区域推进小学学校文化建设的实践探索

【摘 要】学校文化是学校的核心竞争力。扬州市江都区以“三个美丽”为载体，区域整体推进小学学校文化建设。“三个美丽”即：“美丽校园”“美丽教室”“美丽师生”。

【关键词】小学；学校文化建设；区域

【中图分类号】G527 【文献标志码】B 【文章编号】1005-6009（2016）27-0040-04

【作者简介】赵建昌，江苏省扬州市江都区教育局（江苏扬州，225200）初等教育科科长。

扬州市江都区地处苏中，是扬州市一个有着百万人口和一定经济基础的大区。全区现有小学53所，在校学生近50000人。坚持以文化为灵魂统领学校全部工作、以素质为核心促进学生全面发展，已经成为江都区小学教育发展的方向。2013年以来，江都区教育局在全区小学以“三个美丽”为载体，启动了新一轮区域性的小学学校文化建设。

一、江都区域推进“三个美丽”小学学校文化建设的背景

学校文化是学校的核心竞争力。经过充分征求意见，集中教师和校长的智慧，并且咨询相关专家，江都区教育局将“三个美丽”确定为江都区小学学校文化建设的载体。“三个美丽”即“美丽校园”“美丽教室”“美丽师生”。为此，江都区教育局下发了《关于启动新一轮小学学校文化建设的通知》，这份文件包括了三个“指导意见”和三个“评估细则”；编印了《江都区小学学校文化建设纲要汇编》，包含了全区所有的53所小学的学校文化建设纲要。连续三年召开全区小学学校文化建设推进会，组织校长到上海、苏南、南通等地参观学习，邀请专家现场指导。2015年上半年还评选出首批“美丽校园”学校15所、“美丽教室”学校12所、“美丽师生”学校4所。

江都区推进小学学校文化建设的基本特点可以归纳为以下两点。一是坚持“强制入轨”。江都区教育局明确要求全区所有小学，必须坚持以文化为灵魂统领学校全部工作，组织和动员江都所有小学重视学校文化建设，实施学校文化建设。二是坚持“整体提速”。教育局组织力量，制定区域性学校文化建设的标准，也是各个学校必须达到的最低要求，同时鼓励各个学校自主创新、有效提升，以此实现全区小学文化建设的有效实施。

二、主要经验

江都区以“三个美丽”为载体整体推进小学学校文化建设已经进行了近三年。从全区小学教育工作者对学校文化建设的认识、教育局层面和各基层学校层面采取的措施、全区小学学校文化建设呈现的效果等方面来看，江都区小学学校文化建设已经取得了初步的成效。江都区近三年的小学学校文化建设的主要经验，可以概括为以下几点。

一是顶层设计、整体推进。江都区教育局充分认识到，自发的和零散的学校文化建设，只能打造“盆景式”的学校；要实现学校文化建设的满园春色，必须实行教育局层面和学校层面的顶层设计，形成全区和各学校文化建设的总体目标、主要措施、时间安排、评价标准等。江都区教育局“三上三下”历经三个月时间出台了《关于启动新一轮小学学校文化建设的通知》，同时针对“美丽教室”“美丽校园”“美丽师生”分别下发了“指导意见”和“评估细则”，这份文件就是江都区教育局的顶层设计。各个学校根据这份文件和本校实际，制定学校文化建设纲要作为学校的顶层设计。同时，江都区教育局要求全区所有学校，无论规模大小、地理位置远近、办学历史长短，都要全面启动和实施新一轮学校文化建设，并将这项工作纳入对学校的综合评价范围，确保全区小学学校文化建设“强制入轨”。

二是总体规划、分步实施。学校文化建设，内涵深刻、内容丰富。虽然江都区小学文化建设的载体非常明确、实施标准和评估细则也一目了然，但是学校文化建设的华丽转身并非一日之功。区教育局对全区小学学校文化建设进行了总体规划，明确提出在3～4年的时间内，由各个学校根据自身实际逐年、逐项申报，教育局每年组织一次现场考察评估，“三个美丽”创建全部完成的学校，将表彰为“江都区小学学校文化建设先进校”，力争达成率达到90%以上。各个学校在全面把握文化建设精髓、充分掌握本校实际的前提下，依据本校的学校文化建设纲要，总体规划学校文化建设的路径，设计确立校徽、校歌、三风一训、学校精神、核心教育理念、核心教育价值观等，确定年度创建项目、主要措施、达成目标、工作的时间节点等，并且每个年度最多只能申报创建一个项目，条件不成熟的可以延期申报，确保各个学校的文化建设不急不躁、稳打稳扎。

三是因校制宜、量力而行。学校文化建设，具体到学校其实是千差万别的。有的学校历史悠久，有的学校刚刚兴办；有的学校规模较大，有的学校规模较小；有的学校特长教师较多，有的学校特长教师偏少；有的学校经济基础厚实，有的学校经费相对紧缺，如此等等。因此，以“三个美丽”为载体的学校文化建设，教育局不搞“一刀切”“齐步走”，哪一年开始启动、选择哪一项突破口、重点打造什么等，全部由学校根据本校实际确定。尤其在经费投入上，教育局明确提出“不攀比”“不跟风”，尽力而为，量力而行，在不增加学校经济负担的前提下，根据“实用、耐用、节俭、有效”的原则，适当投入，更新和美化学校环境，营造良好的育人氛围。

四是行政推动、重在实效。所谓行政推动，就是说教育局以行政的力量，将“三个美丽”学校文化建设摆放到全区小学优质发展的战略高度，纳入年度重点工作目标，作为对学校年度工作综合考评的内容之一。因此，就学校来说，文化建设不是要不要做的问题，而是必须做、一定要做好的问题，也就是前面所说的“强制入轨”。为确保各个学校文化建设的实际效果，区教育局根据“指导意见”和“评估细则”，每年对申报的学校组织一次现场验收，现场验收轻过程性资料，重结果生成，重师生行为体现，验收合格的由教育局发文确认，“三个美丽”创建全部完成的表彰为“江都区小学学校文化建设先进校”，以期实现全区小学学校文化建设“整体提速”的实际效果。

五是专家引领、丰富内涵。江都区的小学学校文化建设，从一开始的酝酿到具体的实施，都没有离开专家的引领。在酝酿阶段，就“美丽校园”“美丽教室”“美丽师生”能否作为全区小学学校文化建设的载体，三个“指导意见”和三个“评估细则”能否涵盖学校文化建设的内涵和外延，分步实施的策略是否科学可行等问题，区教育局不但广泛征求了基层学校的意见，更是邀请了江苏省基础教育研究所的专家现场把脉、确认。在实施阶段，区教育局又邀请原南京师范大学泰州学院李如齐教授、江苏省著名特级教师刘俭国校长等到江都指导。实践证明，专家的智慧在推进江都全区小学学校文化建设的过程中起到了决定性的作用，确保了全区小学“三个美丽”学校文化建设方向正确、措施得当、内涵丰富。