 广西农村环境污染成因及法律对策[J]. 桂林师范高等专科学校学报，2009（02）.

【作者简介】

高波（1991—），男，汉族，江苏南京人，西北政法大学法律硕士教育学院2015级硕士研究生。