群众文化志愿者队伍组织管理的理论探究与实践操作

张海建　高爽

【摘要】《文化部中央文明办关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》下发以后，群众文化领域反响强烈，各地开展了广泛的文化志愿者招募、组织、管理、培训活动，开展了形式多样的群众文娱活动，取得不菲的社会效益。但群众文化志愿者队伍由于尚属于新生事物，在其产生与成长的过程中，不可避免存在这样或者那样的一些问题。只有通过加强制度化建设、统一管理、设立服务项目、招募和培训方式多样化、加强志愿者激励措施等举措来化解在此过程当中所遇到的问题，使之日臻完善。

【关键词】文化志愿服务；群众文化

文化（艺术）馆是公共文化服务的窗口。面对新的形势，如何提升公共文化服务的水平，成为摆在文化（艺术）馆面前的一个新课题。人力资源配备的不足一直是困扰很多文化（艺术）馆发展的瓶颈。面对基层越来越强烈的文化需求，向社会“借”，充分调动文化志愿者的服务力量，建立人才资源库，成为越来越多的文化（艺术）馆的不二选择。

在这样的背景下，国家文化部、中央文明办审时度势，于2012年9月12日，联合下发了《文化部中央文明办关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》（文公共发[2012]31号），《意见》对开展基层文化志愿服务活动做了全面、系统的阐述，对于文化系统广大工作者充分发挥主观能动性，广泛调动社会资源参与文化建设，促进社会主义文化大发展大繁荣，弘扬社会主义核心价值体系具有深层次的指导意义。《意见》下发以后，各地文化（艺术）馆领域反响强烈，在当地文化行政部门的领导与支持下，开展了广泛的文化志愿者招募、组织、管理、培训活动，并“借”文化志愿者之力开展了形式多样的群众文娱活动，取得了不菲的社会效益。

群众文化志愿者队伍是群众文化事业的有生力量，其社会功能主要体现在以无偿、奉献的精神为社会提供公益性群众文化服务，以自己的专业特长为群众传播文化艺术知识和技能，以友爱互助的行动传播新型的人际关系和社会文明。

从群众文化志愿者队伍为主导的丰富多彩的群众文娱活动，可以看出，群众文化志愿服务具有诸多积极作用。群众文化志愿队伍的参与，缓解了文化（艺术）馆人力资源的不足；搭建文化（艺术）馆与群众文化志愿者双向沟通的桥梁，提升了公共文化服务质量；引导群众文化志愿者参与文化（艺术）馆的服务与管理，提高了文化（艺术）馆的社会认知度；群众文化志愿者广阔的生活圈与社交圈，弥补了文化（艺术）馆所缺乏的社会资源。这些积极的作用，促进了文化（艺术）馆事业的发展。

但是，毋庸讳言，在群众文化事业领域，群众文化志愿者队伍由于尚属于新生事物，在其产生与成长的过程中，不可避免存在这样或者那样的一些问题。这些问题，有的属于领导组织层面的，也有的属于志愿服务队伍自身的。具体表现在：一是缺乏制度化建设，志愿者服务难以深入开展；二是缺乏统一管理，志愿者服务难以规范；三是服务项目缺乏多样性，造成志愿者资源浪费；四是招募与培训方式单一，志愿者素质参差不齐；五是志愿者激励措施不足，致使志愿者流失率高。

文化行政主管部门，和作为群众文化业务指导部门的文化（艺术）馆，应当立足本身职责，针对群众文化志愿服务实施过程中的诸多不足，不断完善群众文化志愿者队伍的组织管理，方能从根本上发挥群众文化志愿者队伍的最大效用，方能从实践中取得群众文化整体目的事业的长足发展。

一是加强制度化建设，维系群众文化志愿服务深入开展。文化行政主管部门应尽快出台专门针对基层文化志愿服务的国家法律或部门法规，避免文化（艺术）馆在引入和开展志愿者服务时去参照相关的而且又非常有限的管理条例，志愿者服务操作不规范、随意性强，志愿者就像救火队，随缺随招，用完就算等不正常现象。使文化（艺术）馆最终吸引志愿者、留住志愿者，特别是吸引和留住高素质的志愿者的加入，使志愿者服务深入开展下去。

二是统一管理，规范志愿者服务。在文化（艺术）馆设立统一的管理部门或者专职的人员来管理和跟进志愿者服务工作，随着志愿者服务项目的增多和队伍的壮大，统一管理能够避免出现很多问题，使志愿者资源得到整合共享；对志愿者进行统一的登记、注册和分类；在有需要时能够快速召集相应的志愿者开展服务；志愿者在服务时佩戴统一的标识和着装，树立鲜明的志愿者形象，激励志愿者的工作热情等等。

三是设立服务项目立足多样性，避免志愿者资源浪费。对于志愿者在文化（艺术）馆的服务项目，除了相对比较简单、机械的搞演出、展览服务、教学巡视监督、参观接待等基础常规项目，还要涉足那些专业要求比较高的特色服务、深层次服务。这对于来自社会各阶层，拥有不同专业背景和社会经验的文化志愿者来说，就非常容易使他们充分发挥自身能力，从而激发他们的积极性。而不能根据志愿者优势、专长发掘多层次的服务项目，则是一种资源的浪费。

四是招募和培训方式多样化，不断提升志愿者素质。文化（艺术）馆在招募志愿者过各中，应当采取馆内宣传栏、LED电子屏宣传等多样的方式进行，避免受众面窄，从而达到吸引更多的人士加入志愿者的队伍。不断扩大志愿者的来源，为文化（艺术）馆提供广阔的甄别和筛选的空间，从而招募到合适的志愿者。另外，志愿者上岗前的培训是必不可少的工作，培训是群众文化志愿者组织的一项主要工作，培训是强化群众文化志愿者队伍素质的关键，强化素质也是群众文化志愿者队伍生存发展的必要条件。建立新志愿者培训（初级培训）、专业培训、骨干培训、全员培训制度，使群众文化志愿者能在培训学习的过程中不断提高自身素质，更好地投入到义务服务中去。

五是加強志愿者激励措施，不断减少志愿者流失率。群众文化志愿服务是自愿行为，志愿者不追求物质上的报酬，但这并不意味志愿者没有需求，而只是说明他们大都具有精神方面的高层次需求。志愿者的激励措施就是要满足、适应这样一种心里特征。每个志愿者所处的环境、所接受的教育、所从事的职业、所拥有的经历不同，参加志愿服务的动机是多元化的。动机的多元化决定了需求的多样性。在实践操作中，文化（艺术）馆应当采用表扬肯定、颁发荣誉证书等多种非物质激励措施，立足鲜明的针对性，充分满足志愿者们多元化的精神需求，稳定志愿者队伍，避免人才、尤其是骨干人才的。

找准群众最需要的，给群众最想要的，一直是完善公共文化服务体系的终极目标。文化志愿服务制度的实施，使得基本群众既是受众、又是参与者，这必将日益完善群众文化理论架构，日臻提升群众文化目的事业。如今的神州大地，到处都在畅谈美丽的梦想，企业家的梦想是跨越，科学家的梦想是发现，思想家的梦想是突破，莘莘学子的梦想是攀登。那么群众文化工作者、群众文化志愿者的梦想就是在强化服务意识、提高服务本领中，以更多更好的文艺作品、文化活动和优质的文化服务为老百姓送去欢乐，让他们感受到党和政府的温暖、体会到国家发展带来的实实在在好处和实惠。