行政事业单位财务风险的规避探讨

徐静

行政事业单位财务风险的规避探讨

徐静

财务风险是客观存在的，任何企业或事业单位都会面对各式各样的财务风险。由于行政事业单位发展的目标不是盈利，更多的是承担社会公共职能，这使得行政事业单位的财务风险与其他企业财务风险有明显的区别。目前我国行政事业单位的财务风险规避能力比较弱，相关理论经验还不够成熟。本文主要结合我国的实际情况分析了当前我国行政事业单位存在的主要财务风险，并就此提出了几点防范风险的建议和措施.

行政事业单位；财务风险；规避措施

一、前言

随着我国市场经济的飞速发展，行政事业单位传统的财务管理模式已经无法适应市场经济的要求，面临的财务风险也不断增加，给行政事业单位带来较大的资金压力，因此实行和完善财务风险规避是行政事业单位迫切的要求。现阶段我国的行政事业单位的资金管理效率较低，财务管理方法不够完善，给行政事业单位的运营造成许多不利的影响。对行政事业单位可能存在的风险进行分析，探索财务风险的防范和规避，对提高社会公共服务的质量有重要的意义。

二、现阶段我国行政事业单位财务风险分析

1.行政事业单位财务基础管理工作不完善

我国大多地方的行政事业单位的财务人员存在整体业务水平不高、综合素质不高，缺乏财务风险意识等问题，使得事业单位财务会计人员的专业技能以及职业素养等方面都无法得到提高。实际工作中，许多事业单位得到财务会计人员没有扎实的财务管理基础知识和财务法律法规，无法及时高效地处理一些财务问题。另外，部分财务人员在处理财务问题时不够认真负责，消极怠工，给财务工作带来风险的威胁。除此之外，我国行政事业单位财务会计内控制度不健全，无法科学、合理、高效地进行资金利用。

2.行政事业单位预算管理水平不高

预算管理对于事业单位或是企业都起着十分重要的作用，也是财务管理的关键和不可或缺的部分。在我国的行政事业单位中，许多财务工作都是由领导直接部署的，然而许多领导都缺乏业的预算管理知识，由之做出的财务部署与实际情况脱节，无法满足实际需要，更严重的是该部署没有经过可行性分析便投入实际运行，使原来轻微的问题变得更加严重，给财务管理带来严重的风险。与此同时，大多数从事财务预算的工作人员没有经过专业的培训，也没有具备相关的专业知识，对于预算管理缺乏足够的经验，由他们做出的财务预算与实际往往存在较大的差距，存在严重失水准的预算。这样缺水准的财务预算给行政事业单位财务管理带来较大的风险。

3.行政事业单位财务内控体系不完善

单位财务内控制体系是财务监督的重要保障，对于控制财务风险起着十分重要的作用。财务内控体系，可以从考核和监督内部财务会计人员入手，使内部工作人员的工作透明化，权利的使用随时处于监控的情况，才能更好地提高行政事业单位的财务管理水平，才能让权利更好地为人民服务。现阶段，我国行政事业单位财务管理还没有建立一个具备科学性和完备性的风险预警机制，对财务风险的出现与发展无法全面做到提前预测与防范，容易导致国有资产流失。同时，在我国的行政事业单位中，考核的权力往往在事业单位领导的手中，造成权利的高度集中，领导权利过大，并且没有权力相当方的制约，容易滋生腐败。其次，行政事业单位对财务风险预警机制应该给予重视，但事实上却是缺乏严密的监督或是监督不到位，造成国有资产处理不当的问题。

4.行政事业单位资金管理不够规范，效率低

据有关统计，随着社会主义经济的发展，我国行政事业单位的资金使用量越来越大，对资金的管理要求提出更高的要求。而现阶段我国行政事业单位的资金管理效率还远远达不到要求，对资金的管理也达不到规范。不仅如此，我国行政事业单位的财务体系也存在杂乱和无序的问题，进而影响了资金的应用效率。概括地说，导致上述问题发生的根本原因是行政事业单位对资金管理不够规范，资金管理效率低下。财物会计人员在对财产管理不够重视，没有严格按照规范行事，也没有认真负责自己对应当承担的责任。

三、我国行政事业单位财务风险防范措施

1.提高行政事业单位财务基础工作水平

行政事业单位财务基础工作水平的提高，主要在于财务工作人员专业知识水平和专业素养的提高。专业知识水平包括财务会计基础知识和财务法律以及政策，提高财务人员的专业知识水平是提高财务工作效率的基础。财务会计人员素养不高，职业道理缺失，很容易滋生贪污腐败，给行政事业单位的财务管理带来风险，影响行政事业单位的健康长远发展。要提高财务会计人员的专业知识水平和专业素养，主要方法还是开展专业培训，定期对财务会计人员进行再教育。同时，可以营造学习和交流的平台，给财务会计人员提供进步的平台，这样可以提高他们的责任意识，也可以太高他们的工作能力。最后，行政事业单位应该以社会效益为主，重点提高工作人员的综合素质，养成为人民服务的意识，选择业务处理水平高的财务人员来从事相关的管理工作。

2.提高行政事业单位预算管理水平

会计预算是会计工作中的一个重要部分，在财务运营过程中像一双无形的手，控制了整个运营的走向。财务管理的基础就是会计预算，要做好财务风险规避，首先应该有一好的开始，那就是会计预算。做好财务会计预算，能使财务管理工作事半功倍和更好应对往后出现的问题，使财务风险的破坏力大大降低。要实现更高效地规避风险的目标，需要不断完善我国行政事业单位的预算管理的规定，着重提高行政事业单位财务会计人员的财务管理水平。另外，在人才选拔方面可以实行优胜劣汰的用人制度，给事业单位留下高质量人才，为财务管理创造良好的环境，进而促进财务管理水平的全面提升。

3.强化行政事业单位财务内部控制管理

首先，无论是事业单位还是企业，内部监管都是管理者着重重视的部分，因为内部控制管理影响着财务管理的效率和结果。加强财务内部控制，可以在内部选出几位关键岗位的人员组成监督小组，对财务数据认真谨慎地核对，监督每项资金的使用情况和效果，这样可以确保收集数据的准确性和可靠性。最后，行政事业单位的财务部门应该明确分工，把每位成员的工作和责任以及惩罚制度加以明确规定，以书面的形式规范财务会计人员的工作和责任。

4.规范行政事业单位资金管理

行政事业单位资金管理的规范问题是一个迫切需要得到解决的问题，首先应当对事业单位可利用的资金进行核算，并把相关的数据向社会媒体公布。其次，利用财务内部监管制度制进行成本核算，且财务预算必须经上级通过和审批，确保资金利用的情况得到有效监管。因此要做到规范行政事业单位资金管理，行政事业单位应不断完善我国的内部监管制度和财务风险预警机制，对国有资产进行严密的监管，重视社会监督的作用，对重要财务数据实行透明化管理，同时加强对会计从业人员的素质培养。

[1]冯素云.行政事业单位财务风险控制研究[J].会计师,2014 (06).

[2]张丹宁.行政事业单位财务风险及其防范[J].中国乡镇行政事业单位会计,2012(09).

[3]王汉民.浅议行政事业单位会计风险与防范[J].行政事业资产与财务,2012(06).

（作者单位:济南市气象局）