我国政府采购制度存在的问题及对策研究

陈俊琦

摘要：政府采购是政府履行自身职能、提高所采购物资和服务的质量，提高财政资金使用效益的重要举措，因此做好政府采购工作至关重要。基于此，本文将针对政府采购的相关问题进行研究，希望可以为相关领域的研究提供一些参考和建议。

关键词：政府；采购制度；问题；对策研究

中图分类号：F253.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）010-0000-01

政府采购是国家对社会宏观经济进行管理和调控的重要手段，对于国民经济的发展具有重要的现实意义。但是近年来政府采购不断被爆出各种各样的问题，非议不断，一定程度上降低了政府的社会信誉，因此政府采购的相关问题引起了全社会的关注和重视。政府采购出现问题的主要原因就是我国政府采购制度还存在一定的问题，降低了政府采购工作的质量和效率。基于此，加强对我国政府采购制度问题的研究，提出科学的解决政策势在必行。

一、我国政府采购制度存在的问题分析

目前我国政府采购制度还存在一些问题，主要表现在如下方面：1. 我国政府采购方面的法律法规还不够健全，并且缺乏相关的实施条例，从而出现多种问题，如豪华采购、暗箱操作等情况，对国有资产造成极大的浪费，同时对于政府的社会形象也产生不利的影响，因此需要不断完善政府采购相关的法律制度。另外，目前我国政府采购的规模和范围还比较小，在这两个方面还需要进一步提高。2.政府采购信息发布机制不够健全，渠道不畅通。另外，政府采购的职责不清，透明度不强，监督不力，存在贪污腐败的问题。3.预算管理的质量较低，影响了采购工作的效率和质量。4.采购人员的综合素质有待进一步提高，特别需要加强对思想道德素质的建设[1]。

二、针对我国政府采购制度存在问题的解决对策

（一）不断完善政府采购的法律法规，扩大政府采购的规模和范围

健全完善的政府采购法律法规是提高政府采购质量的重要保障。因此，要不断完善相关法律法规的建设，建立多层次、系统性的法律体系，同时政府还可以借鉴国外先进的做法，并结合我国实际的情况对采购行为的各个方面进行详细的规定，弥补现阶段采购法律存在的空白，不断完善相关的法律法规，保障政府采购的各项工作都可以有章可循，有法可依，从而提高采购行为的质量。另外，还需要不断的扩大政府采购的规模和范围。政府采购的规模一定程度上代表这个政府采购的成熟度，同时也代表着政府对宏观经济的调控能力。因此，需要扩大政府采购的规模和范围。首先，坚持“稳步发展、稳步推进”的原则，根据实际情况适当扩大采购规模，重点做好工程、节能环保以及服务方面的采购工作。同时，还需要逐步将更多的项目列入政府采购的范畴，不断扩大政府采购的范围。其次，政府需要对有效的资源进行整合，建立完善的采购网络系统，积极实现采购信息的共享，推动县级政府采购工作高效开展。最后，还需要对现行的采购方式不断进行完善，探索更加科学的采购方式[2]。

（二）建立完善的采购信息发布机制，加强对政府采购行为的监督，规范政府的采购行为

首先，选择政府指定的合法的媒体来发布信息，信息的内容要清晰、规范，瞄准目标受众阅读的取向，制定最佳的信息发布方案。同时，政府还需要在保证信息发布渠道相对集中的基础上积极地探索更多的信息发布渠道。其次，为了提高工作的质量和效率，还需要实行定岗定责制度，在相关单位内部设置专门的采购信息管理人员，主要负责对政府采购信息进行收集和发布，对于工作中出现的问题需要追究责任。另外，还需要不断推进电子化政府采购进程，构建一体化的政府采购交易平台，逐步实现政府采购网络的互通互联。另外，还需要建立完善的内部监督制度，提高政府采购监督管理的水平，对政府的采购行为进行规范。一是在坚持集中采购原则的基础上加大对分散采购监管的力度，采用多种牵制和约束机制规范政府的采购行为，保障合法性。二是采购过程中需要严格贯彻公开透明的原则，使政府的采购行为处于全社会的监督之下。三是加强对政府集中采购部门的监管，建立健全相关的规章制度，严肃纪律，防止贪污腐败情况的发生[3]。

（三）加强政府采购的预算管理，提高采购的效率和质量

预算管理在政府采购管理中发挥着重要的作用，预算编制的质量和政府采购工作的质量息息相关。不断强化政府采购预算管理，在充分调查的基础上编制合理的预算，并促进预算编制、计划以及执行可以有效的进行衔接，对所有的采购计划都需要经过上级部门的审批，对于超预算采购政府不予支付采购资金，从而避免政府采购出现随意性的情况。对于没有编入采购计划的项目，如果必须要追加采购，要严格按照相关的程序进行上报审批[4]。

（四）提高政府采购人员的综合素质，规范政府采购人员的行为

一是要建立完善的政府采购人员教育和培训机制，定期组织采购人员参见专业采购知识的培训课程，提高采购人员的业务素质，树立精细化管理以及依法管理的理念。二是在单位内部建立优胜劣汰的竞争上岗机制，严格实行持证上岗制度，适当提高采购人员的岗位标准，组建高素质的采购团队。三是需要加强对采购人员的思想政治教育，使采购人员树立廉洁奉公和依法采购的意识，提高采购活动的效率和质量。

三、结语

综上所述，当前我国政府采购制度存在很多问题，降低了政府采购工作的质量，导致政府采购的各种积极作用难以充分发挥。本文笔者结合自己的工作经验对现阶段我国政府采购制度存在的问题进行了简单的分析，并从法律、制度、监管等方面提出了相应的解决对策，相信可以为相关领域的研究提供一些参考和建议。

参考文献：

[1]胡挺之.我国政府采购制度存在的问题与解决对策[J].房地产导刊，2015（26）：463.

[2]杨会景.现阶段我国政府采购预算管理存在的问题及对策探析[J].商场现代化，2012（26）：321.

[3]王洪侠，田蕾，费亚红等.略论我国政府采购制度推行中存在的问题及对策[J].中国经贸，2011（12）：139.

[4]吕慧娇.浅议我国政府采购绩效评价存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2014（8）：138.