新型职业农民培育的基本思路和具体措施

刘延峰 孙文学 冯国成

摘 要：依据新型职业农民培育工程的实践，提出了新型职业农民培育工程在实际培训中的基本思路，并对新型职业农民培育工程中的组织领导、计划落实、培育对象遴选、培训计划和教学计划的制定实施及具体的操作措施等进行了详细的论述。

关键词：新型职业农民；培育思路；培育措施

中图分类号：G725 文献标识码：A doi：10.14031/j.cnki.njwx.2016.06.049

新型职业农民培育工程是国家农业部继农村劳动力转移培训阳光工程后的又一大科技惠民的重要举措，是解决当前农业生产中谁来种地、如何种好地、怎样才能让农村尽快实现小康社会的重要手段。为了把这项科技惠民项目运用好落实好，本文结合开展农机化行业新型农民培育工程的实践，对如何开展新型职业农民培育工程项目，采用怎样的基本思路、操作方式、和具体的工作措施作以分析和论证。

1 新型农机化职业农民培育的基本思路

新型职业农民培育工程，是党和国家实施科教兴农、实现农村小康社会的重要举措。新型职业农民培育是落实党的“十八大”精神、按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民回农”的战略要求，坚持立足农业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，以做大做强新型经营主体为导向，以推进区域特色主导产业为目标，以提高农民素质和科技技能为核心，加快建立新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会管理、善经营的新型职业农民队伍，为推进现代农业发展提供强有力的人才支撑和智力支持。基本思路是：坚持政府主导、立足产业、落实培育机构、精选培育对象、注重实效的原则。具体到农机化行业，就是要根据农机化生产对农业现代化的需求，以推进农业全程机械化作业为目标，做大做强农机产业化，提高农机社会化服务功能。培育一支有理想、素质高、技术精的农机化作业队伍，着力打造适应现代农业的农机技术人才。

吉林省扶余市是全国商品粮基地县，是玉米生产的主产区，也是全省农业机械化作业面积较大，农机化田间作业水平较高的市县，农机保有量在全省位居前列。截止2015年末，全市共有各种类型的农用拖拉机52 486台，其中大中型拖拉机14 872台。各种配套农机具94 856台套。由于近年来，农机驾驶操作人员技术培训工作不能满足农业生产和农机作业的需求，导致相当一部分农机驾驶操作人员没有经过正规的技术培训就从事农机作业生产，使农机生产田间作业存在很大的安全隐患，农机田间生产作业安全得不到很好的保证，农机生产作业事故呈上升趋势。这一现象的发生，严重制约了我市农业机械化事业的健康发展，给农机化事业的发展带来了不利的影响。已经成为制约我市农机化事业大发展的重要因素之一。因此，新型职业农民培育工作显得尤为重要，必须采取强有力的措施加大新型职业农民培育的工作力度，真抓实干、奋起直追、迎头赶上，以科学的培训手段、务实的工作态度、强有力的组织措施，切实把新型农民培育工程开展得扎扎实实、有声有色。

2 新型农机化职业农民培育的基本措施

根据本地农机化发展的需求，围绕种植业、养殖业、农村服务业，以大型农业机械的安全操作、使用保养、维修维护等技术内容，作为新型职业农民培训工作的主要内容。新型职业农民培育的重点，应该是对农民专业合作社、家庭农场、农业生产企业、农机作业大户、农业经营企业的农民进行技术培训。开展生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民的培育。探索形成具有当地特色的新型职业农民培育模式，建立新型职业农民培育认定管理办法和政策扶持方式，逐步培育一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。新型职业农民培育的培训工作应该结合当地农机化事业的发展需要，提高农机驾驶操作人员的职业素质和实际操作技能为主要目标，依照农业机械使用与维修的安全法规，结合加强“黑车非驾”的治理工作，贯彻落实依法养机、依法治机、保障农业机械安全生产作业。全力抓好新型职业农民培育工作，应该采取的主要措施是：

2.1 认真做好新型职业农民培育对象的遴选工作

新型职业农民培育不同于以往的农村劳动力培训阳光工程，它既是从单纯的工种技术培训的转型，更是侧重于有针对性的技能培训。突出的是“新型”和”职业“。“新型”是指经过培训的农民一定是有知识、懂技术、会经营、善管理。职业是指经过培训的农民一定要从事农业经营生产活动，职业是农民。不离土地不离农村，是农村留得住的人才。所以，在遴选学员中，一定要把热爱农村、热爱农业、有知识、素质高的农民作为新型职业农民培育的对象。要突出重点，要把农机作业大户、农机生产合作社、家庭农场主作为重点培育对象，充分发挥大农业大农机的带动效应。在新型职业农民培育工作中，要充分发挥农民科技教育培训中心的作用，利用农技推广服务机构的培训资源，实行教育培训、认定管理、政策扶持三位一体的培育。遴选学员工作，要积极发挥各培育机构的作用，深入到乡镇村和农户中，严格按照学员遴选条件、严格把关，通过遴选切实把优秀学员选出来参加新型职业农民的培训。

2.2 培育工作要有较强的针对性

新型职业农民培育培训工作一定要切合当地实际，不搞一刀切。要根据当地农业生产的需求安排培训内容。针对当地农机化发展的重点，选择合适的培训专业和内容，提高培训的实用性、专业性。打造技术含量高、专业能力强、技能过硬的新型职业农民队伍。要深入农村认真开展调研，掌握现在农村需要哪方面的人才和技术，按需培训，学以致用。例如2015年，扶余市农机技术推广站在调查研究的基础上，掌握了农民对玉米收割机操作驾驶的需求。就及时举办了玉米收割机操作员培训，分2个班次培训了40名收割机驾驶员。经过培训，这些农民掌握了玉米收割机驾驶技术，在秋季玉米收获机械作业中发挥了很大的作用。在具体的新型职业农民培育的培训工作中，要本着服务农民、方便农民、尽量减轻农民负担的原则，打破常规的农民培训方式，采取按照学员住址地域，就地就近集中组织培训班，考虑到参加新型职业农民培育的农民学员一般都有一定的农机化使用操作技术和简单的农业机械使用与维修保养常识，因而，在新型职业农民培育中应该侧重以提高农民的农机化理论知识、农机驾驶操作技能、机具的维护保养常识为主要培训内容。突出培训内容和农民在生产实践中的实际相结合，切实做到培训内容和农民在生产实践中的实际需求相吻合。

2.3 加强组织领导，认真落实培训计划

农机驾驶员培训工作，涉及到千家万户的农民，因此，必须加大工作力度，全面做好新型职业农民培育的宣传发动工作。认真组织协调，集中人力物力，调动方方面面的力量和积极性。抓好重点乡镇、重点村屯的新型职业农民培育宣传工作。通过以点带面和典型引路的方式，一个村、一个乡镇的逐一开展新型职业农民培育工作。应该采取广泛宣传、典型引路，把培训工作广泛的开展起来。要把新型职业农民培育的培训指标和任务按照需求进行详细的分解，把培训指标落实到培训单位和人头。新型职业农民培育是一项系统工程，需要多方面的支持和帮助，因而必须加强领导、统筹规划、认真抓好落实。

2.4 落实培训机构，认真做好教学计划

培训机构的评定是保障新型职业农民培育工作的重要方面。没有好的培训机构就难以完成新型职业农民培育工作。在选定新型职业农民培育机构时，一定要严格把关，选拔有培训资质的单位作为新型职业农民培育机构。新型职业农民培育工作一定要注意培训质量、保证培训数量，要认真落实好培训人员、培训地点、培训内容、培训方式。在培育模式上要根据当地的农机化特点和农民的实际需求，实行“分段式、重实训、参与式”的培育模式。要根据农业生产周期和农时季节分段安排培训内容和教学课程。对新型职业农民采取分类别、分产业、分段式的开展培训工作。安排好培训期间的管理工作，建立班级培训指导员制度，选好配强班主任，成立培训班委会，建立学员信息网络群，加强教师与学员之间、学员与学员之间的互相沟通和交流。强化学员自我管理能力，形成浓厚的学习氛围。要根据培训专业的特点，选择好培训教材。培训教材要具备专业性强，科学适用具有一定的权威性，教材要图文并茂，有一定的理论性和实践性，而且要通俗易懂。培训教学计划一定要内容详细，专业性强，指导性强。要根据培训时间安排好学时计划，制定出每一天每一节课的教学计划，学时安排要根据培训专业的特点，突出实用性、实践性，理论教学和实际操作相结合。在集中培训过程中，培训机构要安排好学员的实训实习，到实训基地参观学习。在教学过程中，要多采取模拟式教学，组织田间学校开展送教下乡活动等多种教学培训方式。注重实践技能操作提高学员的参与性、互动性和实践性。要按照新型职业农民培育工程的要求，生产经营性新型职业农民培育不少于15天，专业技能型和社会服务型新型职业农民培训不少于7天。

2.5 健全学员培育档案，做好学员回访和指导服务

学员培育档案是反映学员培育效果的重要依据，要严格按照新型职业农民培育档案管理规范的要求，建立培训、考核、发证、监督管理、后续指导服务等环节的档案记载工作。做到每个班级都有一套档案，每个学员都有一份档案。实行培训全过程跟踪培育，及时记录学员接受教育培训情况。要按照国家农业部新型职业农民培育信息管理系统的要求及时准确地录入学员信息。认真填写新型职业农民培育培训台账，使培育工作档案管理规范化、制度化。学员培训结束后，要及时安排教师对学员进行回访和实践指导服务。这是保证学员培训质量不可或缺的重要环节。回访方式可以多样化，可以用现代信息手段，建立学员QQ群，通过现代信息进行回访和沟通，也可以深入到农村和学员面对面地交流，发现问题及时解决。