流通环节食品检测的问题及对策

李赟

《食品安全法》对食品安全监管工作进行了进一步规范与细化，同时也对食品检测提出了更高的要求。更为精准、高效的食品质量检测能够规范食品生产企业行为、提振消费者信心，对于国民经济的发展具有重要的现实意义。

流通环节食品质量检测存在的主要问题

法规制度不健全，抽检程序规定不清。目前，抽检工作主要参考的法律法规性文件为《食品安全法》以及《流通环节食品安全监督管理办法》。这两项文件仅涉及抽检工作，而对于样品确认、复检等却未做出具体规定。其弊端表现主要表现为两点：一是，抽检周期长，可覆盖食品的范围过窄，一些保质期短的食品未完成全流程就过期；二是，生产企业的樣品确认与送达不能有效配合，无法送达的现象时有发生。三是，复检程序可操作性较差。复检过程中涉及备份样品提取、送达等诸多问题，检查完毕后，需由执法人员、复检申请人共同参与，可操作性较低。

检测标准不完备，运用难度较大。目前，我国食品安全标准一方面表现为指标滞后，一些热点的食品安全问题往往找不到相关的判定与检测标准，长此以往，将会影响到相关部门的行政问责，还会影响到产品所在领域的长远发展；另一方面，我国食品检测标准所涉及的食品精确信息不能固定，一些食品的生产日期、存货数量、批号等信息根据分、秒的不同而变化，很难将抽检样品认定为同一批次食品。除此之外，涉及食品检测标准的相关规定还时常出现冲突现象，如《食品添加剂使用标准》中规定水产品不得添加甲醛，但未注明不得检出，而《干制水产品标准》中却规定甲醛含量为≤10mg/kg。

食品检测数据利用率低，信息处理存在争议。一直以来，我国食品检测领域都存在数据利用率低的情况，具体表现在：一，数据分析、整理困难。食品检测信息量大，数据复杂，人工整理的效率有限；二，各部门对检测数据的参考度较低，一些检测不合格的食品生产单位并未因数据问题接受到处罚；三，食品检测数据的公布仍存在巨大争议，通报范围与方式不规范。现阶段，我国仅有县级以上部门可对食品检测信息予以公布，但其公布范围与公布方式仍存在争议，尤其是对于外省公布本地企业的数据有着矛盾和分歧。

流通环节食品检测的对策建议

推动立法进程，完善检测机制。一要结合现已出台的《食品安全法》以及各类食品具体执行标准重新编纂检测规范，进一步明确食品检测过程中被抽检企业、检测机构、监管机构的职能与义务；二要针对流通环节食品检测的发展需求，不断修订检测标准，对缺乏国家标准依据的以地方标准代替；三要按照《食品安全法》等相关法律法规制定流通环节食品检测执行原则，对无法送达检测信息的企业，采取被抽检企业自行索要信息的逐级溯源制度；四要进一步落实复检程序，对于同意处理办法的复检申请人按照协商结果组织相关机构复检，对于不同意处理结果的，联合外埠机构进行复检，以此减少备份样品的争议。

统一抽样标准，提高速检精度。一要统一被抽检食品的相关信息，对生产日期精确到“时、分、秒”的食品建议以“日”为单位进行划分；二要放宽检测抽取数量，对达到检测数量的食品可随即进行抽取；三要增加资金投入，引进精度更好、效率更高的速检设备，将单一指标定性检测向所参数定量检测推进；四要进一步培养现场速检队伍，以不断满足外出检测需要；五要加强速检结果审查，对保质期短的食品，速检出现不合格情况时再递交上级法定检测机构认定。

充分利用食品检测数据，为食品安全监管决策提供必要依据。一要建立食品检测数据可追溯平台系统，将抽检结果建立成数据库，利用区域数据比对、品种比对等科学分析方法为监管与决策提供必要的数据支持；二要建立政府部门互通机制，实现食品检测数据信息的查询与共享；三要建立抽检不合格食品企业的约谈机制，尤其是对于市场上品牌影响力较大、占有率较高的食品，更要定期进行约谈，以不断强化食品安全第一责任人意识，规范生产经营行为，降低食品安全隐患。四要启用不合格食品退出机制，对于多次出现不合格检测结果的企业要严格清退出市场。

随着生活水平的不断提高，人民群众对食品质量和安全要求越来越高，对食品安全检测工作提出了更严格的要求，流通环节食品的检测工作显得越发重要。因此，我们要与时俱进不断完善检测手段、提高检测精度，以更详尽的数据规范食品市场行为，保障食品消费市场稳步发展。