工人文化宫在群众文化活动中的职能作用探析

徐玉娟

摘 要：随着市场经济的迅速发展，文化宫资金匮乏、人才短缺的形势更加严峻，严重弱化了工会履行职能的能力。此时，需要认识到精神文明建设的重要性，大力发展文化宫，以此促进社会主义和谐发展。那么，该如何改善工人文化宫的现状呢？

关键词：工人文化宫；新形势；群众文化；职能作用

在社会主义市场经济的大环境下，文化事业是全局发展的一个重要领域。向群众提供文化服务的工人文化宫，作为公益性事业单位，是国家重点扶持的对象。在新时期，发挥工人文化宫引导的职能作用，有助于推动文化事业单位的改革。下面笔者以在工人文化宫工作的经历对文化宫面临的问题及相应对策进行分析，以期改善现状，争取工人文化宫能有更快更好的发展。

一、现阶段工人文化宫面临的问题

受自身经费的投入不足，活动场所功能单调，专业人才流失等因素的影响，工人文化宫的发展目前受到了极大的阻碍。

（一）经费投入严重不足，群众活动难以开展

根据《公共文化体育设施条例》我们可以发现，工人文化宫的经费主要来自以下四个方面：一是工会的经费补助，二是各级政府的财政投入，三是社会、企业等方面的赞助，四是自身经营性收入。但是近几年这些投入越来越少，与文化宫开展工作的支出需求相差很大。由于投入较少，文化宫入不敷出，大部分职工工资、福利均受到了影响，许多职工都需要自谋职业。

（二）活动场所功能单调，无法满足多元需求

工人文化宫曾是职工群众业余文化娱乐生活的主要场所，然而近年来，受市场经济的影响，文化宫传统的项目已经达不到人们的要求，一些文化宫为了自身的生存，利用原有阵地开办实体经济，使得“宫”不像宫；还有一些文化宫由于经费渐少，对房屋、场地缺少修缮，各种设备也没有得到好的维修和保养，使其逐渐陈旧破损，很难使用；还有部分文化宫甚至将原有场地出租、转让或出卖，致使活动场所日趋减少，文化阵地逐渐萎缩，文化宫日渐衰落。

（三）专业人才极易流失，严重缺乏优秀人才

工人文化宫若想要在文化市场中具有竞争力并继续生存发展，就必须要有一批管理人才和专业人才，但是文化宫在这方面也存在诸多问题。由于多年以来，文化宫业务和收入逐渐减少，缺乏经费、工资待遇偏低已经成为了一种常态，这导致了所需综合性人才难以招收，一些有经验的专业型人才和优秀的管理人员严重流失。而老一辈的职工文化教育工作者也逐渐退休减少，使文化宫专业人才更加短缺，使文化宫更加难以生存和发展。

二、改善工人文化宫现状的策略分析

在新形势下，工人文化宫应该利用自身的优势和条件，适应市场环境的变化，在市场中开拓，在改革中发展。

（一）加强资金建设，改善文化宫履行职能的能力

解决文化宫的生存问题，增强内部活力，充分发挥其职能作用是现阶段的重点工作。工会应根据各级工人文化宫的发展情况，安排相应的经费，使文化宫各项经费得以增加。工人文化宫自身要加强财务管理，积极探索经费的来源渠道，逐步调整文化宫运行机制，在实际工作中对公益性文化项目实行项目责任制，在大的项目上实行招标制度，能面向市场的要全部面向市场，广泛吸纳各项社会资金，努力探索出一条在新经济形势下适合文化宫发展的道路，不断壮大文化宫的经济实力。

（二）加强设施建设，改善文化宫履行职能的环境

据调查，自1990年以来，有近半成的地方工会对所属的工人文化宫设备更新投入较少，致使一些文化宫缺乏更新设施的经费，设施陈旧、老化，在社会上缺失竞争能力，形成恶性循环。所以应充分利用国家有关文件（如《工会法》）的规定，积极争取地方行政的資助。对修缮房屋的费用问题，必须纳入当地财政预算，加大投入对工人文化宫基础设施建设。上级工会每年应对地方工人文化宫给予更多的活动经费补助和基础维修费，以充实工人文化宫的经济实力，为工人文化宫的日后发展打下坚实的基础。

（三）加强人才建设，改善各专业人才流失的现状

现阶段，文化宫发展前景严峻，所以留住已有人才，吸引更多专业人才和综合性人才是目前应重点关注的事情。妥善解决好工人文化宫人员的工资及福利待遇等问题极为重要。比如在分配制度方面，对于招聘的人才，在执行上级工资制度的基础上，可以采取比较灵活的分配方式，个人收入、个人绩效、文化馆效益都成为个人收入的主要参考标准，在多劳多得的原则的基础上重贡献、重实效。另外，还应根据工人文化宫的发展情况，积极开展人员评聘、培训考核、人员分流、职称评定等相关工作，加强对人员综合素质的培训，提升职工的职业道德素养，增强工人文化宫发展的潜力。

三、结束语

综上所述，新形势下工人文化宫面临的诸多问题，严重制约了工人文化宫的生存和发展。因此，要想使文化宫更快更好的发展，必须重视精神文明的建设，大力扶持工人文化宫建设充分彰显其公益性，使文化宫丰富职工文化生活的同时，传扬社会主义思想道德，促进社会主义精神文明建设。同时，认识到文化宫对精神文明建设的重要性，大力推动工人文化宫的发展，对构建社会主义和谐社会也有着巨大意义。只有不断提高文化宫自身素质，才能跟上时代潮流，在社会主义精神文明建设中蓬勃发展。

参考文献：

[1]邵德华.论新时期下群众文化的建设与发展[J].民营科技，2014（11）：287.

[2]鲁金虎.论文化宫如何适应新形势开展丰富多彩的职工化活动[J].理论观察，2015（3）：117.