浅析机关幼儿园服务社会化改革

左虹

摘 要：随着我国行政体制改革步伐的加快，机关后勤服务社会化改革已经成为大趋势。作为机关后勤重要部门的幼儿园，应如何更好地服务社会，发挥其更大的作用值得反思。本文通过对机关后勤服务社会化改革形势的分析，结合自己的多年来的工作实践，整理出当前机关幼儿园社会化改革中普遍存在的问题，从外在的制度保障与政策扶持，到内在的深化管理和提升队伍素质等诸多方面提出了一些可行性的建议与对措。

关键词：机关后勤；机关幼儿园；社会化改革

机关后勤服务社会化改革是后勤工作的方向和目标，是生产关系和生产力发展的必然结果，是社会化大生产和市场经济发展的必然要求。机关幼儿园的社会化改革，是实现机关后勤服务保障工作最优化的具体举措。

一、机关幼儿园社会化改革的现状

随着市场经济的深入发展，我国机关幼儿园服务从传统的计划经济体制下纯粹的“自办”“官办”向以市场化为导向的“社会办”方面转变。

全国各地的机关后勤部门和机关幼儿园多年来进行了不断的尝试和探索，取得了不少经验：一是在结构调整和资源整合基础上，实行多部门服务联合，充分发挥规模效应。二是积极改革创新，运用科学的经营方式，不断优化产业结构，充分发挥机关后勤和机关幼儿园的资源优势，大力发展现代服务业，提高服务专业化水平。三是改进内部管理，优化组织结构和职能配置，深化人事和收入分配制度改革，建立健全与现代市场经济要求相适应的运行机制，提高管理效率、经营效益和服务保障能力。

二、机关幼儿园社会化过程中存在的问题分析

作为机关后勤的一个重要部分，机关幼儿园社会化过程是一个复杂的系统工程，涉及思想观念、经费保证、资产管理、社会保障、配套措施等一系列问题。

1.长时间以来的思想认识误区

长期以来，机关幼儿园是本单位的非经济的、福利化的部门。一旦面向社会招生，员工便会有所顾虑：招收社会上的孩子使得园内孩子增多，相应的教育水平和保育质量就下降了。所以一定要做好宣传教育工作。

2.管理与服务不明确引发的经费渠道不畅

管理工作没有理顺，管理与服务的关系也没有划分清楚，势必造成机关幼儿园再生产能力不足。国家对幼教单位的政策是免除一切税费，并给予一定的资金投入。但教育部门对机关幼儿园的收费和招生人数都有严格规定，目前也只能够保证日常工作运转。机关幼儿园顶着“公家”的帽子，受到公办园收费标准的约束。

3.市场竞争力不强带来的发展后劲不足

目前，机关幼儿园在硬件设施上普遍有园舍拥挤、活动场地小等困境；软件配套上也存在现代化管理水平低、幼教人才缺乏且年龄偏大等瓶颈。这两点不能随着教育改革及时更新，就会导致有些活动无法有序开展，发展后劲不足，部分出现改革回潮的现象。

三、我国机关幼儿园社会化改革的建议

随着我国经济社会的快速发展，社会主义市场经济体制进一步完善，机关幼儿园服务社会化改革势在必行。对于在改革中出现的一系列问题，建议从以下几个方面入手：

1.解决好思想认识问题

做好宣传教育工作，充分认识后勤服务社会化的必然性和合理性，克服守旧、等待和怕担风险的消极情绪。同时要切实避免不切实际的冒进和放任不管这两种倾向。

2.促进法制建设

机关后勤改革发展的总目标是“管理科学化、保障法制化、服务社会化”。对机关幼儿园来说，就是实现机构依法设立、服务依法提供、生活依法保障，把机关幼儿园工作相关的各个环节都纳入到法制化的轨道上来。

3.加大政府投入，制定扶持政策

机关幼儿园服务社会化改革需要政府机关的大力支持，除了财政支持，还需要相关部门根据机关幼儿园服务需求、业务情况和人员编制等情况，合理确定经费支出预算标准，将其列入机关的行政经费预算。

4.更新观念，深化内部管理

机关幼儿园应该在教育、保育、卫生保健、安全、食堂管理等全面建立健全各项操作流程和制度，明确各岗位的工作职责和操作规范；做好安全工作，使各项安全职责落实到位，将安全工作落实到人；加强信息化投入，推行效益工资，保持队伍的竞争意识；加强队伍建设，通过请培训、进修、以老带新等方式，提高教师的工作能力和技术水平。

机关后勤服务社会化是一项长期的系统工程，我们要选择适合本单位实际情况的发展模式，有计划、有步骤地开展，要坚定不移地走深化改革发展之路，使机关后勤服务社会化改革登上一个新的台阶。

参考文献：

[1]鞠传进.新时期中国高校后勤社会化改革的实践与探索[M].北京：中国致公出版社，2009.

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[3]唐志成.后勤管理与后勤研究[M].成都：四川人民出版社，2006.

[4]朱永庚.后勤流程管理[M].天津：天津大学出版社，2009.