河北省城乡公共体育服务设施建设与利用现状研究

殷国玺　刘力

【摘要】本研究调查了河北省城乡公共体育服务设施建设与利用现状，指出了河北省城乡公共体育服务设施建设与利用中存在的问题并提出了建议，为河北省城乡公共体育服务设施建设提供理论依据和实践指导。

【关键词】城乡公共体育服务设施 建设与利用 现状

公共体育服务设施是全民健身的重要基石，是保障和改善民生的重要内容。随着经济社会的快速发展和人口的老龄化，城乡居民体育锻炼意识不断增强，对公共体育服务设施的需求日趋旺盛。加强城乡公共体育设施建设，直接关系到人力资本积累和居民幸福指数的提高，是促进全民健身计划协调发展，逐步缩小人们日益增长的健身需求与体育设施供给之间矛盾的有效途径。

1河北省公共体育服务设施取得的成绩

随着《全民健身计划》的不断深入，近年来，我省公共体育服务设施发展势头良好。公共体育服务设施建设不断加强。据统计，全省70%以上的城镇社区、63%的行政村建成了公共体育设施，更多的人享受到了体育设施的服务。投资力度也在不断增加。据调查，2014年我省在全民健身方面的投资是8000万，而2015年的经费就达到了1.6亿元，与2014年相比足足增加了一倍。而这8000万中，有1100万元用在帮助农村安装健身器材上，有1050万元用在城镇社区实施体育示范工程上。公共体育服务设施建设的加强，促进了体育产业的发展。目前我省已经设立了秦皇岛崇礼滑雪产业基地和廊坊夏垫佳美产业园两个省级重点产业。此外，还新增了15个环京津冀体育健身休闲圈的户外活动基地，使全省此类基地数量达到89个。

2河北省公共体育服务设施存在的问题

2.1公共体育服务设施不能满足人们需求

首先，公共体育服务设施数量严重不足。虽然，近年来我省加强了对公共体育服务设施的建设和投资力度。但是，我省人口基数较大，涉及到人均拥有的体育场地面积时就显得微不足道。通过调查，我省人均享有的体育场地面积只有1.4平方米，还不能达到全国的平均水平（国家人均享有的体育场地面积为1.46平方米）。而且这与国家体育总局要求的到2020年达到人均1.8平方米的标准还有一定差距。

其次，公共体育服务设施的质量不高。据调查显示：河北省城乡公共体育服务设施场地的受损率在60%以上，半年之内进行维修的城市占75%，农村占35%。这主要是由于政府有关部门对公共体育设施的监管不严所致。

2.2城乡之间、各地域之间公共体育设施分配不均衡

随着我省经济的快速发展，人们的生活水平不断提高，人们对健康的需求也在不断增加。为了满足人们的健身需求，我省加强了公共体育设施建设。但是由于各地经济发展的不平衡，导致公共体育设施的分配无论是在数量上和类型上都不平衡。据调查，从总体上看石家庄、唐山、保定等经济较发达地区的公共体育设施水平高于衡水、邢台等经济欠发达地区。而各地区农村公共体育设施的数量和类型都远远少于城市，尤其是一些农村，许多老百姓享有的公共体育设施几乎只有简单的健身路径。他们只能在田间地头或街道两旁靠徒步走或广场舞来进行健身。

2.3公共体育服务设施的利用率较低

自从国家开始实施全民健身路径的建设以来，国家、省、市各级政府在全省范围内分期分批安装了各种健身设施。这些健身路径也成了公共体育设施的主体。这些设备的种类较多、健身的效果也较好，但是其单项设备数量较少。一套设备中每项器材只能供一至两人使用，由于人们的健身时间基本相同，这就导致一些基本健身设施（如健步器、滚筒跑步机等）由于健身器材数量少，不够用。而一些需要技巧或一定力量的健身器材（如天梯、单双杠等）无人使用或较少人使用。通过调查发现：有近一半的健身器材存在“偶尔使用”或“几乎不用”的情况。健身设施长时间过度使用或长时间闲置都会影响其使用寿命。再加上受损的设备没能得到及时的维修，从而导致公共体育服务设施的利用率较低。

3加强河北省公共体育服务设施建设的对策

3.1政府继续加大对城乡公共体育服务设施的投资力度并建立完善的政策指导体系

首先，政府要继续加大资金支持，这是加快城乡公共体育服务设施健康发展的有利保证。其次，政府出台相应的优惠政策吸引企业、个人或社会团体积极参与公共体育设施的建设。

3.2政府尽快建立完善的政策指导体系

第一，建立严格的监管机制。在建设过程中要真正考虑城乡居民的需求，尽量满足各类人群的需要，避免出现面子工程和形象工程。第二，建立有效的评价机制。把各级部门的政绩考评与公共体育设施的建设数量、质量挂钩，以促进城乡公共体育服务设施的快速发展。

3.3以市场发展为导向，拓宽发展思路，形成多元化的经营管理模式

随着市场化经济的不断深入，公共体育服务设施的建设仅仅靠政府经营的管理方式以不适应社会的发展。因此，我们要不断拓展公共体育服务场馆经营模式，以促进市场化的进程。目前我省大量的公共体育场馆只用于群众健身或一些公益性的比赛，这不但造成了场馆的严重浪费，而且使这些场馆的经济效益也甚微，不利于其健康发展。在经济市场化的今天，要加强对公共体育服务设施的多渠道经营，不断促进体育设施的市场化进程。

3.4提高场馆利用率，满足大众需求

第一，加快學校、企事业单位等体育资源对外开放的步伐，实现社会资源共享。这是解决城乡公共体育设施不能满足居民需求的便捷之路。

第二，不断丰富公共体育设施的种类建设，以满足不同年龄、不同类型人群的需求。真正实现公共体育服务设施“取之于民，用之于民”。

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