刍议事业单位税务风险管理及防范对策研究

陈志伟

【摘 要】税收是国家获得财政收入的一种重要方式，而事业单位作为非营利性的部门，其在前期工作中对内部税务风险管理工作相对忽视，税务风险管理与现代企业存在着巨大的差距。这一问题的存在对事业单位的现代化建设以及事业单位综合服务功能的发挥产生了一定的不良影响，因此新时期应该保持对事业单位税务风险管理和防范工作的高度重视，促使事业单位税务风险能够得到有效规避，促進事业单位在新时期获得持续稳定发展。

【关键词】事业单位；税务风险；管理；防范

随着我国经济社会的飞速发展，事业单位在发展过程中逐渐开始面对不同的经济环境，并且不同经济环境对事业单位的影响以及对事业单位提出的要求也不尽相同，经营性活动内容得到了一定的丰富，促使事业单位在综合管理工作中不得不提升对税收风险问题的重视程度，通过采取一定的措施规避风险，提升管理质量，促进事业单位税务工作能够得到规范有序的进行，为事业单位的发展创造条件。

一、当前我国事业单位税务风险管理存在的问题

受到传统管理理念和税务单位非营利性的影响，事业单位的税务风险管理一直存在一定的问题，严重限制了税务风险管理质量的强化，对事业单位的持续稳定发展也产生了相应的不良影响。具体来说，事业单位税务风险管理存在的问题主要表现在以下方面：

1.事业单位税务风险管理意识不足

事业单位本身具有非营利性质，因此在综合管理工作中管理人员往往对税务管理工作相对忽视，认为税务管理对事业单位的影响相对较低，因此将工作重点放置到其他方面，在一定程度上导致事业单位税务管理工作的作用无法得到充分的发挥，甚至出现税务风险和税务管理问题，对事业单位发展产生不良影响。可见，事业单位管理人员自身对税务风险管理的重视程度不足，对管理工作缺乏正确的认识，最终导致事业单位税务风险管理效果不理想，甚至造成巨大的经济损失。

2.事业单位税务风险管理人才相对匮乏

由于前期管理工作中事业单位对税务风险管理工作相对忽视，在一定程度上导致现阶段事业单位税务风险管理工作的开展缺乏优秀的管理人才，工作人员综合素质普遍偏低，也对税务风险管理工作产生了一定的影响。同时，税务风险管理人员对自身管理工作的重要性认识不足，风险管理方面法律意识也相对缺乏，最终造成风险管理效果不理想，无法满足新时期事业单位建设发展对税务工作的要求，进而对事业单位的持续稳定运行产生不良影响。同时，人才匮乏的问题不仅对事业单位的发展造成不良影响，同时也会导致风险管理漏洞，进而致使国家和集体财产流失现象的出现，严重限制事业单位的持续稳定运行。

二、新时期有效防范事业单位税务风险的措施

1.事业单位逐步提升税务风险管理意识

事业单位在发展过程中要想有效规避税务风险问题，就应该首先对事业单位税务风险形成正确的认识，在明确税务风险的内容、形成机制和可能造成的危害基础上，逐步采取一定的措施对管理人员的风险规避意识加以培养，促使风险管理人员能够以积极主动的态度防范和规避风险，进而取得良好的税务风险管理效果。唯有如此，事业单位税务风险管理人员才能够以高度的责任感和自觉性积极主动承担税务风险防范工作，促使税务风险防范管理工作质量得到进一步的提升，为事业单位的稳定发展奠定坚实的基础。

2.事业单位应该进一步加强对日常税务管理工作的重视

事业单位在发展过程中要想有效防范税务风险，还应该进一步加强对日常税务工作的重视，只有全面保证日常税务工作质量，才能够为税务风险的合理防范奠定坚实的基础，促使税务风险管理取得良好的发展成效。

如对于涉及到企业所得税事项的税务管理工作，工作人员在防范税务风险的过程中应该对应税收入和非税收入进行合理的区分，对应税支出和非税支出进行合理的区分，并通过明确的计算明确事业单位的税务问题，为事业单位税务风险的防范提供相应的保障。如对于学校这一非盈利事业单位来说，学校在发展过程中取得的财政拨款、专项补助就应该纳入到非应税收入的范围，不得向学校征收企业所得税。

此外，在涉及到增值税事项的税务风险管理工作中，增值税专用发票管理也是重要内容，一旦出现管理失误，极易造成巨大的损失。

结合具体案例进行分析，某在校生5000人左右的学校在管理过程中被查出一直使用收款收据对学生的学费进行收取，税务部门经过调查后对其处以1万元的罚款，并开展了听证会，对罚款项目加以明确，认为学校未按照规定取得和未按照规定并开具发票的行为取得财政收入，因此分别处以5000元的罚款。学校使用收款收据的行为严重违反了日常税务工作中发票管理的规定，因此按照规定对学校提出罚款的惩罚，既能够维护纳税人的合法权益，也可以保证税务机关的执法正确性。可见事业单位要想获得稳定发展，避免出现违规现象，就应该加强对税务风险防范和管理的重视，为税务工作的良性开展奠定基础。

3.事业单位逐步提升税务风险防范人员的综合素质

人是开展各项工作的基础，事业单位要想保证税务风险防范工作能够得到顺利推进，就必须加强对人的重视，通过对税务人员的综合管理促使税务人员的风险防范和管理能力得到显著的提升，为事业单位的健康稳定发展提供相应的保障。因此事业单位在发展过程中应该将提升税务风险防范人员的综合素质作为重要内容，促使事业单位税务风险防范和管理工作都能够顺利推进。

三、结语

综上所述，事业单位税务管理工作对事业单位的发展产生着极其重要的影响，只有事业单位认识到税务管理的重要性，将税务风险管理作为事业单位的重要工作内容，才能够有效规避税务风险，避免造成不必要的经济损失。因此事业单位管理人员应该保持对税务风险管理工作的正确认识，并结合实际情况积极采取一定的管理措施，改善当前管理现状，为事业单位税务工作的良性推进以及事业单位的稳定发展提供相应的保障。

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