以“两书”为载体 提振机关党建“精气神”

金蕾蕾

前不久，习近平总书记对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示，强调“两学一做”学习教育是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做。北京市安全监管局在“两学一做”学习教育中，坚持区分层次，突出问题导向，自2015年在全局采取签订“两书”，即机关党委与党支部签订《党支部目标管理任务书》（以下简称《任务书》）和党支部与普通党员签订《共产党员岗位建功承诺书》（以下简称《承诺书》）的形式，真正让机关党支部工作“活”起来，普通党员干部“动”起来，提振了机关党建的“精气神”。

“精”——奔着问题去，给党支部和党员画出路线图和时间表

“奔着问题去”是北京市安全监管局党组书记、局长张树森格外强调的党建工作思路。他说：“现在的机关党建工作缺乏特色。党支部工作虚化、自转能力不强；业务工作与机关党建工作联系不紧密，存在‘两套车、‘两张皮现象，不能使机关党建成为业务工作的助推器、发动机和催化剂；党员群众化现象突出，党员发挥先锋模范作用与岗位职责贴得不紧。为了解决这三个问题，‘两书应运而生。”

“两书”实际上就是要让党支部和党员自己画出路线图和时间表，照着路线图去走，有方向、有目标；照着时间表去完成，有标准、有考核。

2015年，机关党委办公室党支部在《任务书》中要求每个党员“在全员参加党组中心组组织学习的基础上，支部每月督促个人自学党建知识一次，每季度组织集中研讨热点问题一次，每半年进行本职业务演讲一次，每年自行精读一本党建理论书籍” 。职卫综合处党支部党员林长军给自己定的2015年工作任务是要“请缨参与‘职业病危害事故调查处理办法的研究工作。职业病危害事故的调查处理多年来一直是个‘硬骨头，处于搁浅状态。我要主动请战，向‘硬骨头进军”。

落在纸面上的是文字，落在行动中的才是真知。为了加强对“两书”的监督和管理，市安全监管局党组、机关党委创新性地提出将“两书”的落实与年底的民主评议党员工作联系在一起。“评议党员的标准，就是当年《承诺书》的完成情况。”张树森局长告诉我们，“我们会根据党员兑现承诺的情况，年度评出‘优秀、合格、不合格三个等次。如果当年年底的《承诺书》完成情况没有达到‘合格以上的标准，第二年就失去参加优秀共产党员、优秀党务工作者评比的资格。”可见，每一个党支部的工作计划、每一名党员的承诺都要“事事落实、件件见响”。研究室党支部书记路韬深有感触地说：“有了‘两书作为平台，支部建设有了一个强有力的抓手，支部工作和党员干部的个人素质都有了很大程度地提升，有效解决了长期以来机关党支部工作虚化、党务工作不具体不实在、缺少量化指标体系等问题。”

“气”——寻求获得感，让党员身份“亮”起来

“把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。”这是习近平总书记对开展“两学一做”学习教育的重要指示。作为保障首都北京安全生产的安监人，更要自觉地将党员的形象树立起来。通过参与承诺，安监广大党员切实感受到了肩上沉甸甸的责任。不同层次、不同岗位承诺的公开，“亮”出了党员的身份，无形中加强了党员自我约束、自我教育和自我管理；“亮”出了党员的责任，让党员的学习自觉性、自律性，工作的主动性大大提高；“亮”出了党员的信念，让“履职更当建功”成为广大党员的广泛共识。

“亮”出身份，增强党员的历史使命感。翻开2015年厚厚的共产党员《承诺书》，四行醒目的誓言映入眼帘：“承诺敢为，字字千金落地有声；我是党员，我有承诺我在行动；我是党员，履行职责组织放心；我是党员，平凡岗位建功立业。”每一名党员在他的《承诺书》中，首先做出了共同的承诺：“带头增强党员意识、带头加强学习培训、带头强化作风建设、带头严格遵章守纪。”这是每一名共产党员在不同的岗位上都必须遵守的“共性承诺”，也是党员先锋模范带头作用的具体体现。

“亮”出责任，让工作有目标。机关党委办公室党支部党员薛红海在《承诺书》中写道：“要坚持好‘五必访制度，做到‘五个一，即一张笑脸、一声问候、一个座位、一颗耐心、一句慢走。做一名好心肠、热心肠、善心肠的工会干部，及时把局党组的关怀和温暖送到职工心中。”监管三处党支部党员李怀峰在《承诺书》中说：“永远做个小学生，多学习、多研究，提高完善自我。努力钻研、学习危险化学品安全监管理论知识、法律法规、标准规范，争取成为一名专家型、技术型管理人才。” 80后年轻党员胡静在她的《承诺书》中写道：“要主动按时报送工作动态信息，高质量撰写至少16篇会议纪要，高标准完成各类文字材料撰写工作，高效完成各项制度文件的校稿工作，争取至少报送3篇政务信息，争取发表1篇论文，争取有3篇公文入选局优秀公文。”这些承诺具体而微，极具个人色彩，从中可以看出每名党员对自己本职工作的认识程度，以及对提升自己工作能力的迫切愿望。

“亮”出信念，让行为有操守。局党组成员、副局长、机关党委书记李东洲在他的《承诺书》中写道：“在当今复杂的社会环境下，做到‘扛得住诱惑，耐得住寂寞，经得起考验。”这是一名领导干部对党组织的郑重承诺。机关党委办公室党支部党员徐双说：“我要加强党建理论学习，年度内至少精读1本党建理论书籍。”这是一名年轻党员积极要求思想进步的直接体现。

亮出承诺，让每一名共产党员面对任务不仅积极承担，而且争取做好、做出彩；面对先进典型，在“比、学”基础上，结合自己承诺事项，力争“赶”与“超”。2015年以来，围绕践行承诺，北京市安全监管局先后涌现出15名优秀青年人才、18名优秀共产党员、16名优秀党务工作者、20名安全生产技能标兵，以及北京市“三八”红旗手、北京“五四”奖章、首都“五一”劳动奖章、全国劳动模范、全国“青年文明号”等先进典型，党员素质得到进一步锻炼和提升。

“神”——统筹谋发展，抓好党建是最大的政绩

习近平总书记指出：“思想政治建设不可能毕其功于一役。”北京市安全监管局党员干部紧密“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的目标制定实施“两书”，主动做到了把支部目标、党员承诺与部门工作、本职工作相互统一，将党建工作与业务工作同部署、同推进，使党建优势转化为服务大局、助力发展的优势，真正做到“两不误、两促进”。

研究室党支部把民主集中制贯穿业务工作始终，在安责险制度试点、“十三五”规划编制、年鉴编纂等外委项目支撑单位选定等工作中，及时召开支部会民主表决，实现党建、业务相互促进。监管三处党支部积极研究自身业务与党建工作的结合点，主动与北京燕东化工集团党组织建立联系，既帮助了企业解决实际问题，又完成安全监管任务，还落实了党建工作有关联系点的制度要求。监管一处党支部强化工作协同，突出共享融入，把北京二锅头股份公司作为支部共建单位，加强业务研究和指导，提高服务水平，以党建促业务，以业务强党建，实现了两个单位“共建、互动、同促、双赢”。其他各支部也都能自觉把机关党建和处室业务工作“捆绑”起来，总体设计、统筹协调、整体推进，活跃了“两书”，推进了任务完成。人事教育处处长孙雷表示，《承诺书》的制定更加促进了自己在敏感岗位的履职尽责，更加促进自己在各个方面走在全局前列，做全局共产党员的表率。孙雷出色的表现，得到了大家的认可，荣立个人二等功。

各党总支（支部）除积极完成“两书”任务外，还立足部门实际，积极创新活动载体，认真完成自选动作，不断增强工作活力，实现了党建与业务工作的同频共振。人教处党支部开设的“干部人事工作微讲坛”，每月安排一名同志围绕干部人事业务讲政策、谈体会、传经验，反响良好，实现了同进步、共提高。宣教中心党支部通过“抓学习促素质、抓制度促规范、抓行为促养成、抓民主促团结、抓纪律促廉洁”的“五抓五促”活动，使支部党员面貌焕然一新。职卫综合处党支部建立的“党员提醒日”制度，使支部纪检监督由形式走上了实质，使党员履诺由务虚变成了务实，支部真正把廉政建设的铁律变成了现实、成为了习惯，党员的履职状态、履职能力明显提高。

从2015年签订“两书”以来，北京市安全监管局各个党支部在两年间一项任务一项任务完成，一个问题一个问题解决，一步一个脚印进步。在全体党员干部的努力下，各支部任务书基本完成，最低的完成率也达到了92.14%，其中有17个支部任务书完成率达到了100%。每名党员自觉按照岗位建功承诺书，严格遵守共性部分，提高党性修养；积极发展个性部分，提升能力水平；努力践行岗位职责，圆满完成了各项任务。从各支部上报的考核结果分析，共产党员岗位建功承诺践诺率达到了96.84%，激发了支部党员“在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党”的热情，支部党员面貌焕然一新，机关党建工作取得了长足进步，整体建设呈现出蓬勃发展的良好态势。