新形势下加强基层党员干部教育培训工作的思考

梁振耀

摘要：党员干部教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，是党的十八大提出的重要战略任务。如何加强和改进新时期农村干部教育培训工作，提升基层干部队伍整体素质，推进服务型基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，是当前农村基层党建工作的一个重要课题。为进一步提高培训工作的科学性、规范性和实效性，本文在深入基层调研的基础上，有针对性地提出了一些对策和建议，以供有关部门参考。

关键词：基层党员干部；教育培训；思考

中图分类号：G72 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2016）05-0370-01

基层党员干部是落实党的路线、方针、政策的具体执行者，基层干部教育培训必须按需施教，满足基层实际需求。要提高基层党员干部教育培训质量，就必须制定有针对性的对策和措施，满足基层党员干部对培训内容、创新培训模式和组织管理等方面的内在需求，这也是新时期提升广大基层党员干部教育培训水平的必然选择。

1.加强农村基层党员干部教育培训工作的重要性

新形势下加强基层党员干部教育培训工作，对提高农村党员干部队伍素质和带头致富奔小康的能力，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，加快农村经济发展，建设社会主义新农村，实现党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，都具有十分重要的现实意义。

1.1加强基层党员干部教育培训，是夯实党的执政基础、强化自身能力建设的需要。基层党员干部是党在农村的政治组织、桥梁、纽带，承担着贯彻执行党的路线方针政策，直接联系群众、服务群众、引领群众的重大责任。

1.2加强基层党员干部培训，是把握形势发展变化的需要。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，各种深层次矛盾和问题日益凸显，对基层党员干部队伍的素质能力提出了更高要求。

1.3加强基层党员干部培训，是适应新常态、迎接新挑战、完成新任务的需要。基层党员干部处在改革发展第一线，是党的路线方针政策的具体执行者，肩负着推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责。

2.农村基层党员干部在工作中存在的问题

2.1对教育培训缺乏正确认识，积极性和主动性不高。当前，少数基层党员干部忽视自身素质的提高，对培训学习的重要性、紧迫性缺乏正确认识，学习积极性、主动性不高。一些党员党性观念不强，思想素质不高，文化水平偏低，缺乏接受培训教育的自觉性和积极性；部分基层党员干部没有把参加培训当作一项政治任务来对待，存在着学习动力不足、学习态度不正的问题。

2.2培训内容针对性不强，缺乏吸引力和影响力。干部教育培训针对性、实效性不强，难以满足各方的需求是当前农村基层干部培训普遍存在问题。目前，基层干部教育培训普遍存在注重政治理论学习，忽视业务知识和能力水平的培养，培训的实践性和针对性不强，以致学用相脱节。受训党员干部基本上没有主动权和发言权，更谈不上教学互动了。培训内容安排不科学，总体上存在统筹兼顾不够、支离破碎的缺点，缺乏系统性、科学性。

2.3培训方式方法单一，难以满足基层党员干部多样化需求。基层党员干部培训形式单一，是当前培训存在的又一普遍现象。集中培训多，灌输式培训多，课堂教学多，研讨式、互动式和辩论式培训少，忽视培训对象的主体性，难以调动基层干部学习的积极性和主动性。理论培训和各种宣讲较多，为基层干部提供解决问题的方法和技能少。

2.4培训机会偏少，基层党员干部培训范围较窄。近年来，虽然大力开展农村党员大培训，扩大了基层党员干部培训覆盖面，培训对象和规模有所扩大，但培训仍然是以科级领导干部、乡镇和县直各部门中中青年干部为主。一般基层党员干部接受培训学习的机会相对比较少，对农村基层干部的培训更少，他们对参加教育培训的愿望比较强烈。

2.5经费投入不足，基层党员干部培训缺少财力支撑。一些上级部门对农村基层干部的教育培训工作还不够重视，培训经费相对不足。

3.加强基层党员干部培训工作的建议

3.1创新培训观念，激发学习动力。对部分农村党员干部对教育培训认识不足，积极性不高等社会现象，我们必须抓好以下措施：一要树立终身学习的观念。二要树立理论联系实际，解决农村、农业生产、生活实际问题，增强他们脱贫致富奔小康的信心和决心。三要要树立培训出效益的观念。

3.2创新培训内容，切实增强教育的针对性和实效性。随着党的路线方针政策和形势的变化发展，要对培训内容不断地进行更新，提高基层党员干部的能力素质。要积极开展各类教育培训，不断拓展教育培训内容的广度；根据干部的特点和素质状况，确定不同培训目标和内容；围绕经济建设中心，不断提高教育培训的"含经量"。

3.3创新培训模式，进一步提高培训质量。

3.3.1在培训方法上，坚持主导式、启发式教学，不断增加如参观学习、案例分析、讲座交流、社会调研等新方法。

3.3.2在教学手段上，逐步采用如电化教学、远程教育、网络教学等现代手段。要改变传统的"满堂灌"的单向封闭的课堂教学模式，综合运用讲授式、研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，提高学员学习兴趣。

3.3.3实行内外结合办学模式。根据干部对学习的需求，实行动态式组合办学方式，按需选聘教师和选择教学基地，将"请进来"与"送出去"有效地结合起来，达到资源的优化配置。

3.4拓宽培训的渠道，扩大基层党员干部教育培训的范围。加大培训力度，扩大培训规模，把培训范围向农村新经济组织的党员干部队伍延伸，向新的人才群体延伸，实现人才培养与农村经济社会发展 "对接"。

3.5增加培训专项经费，确保基层党员干部培训的资金投入。

3.5.1要建立健全基层党员干部培训的管理体制机制。

3.5.2要建立农村党员干部教育培训专项经费基金会。通过财政拨一点、党费拿一点、其它渠道筹一点的办法，切实解决资金不足的问题。

3.5.3要设立基层党员干部教学、科研、信息、教师培训进修等专项经费，加大投入。要建立城乡统筹的党员干部培训格局，为基层党员干部教育培训工作提供必要的财力支撑和物质保障，真正把农村基层党员干部教育培训工作提高到一个新的水平。

参考文献：

[1]周立夫，创新农村党员干部教育培训工作新路径[J].，新长征，2014年

[2]聂继红，新形势下增强党员干部教育培训工作实效性探析[J].，前沿，2013年