创新教育工作思路，发展更高质量更加公平的教育

桂石见

【摘要】2016年全国“两会”精神为中国教育发展提供了新思路，中国教育迎来了发展新时期，民办教育赶上了发展好时机，教师个体发展进入了新时期。

【关键词】“两会”精神；教育

政协第十二届全国委员会第二次会议、十二届全国人大二次会议于2016年3月12日、13日先后胜利闭幕。本次“两会”上，政协报告气象新，政府报告内容实。作为一名基层教育工作者，深刻感触到今年“两会”对教育的重视前所未有。结合“两会”给教育发展带来的新契机，谈谈自身的一点体会。

一、中国教育迎来了发展新时期

首先，明确了中国教育发展的意义和要求。李克强总理在政府工作报告中明确提出：“教育承载着国家的未来、人民的期盼，要发展更高质量更加公平的教育”，明确了我国教育发展的重要意义和要求，为教育事业的发展提供了方向性指引。

其次，对教育发展的全局性作了安排和全面部署。总理在政府工作报告中提出：“统一城乡义务教育经费保障机制，改善薄弱学校和寄宿制学校办学条件。鼓励普惠性幼儿园发展。办好特殊教育。大力发展现代职业教育……对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。……加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。……支持和规范民办教育发展。”这一论述，对从幼儿园到高等教育等不同阶段教育的发展作出了要求，全面协调发展不同层次教育，不让中国教育的任何一个环节掉队，满足现代化建设对人才的需要。具体到高校，总理明确提出了“提升高校教学水平和创新能力，推动具备条件的普通本科高校向应用型转变”的具体要求，为当前各高校尤其是地方高校的发展明确了发展思路。各高校要为经济社会发展服务，为所在区域发展服务，要更加重视学生发展和社会发展需求，更好地履行高校的使命，有针对性地为地方经济社会发展培养适用性强、素质高的专门性人才。“普通本科高校向应用型转变”，从过去的“转型”到今天的“转变”，一字之差，反映出国家在普通本科高校发展路径选择上具有的科学态度，对于我国高等教育向多样化方向发展，构建现代职业教育体系等都具有重大指导意义。

最后，明确了从政府、社会、学校、家庭到个人在教育事业发展中所应肩负的重大责任。报告提出“从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全健康、成长成才担起责任，共同托起明天的希望”全方位育人规划，明确各主体的责任，形成全社会各司其职、齐抓共管的教育新局面，托起中国教育新的明天。

二、民办教育赶上了发展好机遇

对于民办教育，总理在政府工作报告中提出要“支持和规范民办教育发展”。相比去年政府工作报告多了一个“支持”，可见政府对民办教育重视程度的提高。对于政府工作报告中提到的对民办教育的这种“支持和规范”。我个人认为，一方面就是表现在中央对民办教育的立法的“支持和规范”上。当前，《民办教育促进法》正在修订过程中，这部法律的修订，有利于民办高校按教育规律来办学，有利于满足老百姓对教育需求多样化的选择，有利于民办教育自身的发展，也有利于推进国家对民办教育的分类管理，为民办教育发展提供明确法制保障。另一方面就是表现在对民办教育体制机制创新的“支持和规范”上。当前，我国民办教育发展虽然取得巨大成就，师生规模不断扩大，办学软硬件条件不断完善，社会影响力不断提高，是中国教育大家庭中不可或缺的一员。但当前我国民办教育发展中也仍然存在一些突出问题，如的概念不清、责任主体不明、执法权有限、办学理念目标不够明确、师资队伍建设滞后、教育教学质量亟待提升等问题，需要国家加大对民办教育体制机制的创新建设的支持和规范力度，逐一破解民办教育发展中的难题，形成民办教育规范发展的长效机制。同时，不断加强对民办学校的教育教学、教研指导，提升管理水平和教育质量，建立完善民办学校规范化评估评价指标体系和制度，为民办教育教育水平、教育质量的全面可持续强劲提高提供了全面保障。

三、教师个体发展进入了新时代

本次“两会”，不仅仅是就教育谈教育，还关注到了发展更高质量教育重一个很关键的因素——教师。邓小平同志曾经在上世纪70年代末就讲过：“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。”今天，要“发展更高质量更加公平的教育”，关键也在教师。总理在政府工作报告中提出：“要落实提高乡村教师待遇政策”，“提升高校教学水平和创新能力”，“加快推进远程教育”等等教师个体发展的新要求、新承诺和新路径。

其一，给予教师个体发展以新承诺。本次“两会”强调了教师待遇提高问题，但不是一般性强调提高教师待遇，而是把重点放在了提高教师待遇的相关政策的“落实”上。“仓稟实而知礼节，衣食足而知荣辱”。马克思也说过：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”，“人为了能够‘创造历史，必须能够生活。但是为了能够生活，首先就是需要吃喝住穿以及其他东西。”教师的工作是伟大而神圣的，燃烧了自己，成就了学生。但教师首先是个人，他们不仅有精神需要也有物质需求。教师要搞好教学，做好科研，离不开物质保障，需要提高教师队伍的福利待遇，在绩效工资、补贴、保险、住房等方面给予其充分保障，也需要在个人业务能力提升方面提供其更多培训培养、休假、学习的机会，以及在职称评定、荣誉称号等方面给予政策上的倾斜，提供教师专业发展的必备条件场所，从物质上和政策上给予教师个人发展提供必要支持，解决教师生存和进一步发展的后顾之忧。本次两会，在前期出台相关政策的基础上迈向了政策的落实，使教师待遇提高从政策的层面推向了现实。

其二，对教师个体发展提出了新要求和新路径。总理在政府工作报告中提出“发展更高质量更加公平的教育”的总体要求，同时提出通过“提升高校教学水平和创新能力”和“加快推进远程教育，扩大优质教育资源覆盖面”的办法来实现这一总体发展要求。而高校教学水平、创新能力的提升实质上就是要提升教师教学水平和创新能力。教师的教学水平和创新能力也不是天生的，是在不断的学习、培养中打造出来的。具体如何打造出教学水平高创新能力强的教师？总理提出要“加快推进远程教育”。在“互联网+”的时代，不仅仅是要把远程教育用到学生的学习中，也应该要推广到教师的学习、培养培训上来，应用到教师个体全方位素质提升的过程中来，实现优质教师培养培训资源向全国各地，尤其是中西部地区、边疆、民族地区等教育落后地区的流动，进一步提升师资队伍素质，从而推动全社会范围内教育质量的全面提高，教育公平发展的实现。

春和日丽，全国“两会”也胜利闭幕，全国“两会”也带着全国人民的寄托胜利召开，这次盛会关注的是民生大事，代表的是我们最广大人民的根本利益。作为一名基层教育工作者，我们也正时刻关注着、感受着“两会”给教育领域带来的新变化和新机遇。

【参考文献】

[1] 李克强. 政府工作报告——2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会上[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/fortune/2016-03/05/c_128775704.htm. 2016-03-05. 2016-03-26.

[2] 邓小平文选（第2卷）[M]. 北京：人民出版社， 1994.

[3] 马克思恩格斯全集（第1卷）[M]. 北京：人民出版社， 1956.

[4] 马克思恩格斯选集（第1卷）[M]. 北京：人民出版社， 1995.