搬走“三座大山”激发民营经济新动能

文/王斯敏 冯蕾 李慧 等



搬走“三座大山”激发民营经济新动能

文/王斯敏 冯蕾 李慧 等

“对目前遇到的困难，有的民营企业家形容为遇到了‘三座大山’：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”习近平总书记近日在全国政协十二届四次会议民建、工商联委员联组会上说。总书记强调，各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。

习近平总书记强调“两个毫不动摇”，重申“三个没有变”，用“亲”“清”二字定位新型政商关系，言简意赅、意蕴深邃。面对经济新常态，如何激发民营经济新动能？代表委员纷纷建言献策，共商发展大计。

”三个没有变”彰显民营经济重要地位

“两个毫不动摇”重申政策原则

党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。伴随着非公经济的发展，相关理论和政策也越来越趋于完善、形成体系。习近平总书记讲话重申了重要政策原则，给一些持偏激错误观点的人一个斩钉截铁的回答：任何想要片面否定非公经济的观点都是不符合人民利益、不符合发展规律的。因此，我们要把对非公有制经济的认识统一到总书记的讲话上来，摆脱“公”与“私”的思想纠缠，坚定“两个毫不动摇”的政策原则。

——全国政协委员、国家行政学院原副院长 周文彰

“三个没有变”让民企轻装上阵

习近平总书记在联组讨论会上的重要讲话中重申了“三个没有变”——非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。这“三个没有变”意义深刻。我国非公有制经济，是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的，是在党的领导下开辟出来的一条道路。当经济发展进入新常态，非公有制经济在稳增长、扩就业、促创新等方面的作用日益凸显。随着“双创”政策的持续发力，个体私营经济从业人员稳步增长，非公有制经济呈现蓬勃发展的态势。下一步，要在减税、降费、融资等领域给予非公经济更大支持，全力推进供给侧结构性改革，降低企业成本、减轻企业负担，让更多民营企业轻装上阵。

——全国政协委员、民建中央调研部部长 蔡玲

非公有制经济功不可没

习近平总书记在重要讲话中重申了关于非公有制经济的“三个没有变”，很有针对性。在经济新常态下，随着经济发展阶段和环境的变化，非公有制经济遇到了新的机遇和挑战，融资难、融资贵、市场准入限制较多。重申“三个没有变”将正本清源，引导社会各界进一步正确认识非公有制经济的重要性。结合宁波乃至整个浙江的发展实际来看，非公有制经济对经济社会发展功不可没。非公经济用人、投入等体制机制灵活，对市场的灵敏性高，对市场经济的适应力强，是社会主义市场经济的重要组成部分。在很多省区市，非公经济所占比例已经超过“半壁江山”，例如浙江，非公经济已经占到GDP的70％以上，税收的60％以上，就业的90％左右，成为带动经济转型升级、推动社会各项事业整体发展的重要力量。

——全国政协委员、浙江省宁波市副市长、民建浙江省委会副主委 张明华

放宽准入让非公有制经济迎来新机遇

“两个毫不动摇”“三个没有变”表明了党中央对非公有制经济的一贯立场，及时回应了社会关切，对民营企业在经济社会发展中的作用给予了充分肯定。习近平总书记在讲话中指出，“着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。”这将使非公有制经济迎来新机遇，既是激发非公有制经济活力的改革措施，又是推动供给侧增长的长效措施。在政府加快简政放权的同时，民营企业应该发挥主观能动性和创新创造精神，正确认识、积极适应新常态，争取新常态下的新作为、新提升、新发展。

——全国政协委员、清华大学经济管理学院院长 钱颖一

推动政策落实提振发展信心

大力营造创新创业发展环境

对目前遇到的困难，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。习近平总书记在讲话中直面问题，对症下药。下一步关键要激活民营企业内在潜力，大力营造创新创业的发展环境——落实好现行鼓励民企创新的各项优惠政策，大力促进科技投入、科技成果转化。要加强校企、院企合作，加快产业研究院等公共技术平台建设，探索发展科技联盟、产业联盟等互助型企业联盟，构建有效的研发体系和机制，建立以民企为主体的创新支持体系，努力培育企业的核心竞争能力。还应加强政、银、企合作，经常向金融机构推介重点技改项目，搭建沟通合作的平台，并鼓励社会资本进入创业风险投资领域，支持企业自主搭建创投平台、设立天使基金，鼓励产业资本进入创投领域。

——全国政协委员、全国工商联常委、圣丰集团董事长 江南

打通“中梗阻”为企业“松绑减负”

习近平总书记在联组讨论会上的重要讲话中强调，要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。因此，要认真抓好落实，把该放的、能放的审批事项全部放下去，打通“中梗阻”，为企业“松绑减负”。去年，甘肃省在企业投资项目核准和备案、政府投资项目审批、价格收费管理等三大方面加大了简政放权力度。下一步，将继续完善投资项目在线审批监管平台，充分运用互联网和大数据等技术，为各部门之间投资项目审批监管实现在线办理、纵横联动、协同服务、依法监管，不断提高基层发展改革部门的履职能力和服务水平。

——全国人大代表、甘肃省发改委主任 周强

为民企投身生态产业提供政策支持

“推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感”，这是习近平总书记关于非公经济重要讲话中十分令人振奋的一句。习近平总书记明确指出，要下大力气解决中小企业融资难、放开市场准入等难题，非常务实而有针对性。亿利将加快转型升级，让企业的发展有底气、有质量、有后劲。同时，也希望民企参与生态产业能得到更多政策支撑：一是在中小企业融资方面，应对绿色生态产业提供期限不低于30年、政府贴息或利息不高于2％的绿色信贷和绿色债券支持，以鼓励更多企业和民间资本主动参与产业化生态扶贫；二是支持企业通过政府与社会资本合作（PPP）模式参与政府实施的生态修复、土地修复、荒漠化治理项目；三是制定民企参与“一带一路”的实施细则，使其与国企优势互补，共同推动“一带一路”建设。

——全国政协委员、全国政协常委、中国民间商会副会长、亿利资源集团有限公司董事长 王文彪

创新合作提升竞争力

习近平总书记关于我国非公有制经济发展的重要讲话，对于民营企业而言是非常及时、有力的信号，给我们很大的鼓舞和信心。习近平总书记讲话的信息量非常丰富，既清晰有力地传达出大力发展非公有制经济的态度和方向，也准确细致地梳理了当前民营企业发展面临的问题和困境，同时还非常具体地指出了突破困境、有效扶持和促进民营企业更快发展的措施。眼下我国面对的是错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，互联网行业等多个领域的整合力度趋强，竞争异常激烈。民营企业需要更多的技术、产品与服务创新，不断提升自身竞争力，同时加强同业之间或者跨界合作，为国民经济的增长和激发发展活力贡献力量。

——全国人大代表、腾讯公司董事会主席 马化腾

破除创业创新的政策束缚

习近平总书记在讲话中指出，“要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费”“减轻企业负担”，这让民营企业家非常振奋。党的十八大以来，国家就简政放权、优化服务出台实施了一系列政策措施，如商事制度改革对降低企业成本、改善创业创新环境起到了显著效果。下一步，我们期待进一步简化审批环节，完善支持大众创业的制度。比如，公司法设定的一些程序要求常常成为股东自由约定的障碍。公司法应回归“自由约定”原则，接受人力资本出资、解决股东之间股权比例约定的限制；解决股东自由约定中程序设定的限制，全面推行优先股、加大股东自由约定空间。同时实行公司章程工商备案制，改善创业创新环境，推动大众创业万众创新。在移动互联网、云计算等现代信息技术的支撑下，深入实施创新驱动发展战略，破除对个体和企业创新的种种束缚，形成“双创”的新局面，我国经济发展就一定能再上新台阶。

——全国人大代表、小米公司董事长 雷军

发展中小银行破解小微企业融资难

经济决定金融，金融服务经济。目前，我国广大中小银行的发展仍然不足，在一些不发达经济区域，金融供给还远远不足，对小微企业等经济薄弱环节的金融支持还远远不足，还不能有效满足“大众创业、万众创新”的时代要求。建议在“十三五”时期，进一步加大对中小银行发展的支持。比如，探索优化银行分类监管，创新完善以资产规模、资本实力、管理能力、监管评级以及业务复杂程度等为主要标准、能上能下的动态监管方式，让各类银行都拥有“出彩”的机会。这也有利于银行业打破同质化竞争，实现差异化、特色化发展。同时，建议中小银行主动适应经济结构调整和金融业态发展的趋势，充分激发中小金融的深厚潜力和无穷活力，助力供给侧结构性改革。

——全国政协委员、北京银行董事长 闫冰竹

让企业把更多利润投入技改与研发

习近平总书记关于非公有制经济的重要讲话，增强了我们的信心。为民营企业提供更多机会，营造良好发展环境，将助力“大众创业，万众创新”，培育壮大民企“新动能”。融资难、融资贵，是当前民营企业尤其是中小企业发展面临的最大瓶颈。金融改革的目的，是为大量民间资本和实体经济中小企业架起一座桥梁。民间资本是一江活水，可以浇灌中小企业。比如浙江，虽然经济发展很有潜力，但也有短板，如产业结构仍不尽合理。希望政府有关部门研究制定更有突破性、创新性和实效性的政策，进一步降低企业融资成本，让企业把更多利润投入到技术改造与研发中，从而实现由“中国制造”到“中国创造”的提升。

——全国人大代表、华峰集团董事局主席 尤小平

界定“政商关系”突出“亲”“清”内涵

秉承“亲”的态度严持“清”的操守

习近平总书记用“亲”“清”两个字阐述当代新型政商关系，明确了法治经济所必须遵循的规则与伦理，体现了党中央对正确处理政商关系、充分调动社会各方面积极性的坚定决心和信心。“亲”，体现了党中央对充分调动非公有制经济人士积极性、充分发挥民营企业作用的鲜明态度；“清”，体现了党中央对各级领导干部在政治纪律和政治规矩方面的严格要求。在现实生活中要秉承“亲”的态度，严持“清”的操守，努力将两者内化于心，外化于行，形成“鱼水情深、恬淡如菊”的政商关系。“亲”“清”二字，是对新的历史条件下政商关系的生动诠释和形象概括，体现了二者之间既相处“亲密”又不失“分寸”的最佳状态和内在关系。

——全国人大代表、广西统计局党组书记、局长 杨和荣

新型政商关系消除企业顾虑

习近平总书记在讲话中清晰阐述了新型政商关系，消除了企业家与政府官员、领导干部交流中的一切顾虑。“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流、讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持地方发展。“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。依法合规办企业，诚实做人，干净做事，这正是民营经济发展的底气。因此，要进一步履行好企业社会责任，致富思源，积极投身扶贫攻坚等国家战略中，争做“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的典范。

——全国政协委员、全国工商联副主席、传化集团董事长 徐冠巨

构建新型政商关系要依靠法治力量

习近平总书记用“亲”“清”二字界定新型政商关系，十分精辟。政商之“亲”，在于为了推进改革、发展经济的共同目标而坦诚相待、紧密合作。这种“亲”应该是真诚互助的，尤其在今天企业家感受到经济下行压力、经营遇到困难的时候，特别需要政府官员“积极作为、靠前服务”，用对待亲人的心对待企业家、支持企业发展。同时，这种“亲”也是有边界的，这个边界就是“清”。

做到“清”，就要坚定公心、消灭私心，政府支持企业要清清白白、光明磊落，企业对待官员也要遵守法纪、恪守正道。构建新型政商关系，要依靠法治的力量，让政商之“清”内化于心，形成一种自发而强烈的文化追求。

——全国政协委员、河南弘昌集团董事长 陈世强

企业家建言两会

实业转型成败成重要经济指标

2016年将是挑战与机会并存的一年。全球经济发展放缓的趋势仍将延续，国内经济下行压力仍然较大，企业盈利能力受到影响。同时也应看到机会，中国依然是全球经济发展的中心力量。2016年作为“十三五”规划、“中国制造2025”战略的开局之年，中国实业的转型成败将成为衡量国家经济发展的重要指标。作为中国企业中实业代表的TCL，也将在2016年紧盯目标，转型突破，昂首国际化。以夯实基础为前提，全面提升产品技术能力、工业能力、品牌和全球化经营能力以及互联网应用、服务能力；通过“双+”转型战略，建立新的商业模式，实现全球化的智能产品制造与互联网应用服务企业集团的定位目标，坚守实业，挺起中国经济脊梁，同世界经济同进步。

——全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长、CEO李东生

政策需向民企外企更加开放

在新常态下，中国经济放慢了增长的脚步，为注重节能环保、强调创新和技术驱动的公司带来了新的战略机遇。霍尼韦尔在中国实施“东方服务于东方”的发展战略，充分利用我们在节能、环保、安全等相关领域的全球领先的技术和丰富经验，帮助中国的政府和企业去更好地应对转型，尤其是以更绿色、更互联的方式促进持续增长。未来推进中国传统制造业的进一步转型和升级，需要从市场和政策方面更加对民企和外资企业开放，鼓励开放式的创新和合作，吸引并加强人才的培养，并加大相关环保标准和政策的执行和管理力度。

——霍尼韦尔中国总裁兼首席执行官 盛伟立

服务行业已成创新主要战场

拉动中国经济增长有三驾马车：投资、出口和消费。将来能够支撑经济长期可持续发展的一定是消费。2015年，消费首次成为第一拉动因素，这将成为一个长期趋势。对企业来讲，一定要懂得抓住服务业的机会去创造新需求，不断地去做转型、升级和创新，实现传统产业的升级换代。企业转型一定要趁早，一定要与时俱进，跟上产业变革的步伐。今天，服务业已成为引领全球技术创新和商业模式创新的主要战场。企业要直面挑战，更要抓住时代的机会进行创新。未来，谁引领了服务经济发展的潮流，谁主导了服务产业的创新，谁掌握了服务市场的导向，谁就能实现更好的发展。

——杉杉控股董事局主席 郑永刚

借供给侧改革为产业金融发展助力

供给侧改革的趋势，是要将中国制造升级到中国“智”造，这对制造业提出新的挑战，要在科技创新、产业金融、制造服务等方面发力。从根本上说，实现供给侧改革，需要发挥市场对资源配置的决定性作用，解除金融与实体资金梗塞现象，降低资金供给成本，从内生层次提高企业的投资意愿和创新投入，促进制造业向制造服务的产业价值链延伸。

发展产业金融是金融要素供给侧改革的重要举措。让产业资本进入金融业，发展产业链金融、消费金融、金融租赁和融资租赁等金融服务，依托全价值链乃至产业生态圈的业务流、资金流和信息流等，为广大中小微企业及用户提供资金支持和快捷交易结算，并借助强大产业信息建立数据风控模型，从而降低金融风险。产业与金融的深度融合和相互驱动，将切实提高金融服务实体经济的质量和效率，也将有力推动实体经济发展。

——全国人大代表、美的集团党委书记、副总裁兼CFO 袁利群

大数据助普惠金融平衡需求

2016年开年，中央再次部署了供给侧改革，强调“十三五”时期，供给侧结构性改革在推进社会经济运行中的重要作用。国家从政策支持到全力营造良好的金融环境，最终目的就是增强金融对实体经济的支撑能力，这需要更多的金融创新来为社会各界提供有效的金融服务。金融技术与大数据、互联网技术的结合，为普惠金融提供了更多突破性的创新能力，助力破解金融要素资源供给与需求侧总量与结构的不对称，满足小微企业、个体经营者资金刚需。普惠金融因此增加了许多更加灵活、便捷、快速的因素，成为我国金融体系中的重要组成部分，在优化人均产能、促进劳动力投放方面起到积极推进作用，成为供给侧改革中的重要环节之一。

——宜信创始人、CEO 唐宁

盼望政策给金融企业更广空间

在众多影响供给侧改革的因素中，“大众创业，万众创新”备受关注。其关键在于“双创”既能为孕育“独角兽”企业培养土壤，亦可为激发大中企业二次创业释放“鲶鱼”，由此成为助推国货品质提升、功能创新的新引擎。

金融作为国民经济运行的血脉，理应在新形势下配合提供创新型支持方案。网信集团作为一家拥有综合金融牌照的集团公司，以“连接人与金融”为愿景，矢志为中小微企业提供全生命周期的创新性金融服务。希望2016年的政策环境，能够给支持“双创”的金融企业更广阔的发展空间，为中国经济结构调整疏通融资壁垒；顺应信息技术的发展潮流，鼓励新型金融服务机构利用自身优势不断优化服务、创新产品，切实缓解“双创”企业普遍面临的融资难题；通过支持新型金融服务机构的发展，为“双创”企业的发展不断输入能量，激发实体经济发展的活力。

——网信集团CEO 盛佳

创新设计能力是转型重要抓手

工业设计旨在引导创新、促发商业成功及提供更好质量的生活，是一种将策略性解决问题的过程应用于产品、系统、服务及体验的设计活动。

可见，提高企业创新设计能力，不仅是“中国制造2025”的重要内容，也是中国制造业转型升级、创新驱动的重要抓手。为此：一、高度重视工业设计创新力量，加大对工业设计资金投入力度；二、充分发挥“国家级工业设计中心”示范引领作用，促进工业设计与制造业及其他产业的深度融合；三、着力加强国家工业设计人才培育，推动中外工业设计企业间交流合作。

——杭州瑞德设计股份有限公司董事长 李琦

大数据和云计算为创新提供思路

目前，我国的信息产业已跻身世界前沿，并在国际上扮演着越来越重要的角色。作为信息化发展的必然产物及推动剂，云计算和大数据技术为经济的创新性发展提供了更广泛的思路和前景。

云计算与大数据在信息化进程中相辅相成、相得益彰。首先，大数据的挖掘和处理需要云计算作为平台，云计算可以有效地降低大数据分析和处理的成本；同时，大数据中所包含的巨大价值使得云计算能更好地与行业结合，最终发挥更大的作用，最终实现各行各业全面的信息化。作为信息产业发展的有力引擎，相信云计算和大数据技术将得到更长足的发展。

——希捷科技全球副总裁暨亚太和中国区总裁 孙丹

快递行业尚需更多政策扶持

快递行业正以突飞猛进之速发展，此间尚需政府给予更多的关注和政策扶持。比如，快递车辆可否享有和其他民生保障车辆同样的路权；承担快件寄递功能的终端，和老百姓享受便捷的快递服务息息相关，希望终端建设列入全国各大城市的规划建设中。

在立足国内的同时，快递行业正把握全球一体化以及“一带一路”等战略机遇走向国际，不但和国外物流快递巨头抢占市场，更致力于建起中国的“快递航母”。在此过程中，行业希望在海关关务政策上享有一定的优惠政策，以解决跨境通存在的难题。

——圆通速递有限公司董事长 喻渭蛟

促进跨境电商良性竞争

中国未来全球化的进程将很大程度上被日益兴起的中产消费力量所驱动，基于中国消费力量向全球输出而诞生的跨境电商产业将扮演不可替代的关键性角色。作为供给侧改革的重要一环，跨境电商将大幅度重新组织全球优质商品及服务资源来满足国人需求，从而进一步确定中国在全球经济一体化进程中的关键作用。

当前，跨境电商产业方兴未艾，新形态监管及立法体系滞后，水货走私，国际间知识产权纠纷，关税贸易壁垒，国际资金结算及贸易保护主义抬头等都将极大制约跨境电商产业的良性健康发展。

我们呼吁各界高度重视国人新形态跨境消费升级下涌现的新问题和新现象，通过尽快完善相关监管体系及推动政策的调整和落实，严格管控灰色及水货通道等，督促产业良性竞争，帮助跨境电商产业进入高速、健康发展的轨道。

——洋码头创始人兼CEO 曾碧波