扎实推进省军区部队建设创新发展

昌业廷



扎实推进省军区部队建设创新发展

昌业廷

内容提要：习主席强调，深化国防和军队改革是回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格的答卷。省军区部队作为军队的重要组成部分，要坚定不移地听党指挥严守纪律，确保部队高度集中统一和纯洁巩固；坚持不懈地思战谋赢真抓实备，确保国防动员主业更加扎实深入；持之以恒地改进作风从严治军，确保部队风清气正安全稳定。

关键词：军队建设 省军区系统 创新发展

作者：昌业廷，宁夏军区司令员、自治区国防动员委员会常务副主任，少将

习近平主席强调，深化国防和军队改革是回避不了的一场大考，军队一定要向党和人民、向历史交出一份合格的答卷。省军区作为军队的重要组成部分，要深刻领悟习主席的决心意图，紧紧跟上习主席的思想步伐，坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，勇敢承担起新一代“国动人”的历史责任，不断提升国防动员准备质量效益。

一、坚定不移地听党指挥严守纪律，确保省军区部队高度集中统一和纯洁巩固

听党指挥是党和人民对军队的根本要求，严守纪律是建军治军的优良传统。我们必须始终扭住听党指挥大力加强思想政治建设，必须围绕政令军令畅通大力加强纪律建设，必须着眼实现强军兴军自觉接受改革“大考”，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

扭住举旗铸魂不断强基固本。习主席强调，铸牢军魂是我军政治工作的核心任务，任何时候都不能动摇。我们要从确保党对军队绝对领导的政治高度，扭住举旗铸魂这个根本，不断强化强化全体官兵的铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。一要深化理论武装。政治上的坚定来源于理论上的清醒。要把学习贯彻习主席系列重要讲话作为重大政治任务，通过理论学习、实践调研、体会交流，深刻领会治国理政新方略，准确把握改革强军新思想，全面理解国防动员新论述，切实把听党指挥固化于心、付诸于行。二要加强教育引导。以改革强军为重点，深入开展“新体制新职能新使命”大讨论和“坚定改革强军意志、投身改革强军实践”主题教育；以培育当代革命军人核心价值观为重点，传承红色基因，结合纪念建党95周年、红军长征胜利80周年系列活动，抓好党史军史和国防动员史学习；以解决官兵现实思想问题为重点，抓好经常性教育工作，全面打牢思想根基。三要强化党性修养。始终把党性培塑放在突出位置，广泛开展“两学一做”学习教育，以践行“三严三实”为主题开好民主生活会，党委领导带头进行党性分析，带头开展批评与自我批评，引领全体党员自觉加强党性锻炼，不断强化看齐意识、追随意识。

打破惯性思维严守纪律规矩。加强纪律建设，就是要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，当作一种责任和习惯，落实到学习、工作、生活的方方面面。一是要把形势看清楚。近年来，军队纪律建设不断加强，遵规守纪逐渐成为官兵的思想共识和行动自觉。但要清醒地看到，随着改革强军、依法治军深入推进，各项规矩越来越明，要求越来越严，标准越来越高，思想麻痹就会违规越矩，必须时刻绷紧遵规守纪的弦，自觉做到形势向好不松劲、防微杜渐不松懈。二是要把规矩弄明白。知法才能守法，知规才能守矩。要突出党规党纪和优良传统学习，做到明规矩、知底线；突出党的方针政策和国家法律法令学习，做到明法度、知敬畏；突出上级命令指示学习，做到明方向、知遵循，不断强化法治观念、纪律意识。三是要把落实当大事。纪律和规矩的生命在于落实，如果只是停留在口头上、制定在纸面上，就会成为“稻草人”“纸老虎”。要严格落实习主席“五个必须、五个决不允许”要求，按党纪军规办事情、按条令法规带队伍、按政策制度抓建设，绝不能在政治上含糊、思想上迷糊、行为上马虎。

面对利益调整接受改革考验。深化国防和军队改革是国之大事、军之要务。我们要从民族根本利益、国家长治久安、军队发展前景着眼，自觉接受改革考验，坦然面对利益调整。一是思想上要坚定信心。深化国防和军队改革国内外关注、全民性支持，创造了良好的政治环境，这是打赢改革攻坚战的信心源泉。要坚信无论怎么改，体制会更加科学、制度会更加完善、运行会更加顺畅，始终以对党的无比信赖，进一步坚定改革必成、强军有期的信心信念，自觉拥护改革、支持改革、投身改革。二是行动上要服从大局。改革，改的是体制，触动的是利益。能不能刀口向内既是对党性的考验，也是决定改革能否顺利推进的关键。要强化政治意识，把对党忠诚体现在正确对待单位撤降并改、个人进退走留上，跳出自己的“三分地”，甘当改革的“铺路石”；强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，甩掉心中的“小算盘”，争当强军的“开拓者”。三是落实上要看齐追随。改革部署就是作战命令，容不得半点任性。军委机关和战区面对考验，军令如山、雷厉风行。省军区要以他们为榜样，不断强化看齐意识，落实决策指示不打折扣，态度坚决、行动自觉；面对撤降并改令行禁止、立说立行，不消极抵触；面对进退走留正确对待、愉快服从，不迷茫懈怠。

二、坚持不懈地思战谋赢真抓实备，确保省军区部队国防动员主业更加扎实深入

省军区转隶军委国防动员部领导管理，动员保障职能更加明确，后备力量建设任务更加艰巨，必须聚焦实战、突出重点、专司主营，为未来战争提供强有力的支援保障。

着眼“三时”要求，编实建强力量体系。构建布局合理、类型多样、训练有素、可靠管用的力量体系，是实现平时服务、急时应急、战时应战的基础。要把组织编实在。适应当前经济下行、供给侧结构性改革的整体形势，创新编组方式，注重由农村向城市、由街道向行业系统、由一般企业向事业单位和新兴经济体拓展，切实把人员相对稳定、退役军人较多和专业技术对口的单位纳入编兵范畴，解决好有编无兵、编非所需的问题。要把应急队伍建坚强。按照任务常态、队伍专业、管理规范的要求，紧贴职能任务和驻地辖区特点，整合优势资源，军地齐抓共建，着力打牢应急队伍遂行任务的能力基础，真正使这支“拳头”力量建在身边、抓在手中、用在关键。要把保障搞上去。加强对上沟通协调，抓好制式装备器材请领补充；积极争取地方政府和编兵单位支持，完成民兵预备役营（连）部基础建设和通用装备物资器材的更新配套，确保民兵预备役部队基本活动有条件、训练展开有依托、遂行任务有装备。

坚持任务牵引，突出抓好实备实训。宁可千日无战，不可一日不备。无论是现役官兵，还是国防动员系统人员，实备实训，就是要坚持仗怎么打兵就怎么练，打仗需要什么就准备什么。要以实战的标准加强战备建设。认真贯彻《战备工作条例》，从严落实日常战备制度，自上而下抓好支援保障作战国防动员方案拟制对接，针对辖区可能出现的恐情、灾情，修订完善非战争军事行动预案，结合实案化演练反复论证完善，确保一有情况能依案行动、有效应对。要以应战的要求强化实战训练。坚持战斗力标准，从难从严从实战需要出发，大力改进训风演风考风，突出抓好战法训法创新，紧贴实战需求专攻精练，严格落实野外驻训、挂钩联训和使命课题演练，切实提高遂行任务能力。要以谋战的思维研究现实问题。紧贴职能任务，加强对战时动员指挥体制建设、军民融合发展、快速动员等重大理论和现实问题研究，切实把制约国防动员能力生成的矛盾症结理清楚、问题原因分析透、对策办法搞实在，为国防动员系统遂行多样化任务奠定理论基础。

围绕聚能增效，持续加强信息化建设。信息化是备战打赢的重要支撑，必须舍得下工夫、花本钱、用力气。要着力抓好统建统管。针对指挥管理关系调整和遂行任务实际，及时整合系统资源，配齐通信器材，完善指挥通信系统，搞好军地连通对接，并常态抓好系统的运行和维护，确保随时能够联得通、效果好。要着力强化实践运用。注重发挥信息系统的聚能增效功能，加大在战备值班、警备执勤、野外驻训、联训联演等任务中的实践运用，推开网上办公、网上教育、网上训练、网上考评、网上演习，充分发挥信息系统建设效益。要着力推进融合共用。多想办法、多出实招，运用“互联网+”思维，利用智慧城市建设平台，让优质信息资源为我所用，让先进成果在应急通信保障、动员潜力调查、人员装备动态管理、国防教育和征兵宣传等领域展现功能。

立足快速高效，精准落实军事需求。着力抓好动员潜力与军事需求的有效衔接，在服务和保障打赢中找准定位、形成能力、发挥作用。要借助信息化建设快速发展的平台，跟踪抓好综合潜力普查，准确掌握交通运输、邮电通信、医疗卫生等潜力资源数（质）量及分布情况，建立完善动员潜力数据库，提高数据“保鲜度”，为精准指挥决策提供依据；着眼常备实、储备足、动员快，抓好实物储备和技术储备，完善储备体系，常态组织军地定期检查和临机抽查，确保人员、装备、物资、器材储备符合规定标准；协调出台地方性政策法规，把生产上的倾斜扶持和法律上的失责追究统一起来，做到赏罚分明、奖惩有据。

三、持之以恒地改进作风从严治军，确保省军区部队风清气正安全稳定

从严治军是作风建设的有力保障，作风建设是从严治军的有效手段。省军区抓部队建设，就是要以“永远在路上”的决心意志，持续深入改进作风，以作风建设新成效推动治军水平新提升。

学用法规见行动。条令法规是坚持依法从严治军、加强作风建设的基本依据。要以上率下“学”。领导的行动就是无声的命令，领导的做就是最好的带。要常态开展“学法规、用法规、守法规”活动，把条令法规纳入党委中心组学习计划，融入部队教育训练内容，渗透到单位建设的各个环节，切实强化法治思维，树牢法治理念，提高依法办事的能力素质。要依法依规“干”。只有人按职责干、事按制度办，才能实现治军方式的根本性转变、作风建设的持续向好、部队建设的健康发展。坚持做到作决策、提建议、干工作，有法可依、有章可循，绝不能主观臆断、随意决策、朝令夕改。要从严从实“纠”。持续在强化法规制度执行力上下工夫，坚决纠治在执行纪律规矩和行业风气、工作作风等方面依然存在的、形成惯例的问题，切实把依法从严治军落到实处。特别要关注人车枪弹密、水火电油酒、小散远直弱、节假课余外等管理要素，把安全工作抓细抓实抓到位。

风气建设见成效。风气正不正关乎安全稳定，风气好不好关键看领导。领导干部作为建军治军的骨干和中坚，必须自警自省，躬身践行。要筑牢思想“防火墙”。领导干部要自觉学习中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，经常用正反典型“照镜子”，对照反思廉洁自律方面的问题和不足；要时刻用“手莫伸，伸手必被捉”的训诫警示自己，把握好权力的尺度和标准，解决好权为谁用、利为谁谋的问题，真正使不能腐不敢腐根植思想、形成敬畏。要亮起行动“红绿灯”。在贯彻中央八项规定和军委十项规定精神上从严从紧，把每一条规定都当作不可逾越的红线，做到上级明令禁止的事坚决不干；在公正用权、谨慎用权、依法用权上从严从紧，贯彻好民主集中制，重大敏感问题集中研究决策，做到不符合政策、不符合程序的事坚决不干；在管好家人上从严从紧，认真吸取犯罪分子教训，不允许亲属插手工程、干预敏感事务，做到假公济私的事坚决不干。要扎紧制度“铁篱笆”。把提高法规制度执行力作为重点，按照《军队党组织实施党内监督的规定》，加强权力运行监督，始终用制度管人、管钱、管物、管事。党委班子要下大力解决敢抓敢管不够的问题，纪委要敢于较真碰硬，特别是对我行我素、顶风违纪者，绝不能姑息迁就，绝不搞下不为例，真正让制度生威、铁规发力。

解决问题见实绩。从严治军、改进作风就是要不断地发现和解决问题。一是清理整治要彻底。用力抓好专项清理整治后续任务落实，对已经解决的问题，不能“旧病复发”，防止出现“沙漏效应”；对房地产租赁、有偿服务等事宜，依据规定要求，积极稳妥地打好攻坚战，不留后遗症；对整改中出现的疑难问题，搞好集中会诊，及时请示报告，绝不能不了了之。二是问题检讨抓常态。持续抓好“三严三实”教育整顿成果深化转化，把问题检讨贯穿中心任务和经常性工作全过程。向战备训练延伸，着力纠治训风演风考风和训练中的形式主义，切实把真打实备的风气树起来；向部队管理渗透，着力纠治安全管理隐患和非军事化倾向，切实把从严治军的导向树起来；向综合保障拓展，着力纠治随意性和不精准的问题，切实把快捷高效的标准树起来。三是健全机制防反弹。要健全监督机制，落实监督责任，适时进行督导检查，防止问题反弹；健全考评机制，以选人用人、基层风气和“五多”等问题为重点，定期组织量化考评，及时发现问题、解决问题。

（责任编辑：孙永钰）

中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）-05-0004-04