你在大陸投資不能不懂的五年經濟政策機制改革向爭取市場經濟地位邁進

在大陸每5年的經濟政策實施過程中，都蘊含著制度的重大變革；而由於制度閉塞已不符合市場經濟發展格局，改變了原有運行機制，擴大了發展的格局和運行的彈性，因而釋放了龐大的商機及市場機會。

近期甚受關注的經貿話題，莫過於大陸在加入WTO後15年，将自動取得市場經濟地位；而爭取「市場經濟地位」是大陸進入全球化體系的敲門磚；也因此，大陸推動全面深化改革，希望進行新體制的改革，從計畫經濟過渡到市場經濟，為了能在不違背社會主義的體制框架下，又能推動市場經濟的發展，大陸也創造出「社會主義市場經濟」具中國特色的經濟發展模式，也同時被國際社會所接受。畢竟，大陸剛加入WTO時，歐美仍對大陸的經濟體制存有疑慮，而給予15年的過渡期，以做為緩衝，也讓大陸有向市場經濟逐漸改革的時間，而機制改革就尤為重要。

建構新發展體制完善市場經濟地位

從「十一五」規劃開始，正值加入WTO之際，大陸每5年的經濟政策，就從過去的「計畫」改為「規劃」，雖然是一字之差，卻是很大的轉變。不僅政策制定過程，更多考慮了市場經濟發展的實際影響因素，也更多考慮了國內外部因素的變化，並為此提供了更大的彈性空間。因此，「十三五」規劃，可看到體制改革的發展方向，更多地往完善市場經濟地址靠攏；如建立現代產權制度、健全現代市場體系、深化行政管理體制改革、加快在財稅及金融體制改革等。

而環境可持續發展因素，也是大陸經濟發展體制改革中的重中之重。從「十二五」規劃將節能環保列入7大新興產業之一，「十三五」規劃更視為支柱產業發展；環保更有可能成為新貿易保護主義的新城牆，以及歐美拿來衡量大陸是否符合市場經濟地位的新要求。

因此，「十三五」規劃，將可持續發展道路轉型視為重點，領導人更提出「推進環境可持續發展，加強環境問責機制」的主張。而中國能源局在近期還發佈了停止審批新建燃煤項目，去除過剩煤炭和鋼鐵產能的決定。各部委也提出，金融業應該對未能履行環境目標和政策的制造商，減少融資業務。國務院在新發佈的城鎮化路總圖中，也提出強大對資源、能源和環境保護。

供給側結構改革 實際落實氣候行動

或許過去高速發展的慣性，還讓很多企業沉浸於過去高成長的榮景之中，仍期待像過去那樣；但現實擺在眼前，大陸經濟可持續發展面臨瓶頸，環境承載度已達到臨界，應對氣候變化的壓力，不僅來自環境惡化及人民要求的提高，在巴黎協定簽署後，來自國際責任及承諾的壓力，也將倒逼大陸改變過去經濟發展導向。

這也是習近平主席在「十三五」開局，就提出了供給側結構性改革的原因；也讓原本就以綠色發展為主軸的「十三五」，更加突顯大陸除了履行國際承諾，積極應對氣候變化之外，也透過去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，加強優質供應，減少無效供給，擴大有效供給，汰舊換新的過程，提高社會生產力，因應總需求的適度擴大。

因此，可以預見大陸的產業升級，從過去重量到重質及效率的提升，這將對過去以質取勝的進口產品或外商投資生產的產品，形成競爭壓力，也難有過去的優渥利潤優勢了。

體制重大變革 釋放龐大市場機會

大陸在5年經濟政策實施過程中，都逢制度重大變革；而由於制度閉塞已不符合市場經濟發展格局，改變了原有運行機制，擴大了發展的格局和運行的彈性，因而釋放了龐大的商機及市場機會。如1998年國企改革，在「九五計畫」期間，為了讓國企擺脫非主業的包袱，取消了房地產由單位供應福利分房模式，鼓勵商品房開發，走向市場化，這才造就了房市榮景；當然由於沒有平衡機制，也讓房市遭遇了開發過度的問題，為經濟發展留下了隱憂。

因此，在一個舊機制改革的同時，也要為新機制形成一個防範風險的制度；像2006年的股改及匯改在「十一五」規劃期間，資本市場從大股東股權非流通，走向全流通，雖然在加入WTO的開放背景下，也出現了股市暴漲的榮景，但在全球金融危機的資金退潮中也暴露風險，出現了股市重挫；2011年在歐債危機後，全球經濟陷入低迷，為了支持外貿擴張，刺激進口成長，上海自貿區在2013年啟動，進行新一輪體制改革，包括政府簡政放權的行政改革和海關境內關外的運行革新；隨後天津、廣東、福建也跟隨著設立，以活絡口岸貿易，甚至為「一帶一路」、區域經濟合作打通關節。

如何掌握每次大陸體制改革帶來的新商機？其實，在每一個五年經濟政策公佈時，就已在章節、字裏行間透露出機會。「十三五」規劃提到的體制改革，似乎看起來像對公部門的政令宣導，讓人會覺得枯燥，但實際上卻已明確指出改革所釋放的商機，如支持非公有制經濟發展，消除隱形壁壘及限制，意味著給非公有制經濟公平參與市場競爭的機會，這也意味著將釋放過去限制非公有制進入的領域，像公共建設等領域，鼓勵民營企業進入更多領域，刺激新增投資。