锦州市群众体育发展现状及存在的主要问题

于忠华

（辽宁理工学院体育系，辽宁　锦州　121013）



锦州市群众体育发展现状及存在的主要问题

于忠华

（辽宁理工学院体育系，辽宁锦州121013）

摘 要：为了进一步了解锦州市群众体育发展的实际情况，为政府部门相关决策提供参考依据，本文运用文献资料法、访谈法以及观察法等研究方法，对锦州市群众体育发展的实际情况进行了相关研究，力争找出存在的主要问题。结果显示，锦州市群众体育在设施、管理、资金、人才、制度及政策、宣传及观念上存在相关问题。本文通过对问题的分析，旨在为锦州市政府相关工作人员制定应对政策，提供参考意见。

关键词：锦州市；群众体育；现状；问题

近几年锦州市竞技体育有4名运动员代表国家队参加了伦敦奥运会比赛，其中曲棍球获得第4名，双人皮划艇获得第6名；2名运动员参加伦敦残奥会，获得2金、2银的好成绩。在常规比赛中共取得金牌32枚，奖牌125枚，总分1479.5分；向上级输送32名优秀运动员。可以说，竞技体育的成绩还是比较好的。而社会体育的发展却相对落后许多，锦州市内群众体育健身设施缺乏，整个市区内仅有几处稍大一点的健身场所，如烈士陵园、市府广场、宝石广场、儿童公园、古塔公园等。东湖森林公园的5大球类广场也是刚刚建成不久。尽管随着锦州市“两河治理工程”的进展，在小凌河和女儿河两岸增设了不少休闲健身设施，如羽毛球、网球、门球等，但这还远远不能满足市民的健身需求。

1　锦州市群众体育发展的基本情况

2014年，锦州市全年共向全民健身公共体育设施建设投入资金340万元，购置安装了120套体育健身器材，实现了全市健身设施全覆盖。全市共有2 611块体育场地、3个登山步道、17个城市健身步道、519套全民健身路径。新建农民健身路径600套，新建农民健身示范工程20个、城市社区健身路径100套，实现全市农民健身工程和社区健身路径全覆盖。

从地域上看，随着锦州市两河治理工程的推进，增设了不少休闲健身娱乐场所，极大地方便了人们的健身需要。凌海市重点建设健身步道、健身广场、健身路径等群众身边的便民体育设施，使体育工作更贴近群众。如今凌海市40%人口加入到体育锻炼队伍的行列，全民健身已深入人心。凌海市在创建省级社会体育指导站，成立单项体育协会方面表现较好。凌海市已有55个村建立了较为规范的体育健身器材齐全的体育广场，并有8个村建有标准的水泥篮球场，近80%的乡镇有体育活动中心，极大地满足了广大群众对体育场所的需求。黑山代表队取得了2014年第11届全国武术之乡大赛第七名的佳绩。义县2014年改造体育场2万平方米。近些年，国家利用体育彩票基金在乡村建立了一些体育健身设施，但数量有限，种类也非常有限，而且很多体育设施建在村落的周边，并不是村落的中心，这对激发农村居民的健身兴趣也是有限的。锦州市各乡镇及农村体育发展较慢，一是场地设施问题，二是观念问题。

从年龄上看，中老年是群众体育锻炼的主要群体，在锦州市区的公园、广场及各街道健身中心，约80%的锻炼人群属于中老年，退休后的老年人居多，50～70岁之间的中老年人居多，他们参加群众体育锻炼的频率较高，健身意识较浓，健身时间较长。他们的运动形式主要有广场舞、秧歌、交际舞、太极拳（剑、扇）、门球、慢跑、散步、游泳及部分球类项目等，其中广场舞是最受欢迎的健身项目。而农村的中老年人以秧歌锻炼为主，内容和形式比较单一。青年群体上有老、下有小，他们面对的生活压力相对较大，因此他们参加体育锻炼的时间、频率都不及老年群体，他们参加体育锻炼的项目以球类和跑步为主，与老年群体有一定的区别。特别是餐饮等服务行业和生育期的年轻人，他们体育锻炼的时间更少。近几年锦州地区干旱，部分农村年轻人进城务工，从早忙到晚，他们的体育锻炼也较少。

从组织形式上看，俱乐部体育和社区体育是发展得比较好的体育活动，而家庭体育和职工体育发展较差。锦州市内的商业健身俱乐部较多，比较有名的有帝豪斯、赛奥、优克莱、突破、新大陆、中体天行健、时尚领域、葩特纳等。除此之外，还有很多球类及游泳健身场所。这些场所的健身设施比较丰富，环境较好，极大地满足了锦州市青年健身人群的需要，因此来俱乐部健身的青年人居多。锦州市各社区及广场的体育活动丰富多彩，参加体育锻炼的人群也非常集中，如市府广场、辽沈战役纪念馆、儿童公园等。锦州市仅有个别企事业单位的职工有工前操、工间操、

投稿日期：2016-01-15

2　锦州市群众体育发展存在的主要问题

2.1设施问题

场地设施是群众进行体育锻炼的基本条件，良好的场地设施条件能够极大地调动群众体育健身的积极性。锦州市共有2 611块体育场地，3个登山步道、17个城市健身步道、519套全民健身路径，体育场地设施虽然较多，但与人口总数比较起来是不足的。有公园、有广场但常常是健身人群爆满，进而影响一部分人参加体育锻炼的积极性。很多市民利用楼前空地进行健身活动，还有一部分市民在马路边健身慢跑，既危险又容易造成运动损伤。

2.2管理问题

群众体育一般是自发自愿进行的，在现实生活中真正办群众体育的社会组织非常少，更别提非营利性群众体育组织了，即使有，也是缺乏系统的管理。锦州市群众体育也基本处于自发的组织状态。领导健身意识较浓的，又有一定的经费的企事业单位能够组织一些较大规模的群众体育健身活动，而在锦州市的大街小巷及公园广场，我们经常看到的是小规模的或者是自娱自乐形式的体育健身活动，政府参与的管理、指导及协调较少。管理不到位势必造成群众体育发展的不规范，甚至出现某些社会问题，如噪音扰民及争抢地盘等。

2.3资金问题

锦州市群众体育发展资金主要来自政府财政拨款、体育彩票公益金以及群众自筹。政府财政拨款数量有限，也满足不了群众的需求。尽管锦州市2014年体育彩票销售额突破2.4亿元大关，增幅达到了60%以上，但用于群众体育的彩票公益金也是杯水车薪，有限的资金主要改善了老年人常用的体育健身设施，真正受广大群众喜欢的健身场馆和设施极度匮乏。农村居民受体育彩票资金的惠及较少，有些乡镇政府在体育上的投入不足人均1元。

2.4人才问题

人才主要指社会体育指导人员。锦州市体育局虽然每年都在进行着社会体育指导员的培训，锦州市拥有社会体育指导员证书的人员也不少，但获得证书的人员真正进入社会体育服务体系进行服务的却很少。另外，多数社会体育指导员进行系统培训和技能学习的较少，他们水平参差不齐，离指导群众进行科学健身的需求还有很大差距；群众健身场所不足，使指导员缺乏施展才能的空间，缺少开展服务的平台；体育社会组织发展迟缓，无法有效组织指导员开展服务；指导员上岗服务缺少扶持，表彰奖励的机制还不完善，导致其工作积极性不高等，这些基础性工作的缺失，造成了指导员上岗率普遍不高，指导员工作的社会化程度较低，指导员自我服务，自我管理的模式还没有建立起来。

2.5制度及政策问题

良好的规章制度能够保证群众协调有序发展。从锦州市体育局网站上可以看出，锦州市严重缺乏群众体育发展的相关政策法规及规章制度。制度缺乏或不规范势必导致管理上的不到位甚至混乱。另外，政府对群众体育的倾斜力度不够，这些年政府把主要精力放在了能为政府争光的竞技体育上，导致锦州市竞技体育大大快于群众体育的发展。例如，锦州市承办了2013年全运会的羽毛球比赛项目，举办了2015年李宁杯全国羽毛球单项锦标赛，而耗资6.9亿元的锦州滨海体育中心也主要服务与竞技体育。真正的群众体育赛事较少。政府支持力度不够必然导致锦州市群众体育发展缓慢。

2.6宣传问题

锦州市群众体育的宣传力度不够，在各类媒体上相关的群众体育活动信息较少。仅就锦州市体育局网站来说，群众体育一栏就只有七八条信息，而且有些信息比较陈旧，还有些信息并不是锦州本地群众体育活动的宣传，其他网站上也很难找到锦州市群众体育的相关信息。电视媒体上宣传的也多是能够吸引人们眼球的竞技体育赛事。宣传力度不够，将间接影响群众参与体育锻炼的积极性，人们参加群众体育活动的后劲不足，各地区间缺乏群众体育交流和学习的平台。这些最终会影响群众体育的整体发展。

2.7观念问题

领导的观念及群众的观念都是影响群众体育发展的主要因素。很多领导往往首先从自身政绩角度来考虑问题，来做决策，没有从整个体育协调发展的角度来看待问题，他们对群众体育、竞技体育及学校体育的关系缺乏深刻的理解，进而导致竞技体育优先发展而群众体育被忽视。很多管理人员拿着办城市体育的思路来办农村体育，来衡量农村体育的开展情况，而对农村体育的实际情况认识缺乏深入调查和分析。

调查得知，锦州市很多群众对体育锻炼的价值认识也不足，他们认为体育锻炼是可有可无的事情，在身体健康的中青年时期，他们参加体育锻炼的的频率极低，殊不知他们中的某些人已经处在亚健康的状态。而某些地区的农民还坚持认为生产劳动能够代替体育锻炼，他们的体育锻炼意识非常淡薄。

3　结　语

群众体育发展的好坏关系到广大人民群众的身心健康，目前随着我国经济社会的快速发展，群众体育也呈现出良好的发展势头，在政府、社会以及群众自身的努力下，群众体育显示出蓬勃的发展生机，但在群众体育向前发展的过程中一定会存在很多很多问题和困难需要解决，就锦州市来说，群众体育在设施、管理、资金、人才、制度及政策、宣传及观念上都存在着不同程度的问题，解决好这些问题是锦州市政府义不容辞的责任，只有解决好这些问题，群众的满意度才会提高，群众的切身利益才能够真正实现。

中图分类号：G812.7

文献标识码：A

文章编号：1674-151X（2016）04-141-02

doi:10.3969/j.issn.1674-151x.2016.08.076

作者简介：于忠华（1979 ～），讲师，硕士。研究方向：体育经济管理、社会体育。各种球类活动如乒乓球、羽毛球及小型多样的锻炼或竞赛活动、简易运动会等。如早晨上班路上，我们可能会看到企业员工在店门前做早操的情形，我们有时能够看到锦州市工商系统、公安系统、电力系统或其他事业单位及政府机关系统工作人员利用校园体育场地进行比赛的情景。但其组织体育活动的频率却不高。锦州市多数企业不组织职工的体育活动，这跟企事业单位领导人的重视程度有很大关系。在家庭体育方面，锦州市绝大多数家庭很少进行家庭体育活动，市民参加体育活动，但更多的是与非家庭成员在一起锻炼身体，即使是一家人同时都在广场上，也是各玩各的，除非与家人一起散步。