浅谈如何提高公共文化服务能力

李 钰 （沙县高砂镇政府文化服务中心 365058）

浅谈如何提高公共文化服务能力

李 钰 （沙县高砂镇政府文化服务中心 365058）

文章通过介绍现代公共文化服务，分析当前公共文化服务体系存在的问题，对提高公共文化服务能力有效策略展开探讨，旨在为如何促进公共文化服务建设工作有序进行研究适用提供一些思路。

公共文化服务；农村建设；策略

公共文化服务水平重要影响着地区文化事业的发展，其服务能力高低、质量优劣，是评定相关地区文化素质高低的一项重要指标1。由此可见，对如何提高公共文化服务能力开展研究有着十分重要的现实意义。

一、公共文化服务概述

1.公共文化服务概念

公共文化服务指的是由政府关联公共文化部门提供的、以保障国家公民基本文化权益为主要目的、满足人民群众文化需求、提供文化产品与服务制度及系统的统称，公共文化服务涵盖了公共文化服务资源、公共文化服务设施、公共文化服务形态及人力、物力和政策法规保障机制等一系列内容。

2.公共文化服务特征

相较于经营性文化产业，公共文化服务不同之处在于其是以政府为主导、以全面社会为服务对象、以公共文化服务产品和服务为服务内容的，且公共文化服务是非营利性的。

3.公共文化服务目的

公共文化服务是为了满足公民基本文化需求、改善公民文化生活水平及强化公民文化素质，此外，公共文化服务可重要作用于满足社会基本精神文化需求、促进国家文化生态环境健康发展，其与经营性文化产业相互构筑起国家文化体制的综合体系2。

二、当前公共文化服务体系存在的问题

1.公共文化服务内容陈旧

我国人口众多，人民群众文化需求不尽相同，领导干部未有深入基层群众进行切实调研，致使对基层群众文化需求缺乏明确认识，收集范围缺乏深入性广泛性，形成党和政府提供的公文文化服务于群众切实文化需求相互脱节的局面。

2.财政投入结构缺乏科学性

就我国一些农村地区而言，公共文化服务基础设施极为薄弱，政府财政投入极为欠缺，部分偏远地区农村未有基本的文化活动场所，不具备文娱活动基本设备，就好比在北方农村书屋中，冬季基本的取暖设备也没有配备。

3.文化队伍建设不足

就现阶段我国文化队伍人员构成结构而言，文艺创造人员、主创演员较为缺乏，人才优势难以得到有效发挥，很大一部分人员不是科班出身，对公共文化服务内涵了解不透彻，不具备钻研研究能力，未接受过专业系统的培训，无法向群众带来良好的公共文化服务。

三、提高公共文化服务能力有效策略

整个公共文化管理工作在时代发展新形势下，要与时俱进，大力进行改革创新，引入先进管理理念、成功发展经验逐步提高公共文化服务能力，如何进一步促进公共文化服务建设有序进行可以从以下相关策略着手：

1.推进文化基础设施建设，强化农村公共文化服务能力

加大投资力度是提高公共文化服务能力的有效途径之一。鉴于此，应当构建多元管理模式，促进公共文化管理工作的优化完善。

（1）强化文化基础设施建设。文化基础设施是传播公共文化的重要载体，为了对广大群众共享文化发展成果提供有利保障，推进公共文化有效传播，一定要加大文化基础设施建设力度。比如公共文化传播的版面、半台戏下乡、文化馆以及图书馆等，均应当对外开放；积极鼓励创办文化知识培训机构等。

（2）组建农村文化建设专项资金。伴随经济社会不断发展，人民群众对精神文化生活追求逐步攀升，当前公共文化服务能力已然难以满足广大农民需求，由此要求相关部门用推进规划农村文化建设专项资金，极大程度提高农村公共文化服务水平3。

2.提升队伍稳定性，规范文化人才管理

（1）健全文化单位人员委任制度。现阶段，一些地区文化机构依旧存在用人不统一、不规范等问题。鉴于此，应当对各式各样公共文化服务机构专业人员公文职责、选拔条件及委任期限等体系开展进行一步健全完善，秉承竞争上岗、择优聘选等原则，由岗位管理取代身份管理，优胜劣汰，有效调动起文化工作人员工作主观能动性。

（2）改善待遇，提升农村文化队伍发展稳定性。现阶段，乡镇一级文化工作人员薪酬待遇可得到确保，然而村级文化管理者则未有健全制度保障。鉴于此，应当以稳定农村文化队伍建设为出发点，对文化工作人员职称结构予以完善，推行薪酬激励制度，促进收入待遇的进一步合理化，将相关补贴纳入年度财政预算，提升提升农村文化队伍发展稳定性。

3.积极开展丰富的文化活动，提高公共文化服务水平

在我国经济社会不断发展及人们生活质量不断改善背景下，人们文化需求越来越旺盛，文化消费得到空前的刺激。在新形势新要求下，我国部分地区文化事业发展依旧较为滞后，公共文化服务体系建设未得到足够重视，基础公共文化基础设施陈旧老化，一些公共文化单位部门功能定位模糊，公共文化服务产品总量确实，服务质量及效率偏低，公共文化服务水平能够满足广大人民群众基本文化需求，公共文化服务水平亟待提高4。

（1）强化公共文化事业运行机制创新。伴随我国市场经济的逐步深入，应当基于市场经济背景对公共文化事业运行状况开展审视，依托市场处理机制灵活性不足问题，调动起内在动力、活力，强化服务城乡居民的主观能动性。强化相关文化事业单位管理权限自主性，招揽素质过硬的专业人士、社会人士等参与对图书馆、文化馆等公共文化服务设施的监管；构建切实可行的绩效评价机制，积极基层文化阵地的有序健康发展；力求探寻基层文化设施建设新方向、发展新机制，推动构筑汇集科学普及、宣传教育、信息服务、文化娱乐等于一体的公共文化服务中心，改善公共文化设施全面使用效益。

（2）积极开展丰富的文化活动。对地区公共文化资源开展优化整合，立足本地，自主打造可凸显地区时代发展特色及城市内涵的文化活动；推进体制改革创新，利用地区区位优势、城市资源，积极对国内外大型文化活动开展承接举办，促进外来先进文化与内部优秀文化相互有效融合；依托基层特殊，营造不设门槛、贴近群众、结合实际、强调紧密连接民俗本土文化的浓厚文化氛围，依托丰富的文化活动促进公共文化服务水平的有效提高5。

总而言之，提高公共文化服务水平是全面建设和谐社会的需求，可有效促进社会主义文化有序发展，极大满足广大群众日益增长的精神文化需求。鉴于此，相关人员务必要钻研研究、总结经验，清楚认识公共文化服务内涵，全面分析当前公共文化服务体系存在的问题，“推进文化基础设施建设，强化农村公共文化服务能力”“提升队伍稳定性，规范文化人才管理”“积极开展丰富的文化活动，提高公共文化服务水平”等，积极促进公共文化服务建设工作有序进行。

注释：

1.刘洪丹.浅谈不断提高公共文化服务水平[J].戏剧之家，2011（2）：87－87．

2.陆卫其.试论提高农村公共文化服务能力[J].江南论坛，2007（3）：55－56.

3.陈席荣.繁荣群众文化事业夯实和谐社会基石——浅谈如何在公共文化服务体系建设中创新群众文化工作[J].文艺生活旬刊，2014（3）：271－271.

4.朱延凤.浅论如何构建公共文化服务体系——以蚌埠市创建公共文化示范园区为例[J].大众文艺：学术版，2015（18）：19－20.

5.张曦岚.开拓创新 做好“两服务”工作——浅谈如何以公共文化服务体系建设为契机 提升县级图书馆读者服务水平[J].祖国，2013（10）：64－64.

李钰，大专，福建省三明市沙县高砂镇政府文化服务中心，文博群文助理馆员。