行政管理成本审计的若干探讨

曹文凯

行政管理成本审计的若干探讨

曹文凯

在近几年来进行的政府改革过程中，国家对政府行政机构内部也加强了审计力度，这样可以保障政府的各项工作可以有效开展，其中作为政府审计的重要组成，行政管理成本审计工作也在进行推进，在进行成本审计的过程中，同样会遇到很多有待解决的问题，这就需要审计部门不断进行实践探索，掌握行政管理审计工作的核心，不断提高工作效率。

行政管理；成本审计；问题；发展方向；意义

前言

随着社会的发展，建设高效政府成为政府工作的一个重要目标，因此政府着力于精简机构，并且降低行政管理成本，这一做法有效保障了政府的运行效率，更好地为人民服务。因此，有必要对于政府的行政管理审计进行深入的探讨，更加有利于高效政府的建设。

一、行政管理成本审计存在的问题

（一）审计人员素质有待加强

进行行政管理成本审计的过程中，需要专业的审计人员对于行政单位进行各项工作进行专业的审计，但是由于我国的审计工作的发展尚未成熟，因此很多审计单位的人员结构存在着一些问题。具体表现在以下两个方面。一是审计工作者结构单一，很多人员都是会计出身，并不具备专业的审计知识背景。二是审计人员的综合素质有待提升。实际上，行政管理成本审计是一项具有一定综合性与复杂性的工作，因此对于工作人员的综合素质要求较高，不仅仅要求工作人员要具备一定的专业知识，还要求具备经济学、统计学等其他学科的专业知识。除此之外，随着互联网技术的不断发展和进步，很多审计工作都要运用电子计算机进行操作，也要求审计人员也要不断补充新知识，这样才能保障审计工作的与时俱进。

（二）部门审计观念有待提升

行政管理成本审计工作的开展能够在一定程度上加强对于行政单位的管理，并且形成对于部门工作的有效监督，提升行政单位的工作效率。但是，很多审计部门并不重视审计工作的开展，在观念上没有对于成本审计给予充分的重视，这就使得在具体的工作开展中出现纰漏，极大地降低了工作的效率。除此之外，成本审计工作不仅仅要进行事后的审计，还要贯穿于整体行政单位的工作中，很多审计部门只重视事后的成本审计，这样导致很多资源被浪费。

（三）审计指标有待完善

首先表现在没有形成统一的审计方法和审计技术，这样在面对复杂的审计对象与审计项目时，如果审计方法和技术使用不当就会造成审计结果出现偏差，继而影响到工作的决策和开展。随着审计工作的不断开展，审计实践的不断丰富需要审计人员对于不同审计方式进行探索，这样才可以形成灵活多变的、适用于我国社会的审计方式。

除此之外，由于我国的审计工作发展的时间并不是很长，因此还没有形成规范的制度系统，这就导致审计部门没有明确的工作方向，在进行成本审计工作中，容易产生工作不规范，工作效率低下等问题，所以形成一套适合于我国实际审计工作的规范系统十分必要。

二、行政管理成本审计的发展方向

（一）加强组织制度建设

规范统一的组织制度可以形成对于审计部门的有效监督，保障审计部门在开展行政管理成本审计的过程中能够提高工作效率、减少工作失误，使得审计工作可以得到重视，提高工作人员的积极性。在进行审计组织制度建设的过程中，应该从以下两个方面入手。一方面要对于重点项目进行专项的调查和跟踪审计。开展行政管理成本审计的过程中，要重视资料收集的全面性，保障资料的可靠性，尤其要对于一些非数据类的资料进行深入的研究，这样才能够及时发现被审计单位存在的一些深层次问题。除此之外，在对于审计项目进行跟踪的过程中，应该重点审查项目的落实情况，及时纠正一些与项目建设实际不相符合的工作，这样才可以有效降低行政管理成本。另一方面审计工作者要积极进行审计制度、规范的创新探索。由于我国的审计工作还没有完全成熟，因此在进行行政管理成本审计的过程中，难免会遇到一些有待解决的问题，这就需要审计部门之间要进行及时的沟通与讨论，不断对于审计制度、审计规范进行完善，使之符合实际的工作环境与被审计单位的实际工作情况。

（二）增强工作透明度

之所以要对于行政单位进行审计，是因为要对于它的一些行政行为进行规范，最终使得被审计单位的各项工作都可顺利的开展，并且能够产生实际的社会、经济等效益。在审计工作的开展过程中，想要保障被审计单位能够有效地进行行政成本控制，这就需要借助于社会监督的力量。

在实际的工作当中，很多的审计部门意识到增强工作实效性的一个有效方法就是将审计工作的进展通过官方网站公示、公告等形式告知社会，使得社会公民可以对于审计信息进行及时的了解，并且可以形成对于行政单位的工作情况向审计部门进行及时反馈。这样被审计的单位不仅仅受到审计部门的工作监督，还受到社会公众的监督。面对审计监督与公众监督的有效结合，使得被审计部门的各项活动都置于“监控”之下，有效增强审计工作的实效性。

（三）把握审计重点

开展行政管理成本审计时，不仅仅要重视事后的审计，更要加强预算审计监督，进行预算审计监督可以有效减少各类资源的浪费，并且可以及时更正被审计单位在工作中存在的问题，有效提高政府工作效率。具体来说，进行预算审计监督最关键的是要重视对于财政预算分配的审计，这关系到财政的支出分配，在进行审计的过程中要对于财政支出的结构安排进行审计，保障其符合公共财政要求、实际工作情况等。与此同时，在审计过程中要对于突出问题进行严格审计，根据被审计单位的整体情况来看，在整个行政成本当中，职务消费占据很大的比例，因此审查时也要严控职务消费，这样可以有效防止贪污腐败的现象发生。通常来说，职务消费主要包括公费考察、接待、职务培训等方面，对于职务消费的审计可以进行重点的研究，最终形成一个最为合理的资金分配，既满足职务需要，有可以降低行政管理成本。最后，要进行审计方法的优化。在任何工作的开展过程中都应该重视方式方法的应用这样才可以做到事半功倍。

三、行政管理成本审计的影响

积极开展行政管理成本审计工作首先可以形成对于被审计单位的有效监督，保障行政管理部门依法行政，并且在具体的工作过程中不断优化行政方案，提高行政投入的利用效率，形成廉洁高效的良好风气。其次，审计部门不仅仅对于行政管理部门起到监督的作用，还会对于部门工作在开展过程中忽视的重要问题进行及时的引导，有效保障工作的顺利开展。最后，对于审计工作自身而言，开展行政管理审计工作可以不断丰富审计部门的实践，积累更多的实践经验，推动审计工作的不断完善，提高审计部门工作的时效性、权威性、透明度。我国的审计工作任重而道远，因此需要不断发展才能够走向成熟。

结语

就行政管理成本审计而言，想要不断提高工作效率，需要工作人员具备专业审计学科知识的同时，还要通过具体的审计工作实践，对于行政管理成本审计的工作特点、工作方式进行准确、透彻的理解，不断推动我国审计工作的进步，提升审计工作的规范性、可操作性与实效性。

[1]曲明.政府绩效审计：沿革、框架与展望[D].东北财经大学, 2013.

[2]刘海泉，张云龙.湖北省荆门市审计局.加强行政管理成本审计要把握五个重点[N].中国审计报,2014-05-07006.

（作者单位：青海民族大学公共管理学院）